农业保险述职报告

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今年我固安支公司在固安县委、县政府的正确领导下，在分公司农业保险部的指导帮助下，在固安支公司总经理室的高度重视下，固安支公司农险业务以合规经营的各项管理为抓手，凝心聚力、奋勇拼搏实现了农险业务的持续稳定健康发展。

2012年政策性农险总保费收入万元，其中，小麦保费收入为元，玉米保费收入为元，温室大棚保费收入元，种植业合计保费收入元，养殖业保费收入元。

一、取得以上成绩，与各级农委的大力支持是分不开的： 1、固安县委、县政府高度重视，与多家保险公司定期沟通联系固安县农险经过几年的发展，已经具有一定规模，目前主要有2家保险公司服务于固安市场，县农委定期安排与2家保险公司进行座谈，进行业务沟通、经验交流、问题反馈，为2家保险公司和农委的及时沟通建立了很好的平台，使各家公司对相互之间业务情况有所了解，减少理赔过程中出现的赔付标准偏差问题，以更好更全面的服务于固安的农险市场。

2、乡镇农委积极配合，为保险公司在承保理赔方面提

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供方便

随着农险工作的不断推进，改革力度的加大，为了更好更准确的为农户提供理赔服务，要求农户在投保时提供身份证及直补折复印件，以便能准确将赔款划账到户，但此项工作涉及农户众多，经常有个别农户不能及时提供，或提供信息有误，因此，我们想到以各乡镇的粮食直补表，作为参考依据，经过与各乡镇农办的沟通，得到了各乡镇农办的积极配合，为我公司农户基础信息录入提供了很大的便利。 农户理赔手续所需气象证明，也是由各乡镇农委出具的。每次有险情，都要第一时间找到各乡镇农办，以农办的气象证明做为理赔依据。正是有了乡镇一级农办的大力支持，我公司的保险业务才能有序稳步的开展。 二、今年的主要工作

在廊坊市分公司\"保增长、重规范、防风险、求创新、提素质、优服务、树形象'农险工作方针的指引下，固安支公司农险业务确定了\"一个中心、两个基本点、三个要求'\"以合规经营为中心，业务上要有新的增长点、合作乡镇上要有新的渠道、新的网点，风险防范要求控制提炼、自身业务技能要求进步提高、服务品质要求完善提升。'

（一）合规经营是农业保险生存和发展的生命线 今年是农业保险发展的关键时期。农险开展合规经营管理意识，培育良好合规文化，促进农险业务的健康发展，提

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高防控金融风险的能力有着很强的现实性和必要性。固安支公司树立起了\"合规人人有责'、\"合规从我做起'、\"合规创造价值'和\"合规促进发展'的农险经营理念。

（二）破解业务发展的瓶颈、寻找业务发展上新的增长点

在业务发展上可谓是有喜有优，喜的是保险实现保费万元，忧的是小麦保费较同期减少了万元，种植业保费总体规模稳中有升，养殖业保险较往年有很大幅度的增长。养殖业保险和大棚保险成为了今年农险业务新的增长点。 （三）合作乡镇、村庄逐年增多，开辟新的渠道、增加新的网点

几年来的合作我们得到了多家乡镇的支持、理解、帮助，得到了承保村庄对我们工作的认可。在承保区域上固安支公司可以说是遍地开花、处处结

了果。随着承保区域的不断扩大，投保农户的不断增加，这也是给予我公司一个服务于广大农户展示的平台。 （四）以合规经营年的要求，对经营风险严格把控 固安支公司农险业务借总公司农险合规经营年的东风，全面开展了对每笔业务的逐项审查，确保农险的合规经营。在严格按照总分公司的核保核赔实施细则的要求下，固安支公司还结合自身工作实际创造性的开展农险工作。公司要求对小麦、玉米的承保要严格和政府粮食直补的面积相对应，

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保证农户的足额真实承保。对于养殖业承保在相关部门开具头数证明的情况下，我们还坚持实地验标对承保的资质进行详细的了解。在承保中坚持做到了有质量的承保、真实准确的承保。理赔中我们坚持第一时间的现场查勘、加班加点的逐户查勘，确保在最短的时间定损完毕，打款到户。方方面面的想着合规，时时处处的做到合规。

（五）加强学习培训、提升农险员工的业务技能 政策性农业保险的条款年年都有新的变化，险种逐年都有增加，核保、核损的实施细则也是通过实践逐步的完善，所以需要农险业务人员要不断的加强自身的学习，努力提高业务技能、增强为农民服务的本领。今年分公司组织的条款培训、总公司组织的承保理赔培训，固安支公司珍惜每一次培训的机会，在不影响业务的情况下最大限度的让所有农险员工接受培训，培训回来后我们自己还组织培训，反复学习，使得农险员工对条款、核损核赔实施细则做到熟知熟会，更好的应用于日常的工作。

今年农委组织的各种培训对各家保险公司来说也是一项非常好的举措，通过各方面专家的讲解，使我们保险公司从事农险工作的人员，对农业方面

又有了更深层次的认识，补充了专业知识，提高了实践技能，为更好的服务于固安农险起到了至关重要的作用。 （六）服务品质不断的提升完善

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优质的服务是公司农险业务长期发展的基石，通过几年的工作我们也更加懂得了怎样为客户更好的服务。做到人无我有、人有我优的服务才能真正的赢得客户。好的服务是一张无形的广告，影响深远。 二、2013年的工作思路 （一）保持种养两业的均衡发展

种植业大力发展温室大棚保险，养殖业大力发展种猪生猪保险，争取早日完成全年任务指标。

（二）积极配合县农委、各乡镇农委，继续扩大农险覆盖面

各级农委对农业保险非常重视，作为保险公司要责无旁贷，积极主动配合各级农委，深入基层，加大宣传，扩大承保范围，为完成固安县的保费任务，做出贡献。 (三)提升员工业务技能保障农险业务的发展

公司还将通过日常的学习培训来提高员工的素质。条款、政策要熟记于心，对农户的疑问要有问必答，对条款、政策的咨询要对答如流。农险员工业务能力的提高将成为农险快速发展的助推器。

（四）抓紧农村保险网络服务体系建设的推动工作 农村保险网络服务体系将成为未来农险发展的趋势，适应市场需求建立我公司农险承保、理赔服务的基础平台，延伸承保、理赔的服务触角，更好的为农户服务、更多的为业

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务发展服务都将有着重要的意义。

2012年人保财险固安支公司将在固安县农委的正确领导下，积极拓展固安农险市场，以高度的责任感，使命感，以饱满的热情服务于固安县域百姓，为固安农业的稳健发展保驾护航。

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____年是实施政策性农业保险试点工作的第三个年头，该项工作在____市委、市政府的领导下，在市政策性农业保险试点工作领导小组的共同努力下，以及基层单位的大力支持配合下取得了较好的成绩，有力地促进我市农业生产和发展，特别是对震后灾区人民恢复生产发挥了积极的作用。 ____年我市承保了水稻、油菜、能繁母猪和育肥猪四个农险品种，共有18个镇乡21万农户参保，收取保险费(含财政补贴)841.66万元，其中农户缴费188.68万元，占总保费的22%;中、省、市三级财政补贴652.98万元，占总保费的78%;全年赔款支出700.88万元，赔付率达到83%。与以往年度比较，2007年，收取保费900万元，其中农户缴费239万元，各级财政补贴661万元;2008年收取保费1270万元，其中农户缴费142万元，各级财政补助1127万元，后来根据中央文件精神，灾区受灾农户缴纳的保险费由各级财政分别负担，农户得到极大的实惠。根据三年数据对比分析，保险数量两头均衡，中间起伏较大，说明农户尝到了农业保险的甜头，

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但又由于地震的因素，影响了下一年度的投保能力。现就我市2009年政策性农业保险工作开展情况总结如下： (一)建立了完整而且强有力的工作机构

我市由分管农业的副市长挂帅，成立了以农办﹑财政局﹑农业局﹑畜牧局﹑人保财险公司等部门为成员单位的政策性农业保险领导小组，领导小组下设办公室，负责日常事务。为保证农业保险顺利实施，全市21个镇乡还建立了相应的农业保险推广站，组建了农险代办队伍，聘请了乡镇农业中心种殖业技术骨干和畜牧站养殖业技术骨干为乡级推广员，村组干部分工协助，进行农业保险的业务拓展和现场查勘工作。LOcaLhOSt

(二)加大宣传力度，做到农险专项惠民政策进村入户。政策性农业保险品种较多，覆盖面广，受益范围宽，政策性强，让广大农民朋友及时了解、认识、接受这项富民惠民的政策，必须切实做好宣传工作。今年我们积极与广播电视台联系，制作农险专题节目，考虑到农民朋友收看习惯，在合适的电视频道和时段滚动播出;同时结合抽样调查问卷的形式，深入到农村千家万户，摸清农村基层情况，从险种宣传，动员投保，到现场赔付，深入细致地宣传与报道政策性农业保险知识，使全市农民真正体会到政策性农业保险是一项稳定农民收入、分担农业风险的惠农政策。

(三)制定一系列管理办法和措施，保证保费收缴和赔付

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方便及时。我们按照被保险农作物的栽种面积和生猪存栏量，确定当年承保面，结合各个镇乡实际情况，落实保险品种的承保目标，承保签单方式实行\"相对集中'原则，即以整乡、村为单位整体集中投保和承保，禁止接受成数投保、比例投保。细化保单签订程序和手续，在保费的收取上，财保绵竹支公司到各镇乡现场核实清单收取保费。在查勘理赔方面，由于农业保险的灾害事故涉及面广，发生频繁，如何及时查勘﹑准确理赔是搞好政策性农业保险的关键。我们制定了全市的灾害理赔具体实施细则。在灾害理赔上，赔付与保费收取﹑与保险时段﹑与实地查勘的损失情况挂钩，做到灾害事件真实，灾害损失准确，查勘理赔及时。市、县二级公司都建立了赔案复查制度，进行抽查和自查。责任层层分解，落实到人。同时对于所有的赔付案件进行公示和举报制度。 农业保险述职报告

20____年，我市农业工作全面贯彻中央、自治区农业农村工作会议和自治州农业农村工作会议精神，突出强基础、促转型、抓增收、保供给、惠民生，以转变农业发展方式，紧紧围绕农民增收这一核心，以推进农业产业化经营为主线，以提高农业综合服务水平、增加农业科技含量为重点，全面落实各项支农惠农政策，积极推动农业生产和各项工作落实，努力开创\"三农'工作新局面。现将20____年农业工作总结如下：

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一、种植业情况

我市共种植粮食作物3、4084万亩(其中：小麦3、23万亩，玉米0、1784万亩)，小麦平均单产239、76公斤，总产774、42万公斤。

种植棉花60、216万亩，平均单产皮棉152、2公斤，总产9164、87万公斤。与20____年相比，单产提高了1、76%;总产增加了8、6%。其中：亩产皮棉150公斤以上面积33、0178万亩(亩产皮棉180公斤以上面积8、9198万亩，亩产皮棉200公斤以上面积2、1777万亩)。

日光温室大棚面积9182亩，种植露地菜3236亩，总产量8、5万吨，产值2、12亿元。种植西甜瓜2342亩;种植甘草3450亩，苜蓿1669亩。

预计20____年，我市农村经济总收入预计达213894、31万元，比上年191958、25万元增加21936、06万元，增幅11、43%;农牧民人均纯收入预计13613、12元，比上年11372、61元增加2240、51元，增幅为19、7%。 二、主要工作 (一)加强农业生产

1、稳步发展粮食生产，提高综合生产能力。采取各种措施确保种植面积和播种质量的双落实。年初，按照全市粮食种植计划，种子公司提早准备，根据市场调查，在春节前购进储备优质良种;农业局结合实际，将小麦种植任务分解到

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各乡(镇)场，落实具体田块。加强技术服务，指导农民开展标准化生产，落实各项技术措施，及时了解和掌握小麦生产动态，协助各乡(镇)场解决小麦生产中的实际困难和问题，确保粮食增产。同时加大宣传力度，提高农民种粮积极性。加大惠农政策的宣传力度，使中央及地方的相关优惠政策家喻户晓，确保粮食生产。

2、落实高效栽培措施，提高棉花生产水平。一是狠抓棉花播种质量。播种期间，市农业技术人员深入田间地头，严格落实各项技术措施，提高播种质量;二是广泛推广应用新技术、新品种。推广了双膜覆盖精量播种和测土配方施肥技术，加大实施节水灌溉力度，促进了棉田的节本增效;积极推广优质、高产、高效新品种，良种覆盖率达99%以上;三是加强棉花田间管理。农业技术人员分片包村检查播种质量，调试播种机械、指导农民药剂拌种、科学施肥，定期跟踪调查棉花生长情况，及时解决发现的问题。

积极推广机采棉技术。20____年4月16日在库尔勒市普惠农场召开全市机采棉播种现场会。库尔勒市与兵团农二师合作，将大型农业耕作机械、大型播种机械及机采棉技术引进库尔勒市，并在普惠农场建立机采棉示范基地，邀请农二师农机及农技专家开展机采棉技术培训、现场指导等服务工作，展示了320马力的大型耕作机械耕地、折叠式联合整地机械耙地耱地、一次三幅的大型播种方式等机械化作业，努

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力实现棉花生产全程机械化。试验推广了近30000亩的66cm+10cm的机采棉种植模式。

3、积极开展新品种、新技术的试验、示范工作，不断提高农业生产科技含量。积极开展农作物试验示范工作。一是在普惠农场、包头湖农场分别按排了不同棉花新品种的展示。在普惠农场分别展示棉花新品种新陆中44、新陆中46、神生-12、新陆中48、新陆中49、新陆中52，对展示田各品种全生育田管措施跟踪调查指导服务，根据各品种的综合表现筛选出适合当地最佳的丰产优质的棉花品种，组织州、市棉花专家对品种展示田进行测产，6个品种中\"新陆中59'，经测产平均单产籽棉499、3公斤，可推荐为当地大面积推广的主导品种;在包头湖农场展示的棉花品种分别为新陆中47、2806、28-120等。二是在阿瓦提乡六大队安排了不同小麦品种的展示。展示的小麦品种经测产新春27号单产503、7公斤、新春30单产453、8公斤、新春26号单产433、6公斤、新春23号单产405、1公斤、新春6号小麦单产390、3公斤，通过对各品种综合性状进行分析评价，筛选出新春27号适合当地的优质高产的小麦品种。

4、加强蔬菜生产与管理，促进设施农业增产增收。20____年，我市1万亩无公害蔬菜基地得到自治区农业厅重新认定，20个蔬菜产品获得农业部无公害农产品认证，2个香梨获得无公害认证，7个农产品获得有机认证，制订了22个无公害

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蔬菜生产技术规程。一是落实老旧温室改造工作。已完成1000亩老旧温室改造工作。二是加强新品种、新技术的引进。引进了航天育种工程技术研究中心培育的新品种航椒5号和太空架豆试验品种;推广高垄立体套种高产高效蔬菜栽培技术4500亩，温室蔬菜滴灌节水技术550亩。推广了15座温室栽培油桃技术。推广了水果黄瓜、樱桃、西红柿、油桃、蟠桃、西瓜、葡萄等温室栽培新品种。三是实施与新农大战略合作的《设施农业病虫害预防控制关键技术研究与示范》项目。完成了项目第一次温室大棚调查取样工作，目前进入田间试验阶段。四是建立绿色有机蔬菜品牌和专销网点。库尔勒市蔬菜协会和英顺合作社实施农超对接发展，做好30个蔬菜直销点的蔬菜配送，建立绿色有机蔬菜品牌和专销网点。五是加强蔬菜基地管理。对基地的菜农逐户登记造册，建档立卡，建立设施农业信息平台。对温室水土、农业投入品进行全程检测监管，由市副食办、市蔬菜协会、英顺合作社定点统购，杜绝违禁农药，严格用药间隔期，提高蔬菜品质。六是积极参与协调拆迁大棚菜农安置工作。针对英下乡近2000亩温室大棚租赁合同到期，设施办工作人员深入基层了解菜农动向，在合同到期前，协助做好土地合同续签工作，稳定设施农业基地面积。

5、优化农业结构，发展特色种植。为调整优化农业种植结构，最大限度规避种植结构单一带来的市场风险，积极

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发展特色农业种植。市农业局积极引导农户在棉花低产田种植特色作物。目前，已种植甘草3450亩，花茶222、5亩，雪菊240亩，曼陀罗人参10亩，桑子320亩，红枣6200亩，苜蓿1669亩，板蓝根100亩。

6、做好病虫害的预测预报工作，加强对重点有害生物的检测和防控。一是做好预测预报工作。对我市的棉蚜、棉花红蜘蛛、棉铃虫等虫害进行定点调查和大面积普查，全年已发布病虫情报14期，发到各乡场的资料达150余份，其中长期预报1期、短期预报13期、病虫动态22期、电视预报7期。调查病虫害涉及到我市的12个乡场。二是加强对重点有害生物扶桑绵粉蚧的检测和防控调查力度，不定期地针对蔬菜、花卉及棉花等寄主植物调查，目前我市未发现疫情。三是进一步加大棉花虫害防治力度。安装了黄板及篮板共5000张，诱杀防治有翅蚜及棉蓟马面积5000亩，安装杀虫灯17盏。四是加强对农作物病虫害的发生及防治力度。全市棉花蚜虫发生面积20、2万亩，防治面积71、2万亩次;红蜘蛛发生面积19万亩，防治面积85、5万亩次;棉花枯萎病发生面积4、9万亩，防治面积5、2万亩;黄萎病发生面积8、1万亩，防治面积9、8万亩。全市小麦化学除草面积1、6万亩。积极组织小麦示范基地农户统一开展\"一喷三防'，免费给阿瓦提、哈拉玉宫、和什力克等9个乡场发放迦姆丰收海藻液肥18桶，啶虫脒38箱，粉锈宁15箱。

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7、继续加强测土配方施肥技术推广。共实施测土配方施肥面积65、8万亩。项目区覆盖56个村，指导服务农户数16789户;发放施肥建议卡3608张。其中棉花测土配方施肥面积35、8万亩。项目区覆盖39个村，指导服务农户数7066户;发放施肥建议卡1142张，农民使用庆回归配方肥0、59万吨，施用面积19、3万亩;实施香梨测土配方施肥面积30万亩。项目区覆盖38个村，指导服务农户数9723户;发放施肥建议卡2461张，农民使用庆回归配方肥0、59万吨，施用面积19、3万亩，确定5个国家级农户施肥情况长期观测点。 (二)抓好农产品检测工作

一是做好蔬菜和水果农药残留速测。在市域内蔬菜基地、批发市场和各大超市内下设的12个农产品检测站(点)共抽检蔬菜和水果样品5055个，合格率达99、8%。二是加强农产品质量安全快速联合检测。今年以来，共开展了9次农产品质量安全快速联合检测，抽样地点覆盖海宝农畜产品批发市场、萨依巴格农贸市场、孔雀市场、民家超市、好家乡超市、汇嘉超市、亿家汇好超市等，共抽检蔬菜样品900个，检测合格率97、8%。三是协助开展自治区农产品质量安全例行监测。积极配合自治区农科院工作人员对我市蔬菜、食用菌农药残留、畜禽产品瘦肉精等受体激动剂污染及药物残留、水产品氯霉素等药物污染开展质量安全例行监测工作。共抽检了136个批次蔬菜、20个批次食用菌、120个批次的蛋、

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奶、畜禽产品和40个批次水产品。四是加强实验室\"双认证\"工作。已编写完成了质量手册、程序文件和作业指导书、质量技术记录表格四大体系文件，实验室质量体系运行工作全面展开，抓好实验室人员培训，组织检测人员前往新疆分析测试研究院进行40天培训。与大型仪器设备厂家联系，各厂家派出工程师对仪器设备操作人员进行了强化培训。逐步实现实验室检测技术工作和质量管理工作的制度化、规范化。 (三)加强农村经济经营管理工作

一是继续稳步推进清理和规范农村土地承包经营权证工作。组织人员赴各乡(镇)督促、指导，同时开展培训授课。针对清理和换证工作中存在的问题，专门开展农村土地承包管理工作调研，对各乡(镇)1998年二轮土地承包政策落实情况、档案管理现状、农户对于清理换证工作的需求等内容进村入户，详细了解，明确了农村土地承包经营权证清理和换证工作思路。截至目前全市土地丈量面积57900亩，占农村土地承包面积19、8%，其中：阿瓦提乡33000亩、西尼尔镇7000亩、兰干乡11000亩、上户镇4400亩、和什力克乡2500亩。二是开展农村集体土地拆迁情况进行摸底调查。我市城市周边的英下乡、铁克其乡每年有大量农村集体土地通过拆迁转为城市用地。为了摸清农村土地拆迁基本情况，掌握近郊乡镇农村土地现实状况，组织专人对近郊农户家庭承包面积拆迁情况进行全面统计，铁克其乡已拆迁农户家庭承包土

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地面积14029、9亩，英下乡已拆迁农户家庭承包土地面积494、89亩。三是深入开展农民负担专项调查。通过每周定期跟踪指导和督导乡镇农经站代管村级财务情况，监测村级不合理开支、向村级摊派、一事一议筹资筹劳等涉及农民负担的动态情况，发现问题及时上报和处理，使农民负担监督管理手段前移到事前监督关口。上半年全市减负总额376、37万元，其中：教育两免一补155、61万元，乡政府出资补贴购买实验设备及滴灌配件费59、99万元，减免水费64、7万元，村委会出资96、07万元。四是大力发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度。截止7月，全市农民专业合作社总数达到121家，其中：棉花合作社10家，养殖合作社26家，蔬菜合作社17家，香梨合作社50家，红枣合作社7家，农机合作社6家，其他类型合作社5家;合作社成员4340户。合作社正在向农业产业的各个方向不断发展，呈现出多形式、多元化的发展态势，成为农民致富增收的助力军。五是狠抓农村财务规范化建设。完成了全市56个行政村及恰尔巴格乡直属农场的村干部任期和离任经济责任审计工作。共审计资金总额达4、72亿元，查处违规资金676、23万元，涉及违纪人员86人。加大对审计问题的整改力度，对审计期间尚未退赔的违纪款项予以追缴，累计追缴违纪退赔款项18、8286万元，为集体挽回了经济损失。全面启动农村集体\"三资'清产核资工作。现11个乡镇正在开展帐内集体资产、资

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源清查，建立资产台账，健全农村集体\"三资'监督管理各项制度，为建立农村集体\"三资'监管平台打下坚实的基础。 (四)做好农机管理各项工作

全市农机总动力33、72万千瓦。拖拉机保有量已达16217、配套机具已达38236台，拖拉机和配套机具比达1：2、36、机耕率100%，机播率100%，机收率7%，综合机械化水平达70%。拖拉机保有量16491台，在册拖拉机15981台，拖拉机入户率96、3%，在册拖拉机驾驶操作人员15813人，驾驶人员持证率98、9%。实施农机化新技术推广。已推广棉花精量播种1000台、联合整机30台、深松机5台。全市已完成精量播种面积50万亩，机械联合整地面积30万亩，机械化深松面积5万亩。积极开展果树修剪机械技术推广工作，引进了20台果树剪枝机，分别在各乡镇场进行演示推广。20____年，共更新各类农机具1424台套，其中拖拉机392台、耕整地机械285台、种植施肥机械745台、田间管理机械2台。

做好拖拉机年检工作。为规范库尔勒市农机检验检测及事故处理工作，实现农业机械检验阵地前移，方便服务群众，解决农机检验服务最后一公里的问题。全市各乡镇农机监理员结合农业生产情况和农时季节，采取在乡村设立检验点、就近检验等灵活方式方便农机户参加年检。20____年，应检拖拉机14600台，已检10232台，检验率达到70%。今年应

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换驾驶证5790，已换驾驶证3993、共办理拖拉机车辆报户1381台。共组织考试17次，考试合格1424人。

抓好农机作业服务，提高农业机械化水平。一是坚持包机到人工作主线，积极开展农机服务。把农业机械的管理和服务落实到乡镇农机站具体工作人员身上，提倡先服务后管理，以服务管理相结合的方式，把农机管理各项工作融入其中，年终以包机到人工作开展情况对基层工作人员进行了考核。二是认真做好农机备耕生产。全市已完成各类拖拉机和配套机具检修36376台。其中拖拉机13104台，犁12177台，耙3070部，联合整地机212台，施肥机1336台，播种机938台，铺膜机4793台，中耕机1216台，其他机具197台，检修合格率达97%以上。储备油料1480吨。三是搞好农机服务，促进生产发展。我局把春耕、春播、\"三夏'、\"三秋'农机工作作为阶段性的中心工作来抓，纳入重要议事日程。积极组织农机技术人员组成农机服务小组分片包干，深入农机生产第一线，深入乡镇，服务到村、组、户，跟机作业，及时协调解决农机生产工作中出现的问题，现场解决技术难题。今年共召开小麦播种现场会3次，棉花播种现场会2次，林果机械展示会2次，积极各类农机适用技术培训。 (五)关注民生严格执法，维护农民合法利益

全面开展以种子、农药、化肥为中心的农资市场清理整顿工作，3月27日，20____年自治区\"放心农资下乡进村宣

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传周'活动启动仪式在库尔勒市举行。截止目前，我市共开展法制宣传咨询活动8次，设立咨询服务台3个，悬挂宣传横幅4条，发放各种法律宣传资料5、3万余份，宣传农资、农机安全生产等标语1600余份，板报宣传84期次，电视播放《安全生产事故案例》VCD片12次，出动宣传车87余次，在广播电台宣传农机购置补贴政策66次、接受农民咨询327人次。接受社会咨询服务600余人次，举办农资等农机经营人员培训班16期，培训人数达1200余人(次)。入春以来，出动执法人员769人(次)，对农资企业、经营户开展农资打假专项整治行动，立案43起，结案43起。共检查肥料品种30多个批次，代表数量2000余吨;检查农药品种85个，代表数量400余吨;签发产地检疫编号95份，在疆内开调运检疫证145份，外调带证率100%;田间进行产地检疫，产地检疫面积22000亩，及时给种业提供产地检疫编号;检查各类农机产品3000多件，下发整改通知书21份。检查车辆23145台;纠正违章1416人次;查处黑车239台;查处非驾人数295人，截止目前，今年我市发生一起重大农机事故，死亡1人，轻伤2人。

(六)积极申请项目资金，持续推动农业发展

20____年共申报财政专项资金补助项目16个，申请上级财政补助资金1160万元。同时对20____年以来实施的17个自治区待查项目进行了全面自查，对实施中存在的问题提出

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了整改意见，进行了整改。

重点项目完成情况：设施农业育苗中心建设项目。育苗中心及6个示范棚已全部完工，育花卉苗30万株。莲花湖设施农业高新科技示范园区项目。完成土地平整2000亩，修路筑埂360亩，筑建田间道路19条，架通1公里110伏的高压电线，架设输电线路3条约6公里;打机井2眼，种植桑树苗近1000亩，种植防风林800亩。拉运有机肥600方，修建居住房10栋，进行温室大棚基础和墙体的建设。农牧场危房改造建设项目。现已开工建设950套，竣工729套。 (七)加强乡镇企业管理

通过多方面协调，联合市财政局，帮助新疆众力商贸农产品有限公司、库尔勒长汇香梨开发有限公司、库尔勒市金圣合商贸有限公司、库尔勒新丰普惠棉业有限公司、库尔勒瑞源乳业有限责任公司、库尔勒盛裕泰果品公司、库尔勒市普惠胡杨林旅游度假村有限责任公司等企业申请了自治区乡镇企业(农产品加工企业)贷款财政贴息资金项目，及自治区农产品加工企业发展专项补助资金项目。帮助新疆巴州都市春天(农家乐)发展有限公司和巴州龙果餐饮有限公司申报了全国休闲农业与乡村旅游示范点项目。

帮助和扶持库尔勒瑞源乳业有限责任公司和库尔勒利华棉业股份公司2家企业取得了国家级农业产业化龙头企业资格，截止目前，我市的国家级龙头企业已达3家。20____

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年，共为企业争取到项目资金176万元，目前项目资金已全部到位。

(八)开展科技培训，提高农民科技水平

结合春耕备播，广泛开展送科技下乡和培训活动。认真组织开展科技培训工作。共举办各类实用技术培训班88期，培训人员22000余人次，其中农牧民党员干部1100人次，印发各类培训资料16000余份，发放棉花栽培技术资料2000余份，科普资料40000余份，播放科技录像片(含VCD)100余场。 开展了循环农业科普新疆行巴州站库尔勒分站活动，通过开展现场咨询、开办现场会、知识讲座，为农民解决农业种植方面的难题，同时把农民最需要的农业种植、管理技术送到田间地头。

(九)落实各项惠农政策，加大监督力度

加强对补贴资金的监管，坚决杜绝了抵扣、挤占、挪用补贴款现象的发生。20____年自治州下达我市农作物良种推广补贴面积55、53万亩，补贴资金823、9万元，其中小麦良种推广补贴面积3、23万亩，补贴资金48、45万元;玉米良种推广补贴面积1、81万亩，补贴资金18、1万元;棉花良种推广补贴面积50、49万亩，补贴757、35万元。自治州下达我市农资综合直补面积3万亩，补贴资金315万元。 我市科学制定农机购置补贴实施方案和资金分配方案，根据产业结构合理分配农机购置补贴资金。20____年，共下

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达中央农机购置补贴资金1150万元。截止目前，已执行中央农机购置补贴资金1149、99万元，其中：执行拖拉机补贴资金709万元，各类配套农具补贴资金440、99万元。共补贴拖拉机529台、耕整地机械352台、种植施肥机械803台、田间管理机械344台，收获机械14台、排灌机械5台、农田基本建设机械3台，畜牧水产养殖机械1台。受益农户1658户。

三、制约生产发展和农民增收的主要因素

我市农业生产虽然取得了较大成就，但对照科学发展观要求，立足我市农业工作实际，在加快推进现代农业发展中还存在着一些亟待解决的难题：一是农业产业结构不尽合理，主要农作物产业抵御市场风险能力不强，农业发展已到一个瓶颈阶段，农民持续增收困难，需要培育农业增产、增收、增效的新增长点。二是农作物产业单一，致使土地耕作制度不合理，连续生产单一农作物时间太长，造成土地有机质下降，土壤营养失衡，病虫害严重。三是休闲观光农业等二三产业发展滞后，带动农民增收作用不强，农村富余劳动力转移从事非农产业的意愿不强，致使非农收入占农民收入的比重偏小。四是受香梨冻害等自然灾害因素的影响，造成香梨种植风险区乡镇的农户，对今后种植的农作物，存在迷惘和因循守旧的现象。由于农民对市场信息了解不足，缺乏正确的引导，因此在调整种植结构方面存在较多问题。五是农业

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执法人员不足。我市种子企业占全州的70%以上，农资经销网点、经营户近800家，由于农业执法工作人员不足，致使农业执法力度不够。 四、今后的工作思路

20____年，农业工作将坚持\"科技强农，多元增收'，提升传统支柱产业，发展现代设施农业，调整多样化产业结构，突出\"安全保粮，绿色兴果，节水稳棉，规模促畜，丰富菜篮'农业发展思路，认真落实各项强农惠农政策，强化粮食安全，进一步优化现代设施农业布局，完善农业综合防控体系，转变局部地区单一种植方式，引进新品种、新技术，扶持示范农户，带动形成\"支柱产业上规模、特色产业增效益'的多样化发展模式。

(一)继续稳步发展粮食生产，努力提高综合生产能力。把粮食安全作为一项政治任务抓好落实。按照上级要求，有组织、有计划、有步骤地抓好我市粮食生产，力争完成上级下达的小麦种植计划任务。严格兑现各级粮食直补政策，良种补贴、农机补贴等各项惠农政策全方位向种粮农民倾斜;进一步优化粮食品种，增加科技投入，加强田间管理，在全市范围内开展小麦高产优质攻关及多熟制高产示范田，努力增加种粮户收入，确保全市粮田面积不减少，粮食自给水平不下降。

(二)优化农业结构，促进农民增收。一是稳定发展棉花

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生产，着力提高棉花单产水平。坚决退出单产皮棉120公斤以下的低产棉田，进一步扩大测土配方施肥规模，以借科技降低成本，增加农民收入。在棉花主产区全面普及棉田各类节水滴灌技术，大幅提升棉花平均单产水平。二是大力推广复播、套种等多熟制栽培模式。推行小麦加玉米等\"一年两作'、\"一年多茬'等多熟制栽培模式，调整优化农业种植结构，最大限度规避种植结构单一带来的市场风险。三是积极发展特色农业种植。积极引导农户在棉花低产田种植甘草、林果等，使产业结构更加合理。四是扎实做好新品种、新作物的试验、示范工作，加大农业技术推广力度。

(三)加强农产品质量安全监管，推动设施农业发展。继续加大各检测站点蔬果抽检力度，除各个检测站点日常检测外，每个月至少抽检一次，继续积极配合农业部对我市农产品的例行检测。建立健全全市农产品检验检测体系网络建设。力争20____年5月前获得实验室资质认定，检测范围从农产品增加到畜产品、奶制品和土壤检测等。加强无公害蔬菜生产基地建设，提高无公害蔬菜产品的市场占有率，确保蔬菜质量安全。加强对农业投入品的管理，加大执法力度，从源头上杜绝不合格农业投入品的使用，确保农产品质量安全。 (四)加大农机投入，优化农机结构，加快农机新技术、新机具推广步伐。认真贯彻农机购置补贴政策，促进农业机械化快速发展。加大农机购置补贴资金争取力度，切实为农

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民办实事、办好事，实现农机购置补贴工作新的更大突破。积极创建\"平安农机'示范乡、村，提高广大农民群众的安全生产意识和法制观念，争取全市\"平安农机'示范乡创建率达到50%以上。继续加大农机推广力度，力争推广节水滴灌设备240套，完成机械化节水灌溉面积50万亩，推广残膜回机20台，完成机械化残膜回收面积10万亩，引进大型采棉机3-5台，努力完成机采棉花5万亩。落实基层农机服务体系建设规划，按照自治区农机局制定的乡镇农机站建设标准，争取明年完成3个乡镇农机站的标准化改造。(五)促进乡镇企业健康快速发展。加强对我市棉花、特色林果、粮油、畜产品加工等龙头企业的宏观指导和服务，积极引导龙头企业与农户形成利益联结机制，推进现代企业制度建设;建议加大财政投入，做好龙头企业创建和农产品深加工，促进技术进步和产业结构升级。努力开展招商引资和技术需求项目的申报工作，为企业申报、争取自治区、自治州乡镇企业局项目扶持资金及财政贴息资金等;积极争取财政对我市乡镇企业、农业产业化龙头企业、农产品加工企业的扶持力度，加强银企合作，为乡镇企业、农业产业化龙头企业、农产品加工企业融资提供服务。

(六)加大执法力度，切实保护农民利益

认真贯彻国家、自治区、自治州有关整顿市场经济秩序的规定，全面开展以种子、农药、化肥为中心的农资市场清

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理整顿工作，依法打击假冒伪劣等违法经营行为，保护农业生产安全，切实维护农民的切身利益;进一步加大农机监理工作力度，开展农机安全生产大检查，确保全市无重大农机安全事故发生。

(七)继续深化农村事务管理加强农村土地承包管理，稳定完善农村基本经营制度。加强农村土地承包流转管理和服务工作，逐步建立农村土地流转信息平台，推进土地承包经营权流转规范化管理。

优化农民专业合作社发展环境，促进农民专业合作社规范快速发展。实施\"农超对接'，积极探索并建立新型农产品流通渠道，加快开拓农产品市场。健全农村集体\"三资'管理机制，推进集体资产财务管理规范化。加强农村审计监督，把审计监督与民主理财与财务公开监督、农村会计委托代理监督相结合，形成监督合力，提高监督实效。积极稳妥开展农村集体经济组织产权制度改革。严格执行减负工作制度，健全完善农民负担监督检查和信访调处机制，重点落实涉及农民负担\"五项制度'。

(八)切实抓好农业项目的申报及实施工作20____年，计划实施一村一品发展专项资金项目、农村沼气乡村服务网点建设项目、测土配方施肥续建项目、土壤有机质提升补贴项目、农作物病虫害统防统治项目、退耕还林重点地区基本口粮田建设项目、基层农技推广体系建设项目及多熟制高效种

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植技术推广、棉花高产优质模式化栽培技术推广、设施农业新品种引进等项目。继续抓好农业项目的申报工作，做好项目储备，为提高我市农业综合生产能力提供有力支撑。

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