如果对人社局不认定工伤的结论存在争议的话是可以向上级人社部门申请复议的，对复议决定仍然存在争议的情况下可以提起行政诉讼，人社局一般情况下不会拒不认定工伤，如果根本就不受理当事人的工伤认定申请，可能是相关的材料不齐全。
一、哪些不得认定为工伤或者视同工伤：
1、故意犯罪的;
2、醉酒或者吸毒的;
3、自残或者自杀的。
二、申请工伤认定需要哪些材料?
1、与用人单位存在劳动关系(含事实劳动关系)的证明。受伤职工与用人单位之间就劳动关系存在争议的，由劳动争议仲裁委员会依法做出是否存在劳动关系的裁决。
2、抢救医院或定点医疗机构出具的受伤后(当天及连续治疗)诊断证明书或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。
3、受伤害职工的身份证复印件。属于受伤害职工近亲属申请的，应同时提交亲属关系证明和申请人身份证复印件。
4、工伤认定申请书，(申请书中写明事故发生时间、地点、当时所从事的工作、受伤害原因经过、受伤部位和程度等)。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第三十六条 职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇;其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。
工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。 第三十七条 职工因下列情形之一导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤： (一)故意犯罪; (二)醉酒或者吸毒;
(三)自残或者自杀; (四)法律、行政法规规定的其他情形。
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