法律分析：可以退还。根据《中华人民共和国民法典》第五百八十七条规定，适用定金罚则须具备以下条件：第一，定金合同有效；第二，主合同有效；第三，当事人一方不履行债务；第四，不履行债务的一方当事人不具有法定或者约定的免责事由。上述条件缺一不可，必须同时具备才可适用定金罚则。如果交了定金双方就合同内容协商了但不能达成一致而导致合同未能订立的，不适用定金罚则。因此，这种情况下，定金是可以退还的。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第五百八十七条 债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
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