法律分析：行为人在开具增值税发票的时候，没有在规定的时限、或者没有按照规定的顺序栏目如实开具或者开具了与其经营状况有巨大差别的发票、若有证据证明上述行为，而且行为人在实施该行为的时候是有违反犯罪的故意，并非是受到他人威胁、胁迫、欺骗才做出的行为，由此可知，行为人的行为符合犯罪构成要素，达到立案的标准，可以对其进行立案侦查。
法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一虚开发票罪虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
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