法律分析：看个人意愿，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
法律依据：《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 第三条 参保范围，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
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