土地划拨与出让的定义及区别

土地划拨和出让的区别及定义：划拨免费提供，永久使用，用于公益；出让支付对价，有使用期限，用于工商业、居住。划拨需划拨机关批准，转让需补交土地出让金。划拨是依法取得的国有土地使用权，可无限期使用；出让是在一定年限内让与土地使用者，支付使用权出让金。划拨适用于国家机关、基础设施、公益事业等；出让适用于商业、居住等。具体程序由省自治区、直辖市规定。

法律分析

一、土地划拨和出让的区别

1、出让要支付对价，划拨免费提供。

2、出让有使用期限，划拨永久使用。

3、出让主要用于工商业、居住，划拨主要用于公益、政府用地、公用设施用地。

4、出让地可以由出让人自主转让、抵押等。划拨地处置需要划拨机关批准，转让时还需要。补交土地出让金。

二、土地划拨和土地出让的定义

1、土地划拨：

土地划拨也指划拨土地使用权。根据规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

(一)国家机关用地和军事用地；

(二)城市基础设施用地和公益事业用地；

(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

(四)法律、行政法规规定的其他用地。

2、土地出让：

国有土地出让是指：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

国有土地使用权出让可以采取下列方式：

(一)协议；

(二)招标；

(三)拍卖。

(四)依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省自治区、直辖市人民政府规定。

结语

土地划拨和出让在多个方面存在明显区别。首先，出让需要支付对价，而划拨则是免费提供。其次，出让有使用期限，而划拨是永久使用。此外，出让主要用于工商业和居住，而划拨主要用于公益、政府用地和公用设施用地。最后，出让地可以由出让人自主转让或抵押，而划拨地的处置需要划拨机关批准，并在转让时补交土地出让金。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地划拨是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他方式依法取得的国有土地使用权，而土地出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

法律依据

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十二条 土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。

直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第二节 土地使用权划拨 第二十四条 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第二十一条 土地使用权因土地灭失而终止。