法律分析：行政事业单位能借款给个人。职工借款主要用于单位购置零星办公用品；出差人员必须携带的差旅费、会议费；预交其他单位或个人的公用及人员支出等。借款人办理退休、出国、调动、离职、辞职、外单位挂职等事项的，先核实借款情况，对还未核销的，要先归还借款后再办理相关手续。借款人借用公款时，必须规范填写“借款单”，列明借款用途、数额和承诺还款时间，大额资金借款须附上会议纪要等相关文件，报政府主要领导和分管领导审批。
法律依据：《个人贷款管理暂行办法》第五条 贷款人应建立有效的个人贷款全流程管理机制，制订贷款管理制度及每一贷款品种的操作规程，明确相应贷款对象和范围，实施差别风险管理，建立贷款各操作环节的考核和问责机制。
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