土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。协商不成的，由人民政府处理。
1.土地确权需要向向乡级人民政府或县级人民政府申请确权。
2.如果是商业用地,国有的,就是国土资源局申请土地确权。
3.由村(居)委出示证明,到镇政府土管所提交申请、户口簿、身份证等,由土管所(局)审批。
法律依据：
《土地权属争议调查处理办法》 第二十二条 在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用的现状。
《中华人民共和国农村土地承包法》 第十三条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
《中华人民共和国土地管理法》 第十五条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。
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