车库改商铺可以向当地行政执法部门或当地建设局、规划局部门投诉。
根据相关法律规定车库、车房、杂物房等不纳入住改商的范围。因此，经营者在租赁铺位的时候要注意其法定用途，是否符合办理营业执照的要求。经营者在签订合同之前，一定要查看房产证的原件，了解清楚建筑物的用途是否符合经营要求。除了查看房产证上的法定用途之外，经营者还可以到住建部门，查询建筑物的法定属性和用途，属性和用途一定是要商业 、工业、商服才能办理营业执照。
建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。根据相关法律规定，小区车库不允许私自改变结构或用途，如果设计图纸中所标明的建筑用途为车库，私自改成商铺的行为是绝对不允许的。
车库改变为经营性用房，应先到房屋产权登记机关办理相关变更手续，经辖区居委会或业主委员会出具相关利害关系业主同意的证明材料并盖章后，方可向工商部门申请注册登记。工商部门在核发类似车库开店营业执照时要十分谨慎，严格把关。对不符合领照条件而产生的小区无照经营问题，应当主动向政府汇报，由政府牵头，相关行政执法部门共同参加进行综合治理，以规范小区社会秩序，维护社会和谐稳定。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国民法典》
第二百七十九条 业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。
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