[LüZhiLiangDian]
为了小康路上不落一人
——宜昌市政协开展脱贫攻坚民主监督纪实
□何新华
周寒飞
家里几口人、几亩地？身体状况怎么样？村里有没有贫困户还看不起病的？经济来源有哪些？村里有没有危房改造户因补助资金少放弃改造的？他们先后到兴山县榛子乡育林村、长阳磨市镇多宝寺村等15个贫困村，随机入户走访了70户、召开座谈会15场，访谈干部群众325人。……5月下旬至6月中旬，宜昌市政协成立7个民主监督组采取进村入户、调查座谈、查阅资料的方式，对全市有精准扶贫任务的10个县市区开展深入调研。各民主监督组成员坚持问题导向，进村入户和村民唠家常，掌握了翔实的第一手资料，提出了切实可行的脱贫对策，为打赢脱贫攻坚这场战役注入了民主监督之力。
解贫困户致贫原因。通过走访发现，两个村的贫困人口中残疾人、智障人、病人所占比例大，就建东村而言，100个贫困户中，因病、因智致贫就有35户。而这些贫困人口，大都集中分布在高山边远地区和深山峡谷地带，自然条件十分恶劣。民主监督组成员便带着工作笔记和压缩饼干，沿着崎岖的山路艰难跋涉、入户走访、发放问卷，为实现脱贫攻坚收集到了第一手资料。
枝江安福寺镇刘家冲村三组脱贫户刘先绪，患有白血病，服用的3种药物在枝江市没有销售，他只能到宜昌市中心医院购买，每月要去开销高达2700多元，却不能报销，生活负担很重。6月2日，市政协副主席王仁俊带领第六民主监督组成员入户了解情况后，提出了适当扩宽贫困群众药物报销范围的建议，决不能让脱贫户因病致贫、因病返贫！河村，在乐厚军、梅丹成、张韶安、陈中，迎来了一批特殊的客人——市政协副主席谭业明带领第四民主监督组成员。从了解乡村道路硬化情况聊到乡村旅游每周能接待多少游客，从11户危房易地集中安置房使用情况到为每个贫困户预留1分地菜园，第四民主监督组成员们事无
6月15日，宜都市王家畈镇龙潭
巨细，只为保障贫困户长期跟踪脱贫。
“听说人家都是大领导，来村里只是走个过场，作秀而已。”面对村民们的议论、贫困户的不理解，民主监督组的成员们也从未轻言放弃，坚持不走形式、不走过场、不摆花架子，让工作细到极致。
“开展脱贫攻坚民主监督，既是党和政府的一项重要政治任务，也是我们每个人的共同责任，我们只能做好，决不能打退堂鼓！”民主监督组成员纷纷表示，一定要当好脱贫攻坚的监督者，敢监督、真监督，深入基层一线调研、掌握实情，力求把情况摸透、把政策吃透、把问题看准。打赢脱贫攻坚战，要突出工作重点，选准工作方式，真正将监督的过程变成共同发现问题、研究问题、解决问题的过程，变成推动政策落实的过程。
不走形式、不走过场、不摆花架子
晴天一身灰，雨天一身泥。整整一个月，民主监督组成员兵分7路、翻山越岭，走遍了宜昌辖区的15个贫困村，扶贫笔记写满了整整七大本。
秭归县是国家扶贫开发工作重点县，建档立卡的贫困村达47个。5月25日，市政协副主席望蓉带领第一民主监督组成员，深入该县泗溪村、建东村，一家一家走访座谈，了
民主监督盯准“人”和“钱”
翻开市政协《关于开展精准扶贫民主监督方案》，明确列出了此次脱贫攻坚民主监督的主要内容，即：贫困人口精准识别情况；贫困人口精准脱贫情况；贫困县摘帽情况；落实脱贫攻坚责任制情况；重大政策措施执行情况；扶贫资金项目管理使用情况；市委办公室第2期、第7
百安、陈平等5个建卡贫困户的家
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湖北政协2017年第9期
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期《督查通报》问题整改情况。
在市政协副主席陈和春看来，精准识别是开展精准扶贫、精准脱贫最基础的工作。6月7日，他带领第二民主监督组成员奔赴长阳龙舟坪合子坳村、磨市镇多宝寺村，入户实地看、实地差，不漏一户，监督贫困人口精准识别。
由于农户收入渠道多且细，不愿真实上报财产及收入；有的已离土离乡，不能确保及时有效地识别贫困户等因素，导致以农户收入为主的贫困户识别标准在实际操作中困难重重。第二民主监督组则通过听当家人自己算、村干部帮忙算，算准农户的收入支出；通过召开屋场会、党员代表会、群众代表会，开展群众、党员代表、村组干部和村民代表评议，以及对识别贫困户进行公示等程序，将贫困人口精准识别工作到位。
“坚持因户施策、因人施策，根据不同贫困家庭、不同贫困类型实施差异化帮扶。”6月16日，市政协副主席徐炜带领第三民主监督组成员，前往五峰长乐坪镇苏家河村、洞口村，监督贫困人口精准脱贫。在苏家河村，他看到许多集中安置居住农户在周边没有菜园地，庭院养殖困难，部分农户远离承包地，给农业生产带来不方便。他建议，扶贫工作队要抓住精准到户的根本，按照“一户一策”的要求，认真研究谋划、因户施策，确保建档立卡贫困户按期脱贫。
扶贫资金管理使用到不到位，有没有资金被闲置浪费问题？驻村扶贫工作队的干部是否真正沉下基层，吃在村、住在村、工作在村，是否存在走过场情况？聚焦宜昌脱贫攻坚的“任务单”和“时间表”，“人”和“钱”被列为了此次民主监督的重点。
建议多形式、多渠道宣传扶贫政策，建议以“志”“智”为重、激发农民自身参与的力量，建议坚持产业发展为本、实施精准扶贫，建议树立一批叫得响的帮扶品牌……市政协民主监督组中，不少成员都是某一行业的专家。他们既能了解实情，又能从专业角度找准问题症结，在监督政策措施精准执行、扶贫资金精准使用等方面，提出了很多切实可行的建议。
此外，民主监督组还把一批插花贫困村列入了此次入户走访的对象。6月13日、14日，市政协副主席黄惠宁带领第五民主监督组成员，来到了兴山县榛子乡育林村、黄粮镇界牌垭村开展调研工作。他们发现，插花贫困村界牌垭村，人均占有耕地面积只有1.6亩，不及贫困村育林村人均3.6亩的一半。面对基础薄弱的插花贫困村，第五民主监督组建议加大非重点贫困村帮扶力度，进一步拓宽思路和致富渠道，均衡发展、不落一人。
给每个贫困户发了80只小鸡，为中风的村民赵召华解决医药费报销难题，为贫困村接通网络到户“最后一公里”，并制定适合贫困家庭实际的资费套餐……三隅口村党支部书记王成说，“群众心中有杆秤，村民们都看在眼里，记在心里。”
“脱贫攻坚的村干部和工作队比爹娘还亲！”60多岁的村民易仁爱只要一谈到脱贫攻坚，言语间都是满满的感激。
同样，带领贫困户走产业扶贫新路的故事，还发生在点军区土城乡落步埫村。相关数据显示，落步埫村通过举办一年一度的“杀猪节”，新开了200多家农家乐、豆腐店。
在落步埫村，扶贫工作队还为
每一个贫困户免费发放了小猪，产业扶贫正为一个个贫困户播下脱贫致富的“火种”。70多岁的村民易国安，除了通过土地流转获得落步埫蔬菜合作社的租金以外，还凭着自己的手艺拥有了固定的收入。他说，每做一个盆景架子，就可以获得10元的收入，日子越过越好了。
只有精准破题，才能精准扶贫，
寓“授人予渔”于监督之中
“扶贫工作不能只是送钱送物，那解决不了根本问题。要帮助困难群众寻找脱贫致富的路子和办法。”市政协副主席马宏彦认为，民主监督不仅是发现问题，更是为了解决问题，要尽可能寓帮助于监督当中。组成员来到了夷陵区雾渡河镇三隅口村。这里风景秀丽，家家户户都有茶园，却没有茶叶加工厂。为此，他带领的第七民主监督组，建议在该村办一个茶厂，逐户落实产业发展计划；进一步细化产业扶贫政策，为贫困户提供资金、技术、种苗等要素支持，实行乡村联动、户企联合，不断增强贫困户的“造血”功能。
6月6日，他带领第七民主监督
实现精准脱贫。7个民主监督组的委员们着力‘精准’二字，提出了一系列观点鲜明、可资借鉴的意见建议，赢得了各级干部和群众连连点赞。
宜昌市政协主席宋文豹说，打赢脱贫攻坚战，群众思想观念先要脱贫，要有“造血”功能，通过自力更生脱贫改变面貌；产业要持续，各村要因地制宜发展产业；机制要健全，细化规划、分步实施；政策要落实，对准精准扶贫要求，精准到户，精准到人，一条一条扎扎实实落实；党员要带好头，深入基层一线，听民声、察民情、知民盼、解民忧。（作者分别为宜昌市政协研究室副主任，三峡日报社记者）
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