地方工科院校教学资源的整合与优化分析

第１　１卷第６期　科技与管理　ＶＯＩ．１１　Ｎｏ．６　２００９年１１月　Ｓｃｉｅｎｃｅ－Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｎｏｖ．，２００９　文章编号：１０ｏ８—７１３３（２００９）０６—０１２８—０３　地方工科院校教学资源的整合与优化分析　廖景明，　闰明明　（哈尔滨理＿－７１－大学国有资产管理处，黑龙江哈尔滨１５００８０）　摘要：随着经济全球化和知识经济化，我国教育需求日益高涨和教学资源供给有限的矛盾越来越突出。教学　资源绝对意义上的总量短缺和现有教育体系内部在宏观资源配置上的无效性，以及微观资源利用上的低效　性已成为制约高校发展的瓶颈。以合理、有效、充分地利用地方工科院校高教教学资源，提高办学质量和效　益为指导思想，设计地方工科院校教学资源整合与优化方案，并提出相应政策建议，希望为地方工科院校教　学资源整合与优化提供借鉴和参考。　关键词：地方工科院校；教学资源；整合；优化　中图分类号：Ｇ６４８．４　文献标志码：Ａ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｌｏｃａｌ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｃｏｌｌｅｇｅｓ’ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ＬＩＡＯ　Ｊｉｎｇ—ｍｉｎｇ，　ＹＡＮ　Ｍｉｎｇ－ｍｉｎｇ　（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｓｔａｔｅ—ｏｗｎｅｄ　Ａｓｓｅｔｓ，Ｈａｒｂｉｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈａｒｂｉｎ　１５００８０，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ　ｅｃｏｎｏｍｉｚａｔｉｏｎ，ｔｈｅ　ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｔｈｅ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ　ｄｅｍａｎｄ　ｏｆ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｌｉｍｉｔｅｄ　ｓｕｐｐｌｙ　ｏｆ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ａｒｅ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ　ｐｒｏｍｉｎｅｎｔ．　Ｎｏｗａｄａｙｓ，ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ａｒｅ　ａｂｓｏｌｕｔｅｌｙ　ｌｉｍｉｔｅｄ，ａｎｄ　ｍｉｃｒｏｓｃｏｐｉｃａｌｌｙ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｉｓ　ｉｎｅｆｆｅｃｔｉｖｅ．Ｔｈｏｓｅ　ｈａｖｅ　ｂｅｃｏｍｅ　ａ　ｂｏｔｔｌｅｎｅｃｋ　ｗｈｉｃｈ　ａｒｅ　ｒｅｓｔｒａｉｎｉｎｇ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｄｅｓｉｇｎｓ　ａ　ｓｅｔ　ｏｆ　ｐｌａｎｓ　ｗｈｉｃｈ　ｃｏｎｓｉｄｅｒ　ｔｈｅ　ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ，ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ａｎｄ　ｆｕｌｌ　ｕｓｅ　ｏｆ　ｌｏｃａｌ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｃｏＢｅｇｅｓ　ｏｆ　ｈｉｇｈｅｒ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ａｎｄ　ｌｅａｒｎｉｎｇ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎＭ　ｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ　ａｓ　ｔｈｅ　ｇｕｉｄｉｎｇ　ｉｄｅｏｌｏｇｙ　ｆｏｒ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇ　ａｎｄ　ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｏｆ　ｌｏｃａｌ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．Ｗｅ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｉｎ　ｈｏｐｅ　ｏｆ　ｐｒｏｖｉｄｉｎｇ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｒｅｓｏｕｒｃｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｌｏｃａｌ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ；ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ；ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ　１　引　言　扩招的比例，导致生均经费处于负增长趋势口］。究其　原因，主要是由于教学资源绝对意义上的总量短缺和　随着经济全球化和知识经济化，社会对工科院校　现有教育体系内部在宏观资源配置上的无效性，以及　毕业生的需求日益高涨和工科院校教学资源供给有　微观资源利用上的低效性所引起。其中教学资源总量　限的矛盾越来越突出。虽然国家加大对教育经费的投　短缺的紧迫度会随着我国经济实力的增强，教育投入　入，但对地方工科院校来说，经费投入的比例低于其　的增加而缓解泣］。而现有教育体系内部在宏观资源配　收稿日期：２００９—０９—２０　置上的无效性，以及微观资源利用上的低效性问题如　基金项目：黑龙江省新世纪高等教育教学改革工程项目　不能得到有效解决，必将进一步加剧教学资源需求与　作者简介：廖景明（１９６３一），男，副研究员；　供给的矛盾。为此，如何合理配置教学资源，整合与优　闰明明（１９７９＿＿），男，硕士研究生．　化现有教学资源，提高其使用效率，已经成为当今我　第６期　廖景明等：地方工科院校教学资源的整合与优化分析　１　２９　国地方工科院校发展亟待解决的重要课题。　教学资源整合与优化的相关研究主要包括宏观　方面全国或区域教学资源优化配置的研究和微观方　发挥专家、教授的积极作用，要把以前那种以行政管　理为主线的管理方式转到“以人为本”的管理机制上　来，要确立教师在办学治校中的核心地位，发扬学术　民主，健全、规范和完善学校的咨询、决策执行和监督　系统，积极发挥学术委员会、学位评定委员会、教学委　员会的积极作用。把“为教师提供一流服务”作为学校　面高校内部教学资源优化配置的研究。学者们通过理　论分析和实证检验，认为我国高等教学资源配置存在　地区性差异、资源组成不合理、资源分布不均以及高　等教学资源共享程度差的问题，提出缩小高等教学资　源空间配置的区域性差异；实现投资主体多元化，合　理组合高等教学资源＿３　；资源分配应“公平”、“效益”　机关职能部门和全体管理人员以及后勤服务人员工　作的出发点，在考虑问题、计划工作时要以为教学、科　研人员服务为重、为先。急教师所急，想教师所想，全　兼顾，以“效益”为主是促进高校资源共享，提高资源　的使用效率等可行途径。综观国内外有关教学资源整　合与优化的研究成果，不难发现，学者们从理论上证　明：教学资源的配置正向促进高校之间和高校内部资　源共享，提高资源的使用效率的方向发展［４］。但是，教　学资源如何整合与优化？如何促进这种整合与优化？　针对地方工科院校实际情况，教学资源整合与优化方　案设计、评价指标体系的确立及运行机制的构建等问　题，仍有待解决。　２地方工科院校教学资源整合与优化　方案设计　教学资源整合与优化的方案设计是在教学资源　整合优化整体思路得到正常运行的前提下设计的，只　有总体上有制度上的保证才能使整合优化方案顺利　实施。　２．１教学资源整合与优化的步骤　首先，由学校管理部门对全校教学资源进行清　查，通过投入产出效益评价和利用率状态评价对教学　资源进行状态分析。其次，根据分析结果将教学资源　进行初级分类，分为可优化资源和不可优化资源，然　后对可优化资源中投入产出存在问题或利用率较低　的资源细分为人力资源和物力资源。再次，根据资源　的性质采取相应优化措施进行优化。最后，对优化后　的资源再次进行效益评价和利用率评价，回到最初状　态。这个方案是一个循环的过程，直到资源得到充分　利用为止。　２．２教师资源的整合和优化　（１）树立“以教师为本”的教师资源优化配置的观　念　“以教师为本”的核心是要确立广大教师在办学　治校中的主体性地位，加快高校传统的人事管理向人　力资源管理的转变。它应该包含这样几层含义：第一，　要在各项工作中重视人的因素，正确认识人的价值，　发挥人的主观能动作用；第二，在所有资源中，人才是　最重要的教学资源，也就是说，谁能聚集世界一流的　大师，谁就能办成世界一流的大学；第三，不但要在学　术上发挥专家、教授的积极作用，而且在管理上也要　心全意地为教师服务，形成尊重知识尊重人才的良好　氛围。　（２）完善学术团队的激励考核制度鼓励教师　加入科研团队，必然要在学校政策和考核机制中体　现出来，对科研成果的考核要将个人业绩与团队价　值结合起来进行考核，构建学术团队考核指标要将　学术团队的组成和效益进行细分，使其反映学术团　队的价值。　２．３物力资源的整合和优化　物力资源的整合和优化主要包括两个方面：一是　打破部门界限，深化共享意识；二是是共享资源信息　的公开传播。　（１）打破部门界限，深化共享意识资源共享是　提高资源利用率最有效的办法，资源共享可以促进创　新、提高办学效益。而目前学校中大多数教学资源分　属于各学院或部门，如大型仪器设备分配后通常归各　学院的实验室所有，即使在闲置期问也不能由他人使　用，甚至出现单人专用的现象，仪器设备的使用封锁　在小团体或个人的小圈子里，导致了其利用率低和重　复购置的现象。实现资源共享是提高物力资源使用效　益的有效途径，首先必须更新“为我所有、为我所用、　于己方便”的旧观念，从全局的层面上看待物力资源　共享机制的建设。从某种意义上说，物力资源共享及　其管理机制的建立不是大学领导和某一部门的行为，　而应是从领导到教职工的普遍行为，而这种行为的实　现，必须以更新旧观念为先导。另外，建立共享机制不　是简单地将物力资源集中起来，而是管理方式的改变　和使用上的开放。　（２）共享资源信息的公开传播物力资源不仅可　以实现校内各部门共享，也可实行对外开放，收取一　定的费用来补贴物力资源的成本。而采取这些措施的　前提是使共享信息得到传播，包括校内公开通知和社　会宣传。共享资源信息的公开传播是实现资源共享的　基本前提，若信息没有流通，没有人了解有哪些资源　可以共享，就不会有人来提出共享要求，使共享无法　实现，最终使资源共享变成了一种口号。　１３０　科技与管理　第１　１卷　３　教学资源整合与优化的政策建议　结果分析，和定性的原因分析。　３－３加强教学资源整合与优化的执行和反馈　３．１发挥教学资源整合与优化中人的作用　教学资源整合与优化制度的执行和反馈就是对　教学资源整合与优化中人的作用主要体现在以　整合优化的过程和结果进行控制的活动。它包含两个　下两个方面。　方面的内容。　首先，管理层的决策力量。它是教学资源整合与　首先，建立教学资源整合与优化制度的过程监测　优化实施的前提，只有学校管理层有实施的决心，并　机制。过程监测机制可以保证整合优化措施的顺利实　付诸于行动，才能使教学资源整合与优化成为可能。　施，主要针对整合与优化的过程进行监测，在实施过　它是实行全校教学资源的整合与优化稳固的支持力　程中及时发现问题、解决问题。　量，若没有支持力量，就得不到各部门的配合，整合优　其次，建立评价结果反馈机制。评价结果反馈机　化就无法开展，使整合优化流于形式。　制是使整合优化工作持续进行的激励机制，要包括对　其次，全校教职工的全力配合。全校教职工的配　整合优化结果的激励政策，这能促进各部门进行整合　合对教学资源整合与优化的实施效果产生至关重要　优化工作，调动工作的积极性。评价的目的是为了改　的作用。由于学校管理体制原因，很多部门将自身利　进，而激励可以调动改进的积极性，确保整合与优化　益放在学校利益的前面，如果行政部门管理思想僵　的效果。　化，行政人员服务意识差，对学校工作顺利进行产生　阻碍作用，这也不利于整合优化的进行。因此，推进教　４　结　语　学资源整合和优化要动员全校的力量，由学校管理层　本着合理、有效、充分地利用地方工科院校的教　倡导，全校教职工全力配合才能使整合优化工作开展　学资源，提高办学质量和效益的指导思想，设计地方　起来。　工科院校教学资源整合与优化方案，并针对地方工科　３．２建立和完善教学资源整合与优化相关制度　院校的教学资源整合与优化提出了政策性建议，希望　教学资源整合与优化的目标是为了提高学校投　为地方工科院校的教学资源整合与优化提供借鉴和　入产出效益和提高资源的利用率，因此制度建设方面　参考。　主要有以下两个方面。　首先，建立和完善教学资源投入产出效益评价制　参考文献：　度。要确立投入产出效益评价的方法和指标，根据本　［１］黄泰岩．关于新时期高校教师资源优化配置的几点思考［Ｊ］＿中　校的特点和评价重点进行设计。此外，还要形成相应　国高校师资研究，２００８（２）：６—９．　的分析报告，既包括定量的结果分析，又要包括定性　［２］马丹．论马克思资源配置理论及其指导意义［Ｊ］．经济师，　的原因分析，揭示存在的问题，从而提出解决的方法，　２ｏ０７（７）：２３—２８．　［３］翟小会．治理理论及其对我国高等教学资源配置的启示［Ｊ］．山　这样才能使评价有意义。　西财经大学学报，２００９（９）：３３—３７．　其次，建立和完善教学资源利用率评价制度。确　［４］王大勇．河北省高等教学资源优化配置研究［Ｊ］．河北师范大学　立衡量教学资源利用率的指标体系，提升指标的科学　学报：哲学社会科学版，２００７（３）：４１—４４．　性。与投入产出效益评价制度类似，也应包含定量的　［编辑：徐状］