国有企业信访维稳工作初探

国有企业信访维稳工作初探

作者：张进峰

来源：《新西部下半月》2019年第01期

【摘 要】 本文简要分析了信访维稳工作的必要性，并结合企业现状提出了做好信访维稳工作的措施。要正确认识相关政策及社会大环境，明确工作方向；注重工作队伍建设；加强管理，提高信访工作质量。

【关键词】 国有企业；信访维稳；必要性；措施 一、引言

现阶段，国有企业普遍面临着改革所带来的一些问题，尤其是伴随着改革的深入以及利益分配的改变，矛盾数量及激烈程度愈演愈烈，其直接体现在人民群众上访的频率方面。加强对于国有企业信访维稳工作的研究，对于企业的稳定发展有着一定的现实意义。 二、信访维稳工作的必要性

综合来看，导致企业与群众之间矛盾加剧的原因主要包括以下几点：一是改革所引发的矛盾冲突没有从本质上得到有效的解决。从国有企业现行的薪资模式来看，在岗职工及退休人员的薪资待遇得到了明显的提升。正因如此，此前属于有偿协解类型的职工难免会在心理层面出现不平衡的现象，如因故无法继续工作而出现提前退休情况的职工，认为自己的个人利益得到了侵犯，从而向国有企业提出了一些超过规定范围的要求，甚至部分过激人群会采取聚众闹事的形式来维护自身的利益。另外，此前曾为企业付出过劳动的临时职工，如五七工，职工家属等，会向国有企业提出享受退休政策的需求，而根据国家相关标准显示，此部分人群不符合享受退休政策标准，且这一现象出现的频率呈现出了逐渐提高的趋势，还有近年来的外来务工人员与业主单位、包工单位之间的薪资纠纷，欠薪讨薪，工伤问题，企业办社会遗存下来的住房问题、子女就业就学问题等。除了群众角度的问题之外，国有企业干部在对待上访群众时的态度也存在一定的问题。尤其是当企业干部所面对实行难度较大的问题时，往往会采取消极、粗暴的处理方式，甚至个别干部会采取逃避以及拖延的形式。这种工作态度体现出了企业干部不负责任的心理，甚至还会降低企业在群众心目中的形象。正因如此，很多小问题逐渐演变为了大问题，迫使上访群众不得不采取越级上访的形式来维护自身的利益，甚至在社会上形成了大问题大解决、小问题不解决的悖论。二是信访维稳工作的落实问题。从实际情况来看，多数国有企业及相关部门并没有认识到信访维稳工作的重要意义，其不仅缺少与信访维稳工作相关的制度、条例以及工作要求，甚至部门单位根本不会针对信访维稳工作而制定工作计划。而一些负责接待群众的基层干部在面对上访群众时，往往会出现不负责、不认真的情况，不去听取人民群众的意见，不为人民群众解决问题和矛盾。此外，当上访群众所提出的问题涉及到多个部门及单位时，该问题的主要责任单位一般不会积极主动的去寻找解决问题的方案及途径，甚至会出现互相推诿责任的现象，尤其是地方政府与所在地企业之间，在企业剥离社会化职能，如

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“三供一业”移交、企业办学移交地方等问题上，存在消极思想或经济利益至上的想法，导致久拖不决，滋生矛盾。三是宣传工作存在问题。当职工们遇到牵扯个人利益问题的时候，个人的主观意识会推动自身去争取更高的个人利益，其直接表现为上访企业、上访领导，期盼自我能够有所收获，而忽视了通过法律渠道进行诉求表达、行政仲裁来维护自身利益的路径，信访而不信法，信官而不信理的思想依然根深蒂固。此外，部分群众在面对新出台的政策时，往往会忽略长期的利益而去争取短期的利益，这是错误理解政策的现象，且会对信访工作的开展造成严重的干扰。

三、做好信访维稳工作的措施

1、正确认识相关政策及社会大环境，明确工作方向

现阶段，在市场经济不断深入的背景之下，国有企业信访维稳工作与以往相比有了很大的变更，尤其是工作环境的变化最为明显。首先，为确保国有企业能够有条不紊的开展信访维稳工作，国家相关部门通过下发意见的形式，要求国有企业对信访维稳工作进行改革，并使其整体趋向于专业化及制度化发展。其次，随着法治社会理念不断深入人心，人民群众更加热衷于从法律的角度开展权益维护。而互联网行业的发展也在一定程度上增加了人民群众获取信息的途径和渠道。总体来看，社会环境的变化以及相关法律法规的变更均为国有企业信访维稳工作的开展带来了严峻的挑战。国有企业必须从社会现状出发，并在国家的指导下有序的开展信访维稳工作。若信访维稳工作缺失了方向，无法与社会大环境相吻合，不仅会导致信访干部在处理问题时遇到诸多的阻碍，更会直接降低处理问题的工作效率。因此，信访干部必须在企业信访部门的带领下加强对于社会现状的研究，全面、多角度分析社会问题对于人民群众的生活影响，共同研究采取何种措施能够帮助人民群众去解决问题。只有当信访干部走进社会、接触社会、分析社会才能够切实了解到人民群众的需求，才能实现工作创新，才能确保工作的实用性，才能真正做到为人民办实事。 2、注重工作队伍建设

从实际情况来看，规模较大的国有企业会设置特定的信访维稳工作小组及办公室，而企业的直接负责人则会负责整个信访维稳工作小组的工作指导，且工作小组会安排组长，小组成员需要在组长的带领下完善企业现有的信访体系及开展相关工作。国有企业在建设队伍的过程中需要重视网络体系的搭建，不仅要在企业总部设置信访维稳工作小组，更要在下属企业及部门进行设置。为保证信访维稳工作的工作质量，企业应当安排专职办公人员，并明确其上下属关系及责任关系。只有当各个级别的单位均设置基层信访机构时，人民群众所提出的问题才能在第一时间得到解决。此外，国有企业还应当明确信访人员的工作责任及工作内容，确保信访人员在实际工作的过程中能够有所依据。 3、加强管理，提高信访工作质量

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国有企业需要深度分析与人民群众利益相冲突的要点，并从矛盾的本质出发，提高处理问题的效率及质量。此外，企业还应当简化群众信访的工作流程，让群众所提出的问题可以在最短的时间内得到解决。此外，国有企业还可以通过以下途径来达到提高信访工作质量的目的：一是形成大信访网络格局，将多个部门，多个地区的信访维稳工作情况连接在一起，以便多个部门联合行动，共同为人民群众解决问题。二是采取信息共享机制，充分利用互联网的便利特性，让信访干部可以随时通过网络查询、使用相关信息，以便帮助信访工作的开展。此外，信访干部可以通过互联网去查询相关的问题案例，参考其他地区的解决方案，并在结合所遇问题实际情况的基础上提出解决措施，切实为人民群众解决问题。三是坚决落实首问负责制。顾名思义，首问负责制指的是上访群众首次接触到的信访干部即为对自己问题负责的信访干部。信访干部应当充分体现自身的责任精神，坚持对上访群众负责到底的原则，不仅要帮助人民群众解决问题，更要让人民群众感受到国有企业的企业精神。四是采取领导包案制。国有企业可以将上访问题划分为若干个种类，并将其分配给不同的管理层领导负责，这对于提高解决问题的效率和质量有着直接的帮助作用。五是采取三级信访办结制，用畅通的渠道、规范的程序、热情的服务，将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态，将群众的诉求解决在初始合规阶段，杜绝拖大拖炸现象的发生，维护企业正常的生产经营和工作秩序，保证当地社会的和谐稳定。 四、结语

综合来看，信访维稳工作是保证国有企业稳定发展的基础性工作。国有企业管理者要提高对于信访维稳工作的重视程度，总结过往的工作经验，充分落实好信访维稳工作。 【参考文献】

[1] 赵许栋.对新形势下国有企业信访维稳工作的几点思考[J].经营管理者，2014（11）289. [2] 郝俊晓.新时期国有企业信访维稳工作浅析[J].东方企业文化，2015（18）. 【作者简介】

张进峰（1971.10—）男，汉族，甘肃武威人，大学学历，政工师，研究方向：基层党支部建设与企业管理.