工程造价的控制措施

工程造价的控制措施

作者：张华

来源：《中国新技术新产品》2012年第23期

摘 要：所以，只有把工程建设的技术性和经济性相结合，通过有效的技术核查，分析和研究，正确的找出一条先进的技术性和合理的经济性相结合的道路，把主动控制的工程造价理论融入到技术性的工程造价建设中去，达到有效合理的控制效果。

综上所述，若想合理有效的控制和确定工程造价，就必须要认真对待二者相互依存的辨认关系。分析目前对经济合理性的设计起影响的主要因素，分别对工程设计阶段的工程造价，在控制和管理上提出建议。

关键词：工程项目；设计阶段；造价控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 1分析影响设计经济合理性的原因 1.1工程技术与经济观念相分离

当前，因为部分的设计人员的经济观念缺乏，在知识储备和技术水平都很好的情况下，设计出的作品一般思想比较保守，没有创意。大部分设计人员在设计时，很少进行多种方案比较的做法，即使是做了，也只是注重设计的造型和功能，而没有做经济比较。另外，造价人员和设计人员的工作分离，个人干个人的，缺少工作中紧密结合，互相帮助的作用。 1.2政府对设计的审查不全面，缺乏监督机制

设计方案或设计图纸公布出来以后，决策部门并没有进行必要的评价和监管。相关的政府部门也忽视了从经济上，对图纸进行有组织大审查，而只是注重其技术性。 1.3设计招投标不彻底

招标的不彻底是指，在项目设计上只是对方案设计阶段进行招标，而没有对技术设计阶段和施工图设计阶段的招投标。这样做的后果就是，只要方案招标成功，连带着技术设计、施工图设计同样中标，这样就在技术和施工图的设计上缺乏竞争，造成设计人员在技术和施工图设计上对工程造价的影响效果不重视。 1.4现行的设计费计取方式不合理

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现在的设计费用是按照工程造价的面积或者体积来决定的，和整个工程项目的成本没有关系，这样就导致了设计者不根据项目工程的需要进行设计，不考虑经济因素而加大设计；使用的设计图纸的质量好坏、投资的金额是否超限也和设计的报酬没有重要关系，这就使得设计人员为了保险起见，加大安全系数投资，导致资源浪费。同样，好的设计优化虽然给业主节约了资源，但得不到优化后应有的资金报酬，只是按照工程的性质、结构、和类型进行付费，这样就导致了设计人员没有主动控制工程造价的积极性。 1.5平行发包方式

传统模式“设计～招标一施工”中勘察，设计、施工各主要环节之间互相分割与脱节，由此带来了工程建设周期长、效率低、投资效益差等问题。勘察、设计和施工单位相互独立、观念保守，在合作上各打算盘。 2设计阶段的全过程控制

以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出，很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经济开支费用，以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。根据我国的现有状况，我国普遍存在的问题是建筑发包单位忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款，在细微的层面上下功夫，将细账算做得很好。要想有效控制建设工程造价，就应该坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果，体现出工程造价的有效控制。 3设计阶段的主动控制

传统决策理论是建立在绝对的逻辑基础上的一种封闭式决策模型，它把人看作具有绝对理性的“理性的人”或“经济人”，在项目决策时，会本能地遵循最优化原则来选择实施方案。因此，对决策人来说，最优化决策几乎是不可能的。本人认为决策人在决策时，可先对工程项目的各种客观因素、以及采取的可能行动和这些行动可能会对工程项目产生后果加以综合研究，并确定一套与实际相符的衡量准则。来作为衡量准则，并能达到预期的目标，则这一方案便是可行的方案，可以采纳；否则应对原衡量准则作适当的修改，继续挑选。

长期以来，我们都是在控制目标值和实际值之间的偏差，并且分析出其中偏差的原因进行分析，最后进行决策和控制，并且这种控制运用在工程造价上意义重大。但是，当我们回头细细研究时发现，这种方法只是能发现偏离，而没有解决偏离，也没有预防偏离，只是被动的处在偏离—调查—研究—决策--—再偏离—再调查......这种来回反复的控制办法中。所以，从上个世纪70年代初期开始，人们开始将控制论与系统论的研究成果运用在项目管理上以后，开

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始主动的采取措施，从源头开始分析策划，主动地控制其偏离值，并起到了良好的效果，这种控制办法采用了积极主动地原则，和之前的被动控制相反，因此就叫做主动控制。 4在设计阶段，采用技术性与经济性相结合的办法

目前，在设计阶段，从个方面入手，采用经济与技术相结合的方法，是控制其工程造价最好的办法。首先，在组织上：采用明确组织结构，明确造假的控制者和控制任务，按管理职能进行分工，明确各个部门的任务，并且将任务分解，将大项目分解成多个小项目的方法控制；其次，在技术上：采用多方案进行选择、比较，从设计的最初阶段，到技术的设计阶段、施工图的设计阶段、施工组织设计阶段、节约投资研究阶段都要严格督查；最后，在经济上：严格的计算造价的实际值，并和计划值相比较，再从经济入手，审核各项支出费用，采用奖惩制度，大力节约投资资源。

在中国，工程建设领域的工作都是技术和经济相分离的，因此有许多国外的专家指出：中国的工程技术人员无论在技术水平还是工作能力，或者是知识面上，都是和外国那些同行不相上下的，但是在工程造价的价值上就会相差很远。主要原因是长期以来，他们在设计上缺少对经济性观念的认识，固守己见，因此设计出来的东西没有新意，比较规范。国外的工程技术人员在设计时主要考虑如何节省投资，降低成本，而中国的技术人员则以为这不是自己的事，而是财会的事，而财会却又根据规章制度办事，不会涉及到工程进展问题，这样就导致了没有人为经济性的工程造价负责，就不能合理有效的控制工程造价，达到预想的经济性。所以，只有把工程建设的技术性和经济性相结合，通过有效的技术核查，分析和研究，正确的找出一条先进的技术性和合理的经济性相结合的道路，把主动控制的工程造价理论融入到技术性的工程造价建设中去，达到有效合理的控制效果。

综上所述，若想合理有效的控制和确定工程造价，就必须要认真对待二者相互依存的辨认关系。二者相互制约，只有对工程造价进行确定，才能对工程造价进行控制；二者又相互依存，工程造价能够得到有效控制的载体，正是工程造价的合理控制。 参考文献

[1]工程造价管理基础理论与相关法规.北京：中国计划出版社.2003.

[2]中国造价工程师执业资格考试培训教材.工程造价计价与控制[M].北京：机械工业出版社.2008 .