董事会与公司治理

【社会观察】　董事会与公司治理　左　匹　（交通银行河北省分行　河北石家庄０５００００）　摘要：董事会作为公司治理的重要组成部分，其治理机制的正常发挥是公司制度得以较好发挥作用韵中心课　题和重要保障。董事会是公司治理结构的核心，是关系到公司长远发展与广大股东利益的关键所在。因此应加强董　事会的治理。　关键词：董事会公司治理董事　一、公司治理内涵与董事会在公司治理中的地位　立董事组成。这种董事会模式是股东导向型的也称为　（一）公司治理的内涵　盎格鲁・撒克逊治理模式，美　英、加、澳大利亚和其他　公司治理结构是指运用一定的治理手段，合理配　普通法国家一般都采用这种模式。　置剩余索取权和控制权，通过科学合理、适时调整和不　单层董事会特点强调股东权力，在没有明确区分　断完善的自我约束机制和相互制衡机制，协调利益相　有限责任公司与股份有限公司两种形式的英美公司法　关者之间的利益和权利关系，促使其民主合作，最终实　律规制体系中，单层董事会重决策、经营而轻监督职　现各方合法权益的最大化。人们多从狭义和广义的两　能，有利于中小公司发展。　个方面界定和理解内涵非常丰富的公司治理。狭义的　２．双层模式及其治理。双层制董事会一般来说由一　公司治理，是指所有者，主要是股东对经营者的一种监　个地位较高的监事会监管一个代表相关利害者的执行　督与制衡机制，即通过一种制度安排，来合理地配置所　董事会。这种董事会模式是社会导向型的，也称为欧洲　有者与经营者之间的权利与责任关系。广义的公司治　大陆模式，德国、奥地利、荷兰和部分法国公司等均采　理则是通过一套包括正式或非正式的、内部的或外部　用该模式。　的制度或机制来协调公司所有利益相关者之间的利益　３．网络模式及其治理。业务网络模式（ｂｕｓｉｎｅｓｓ　关系，包括股东、债权人、管理者、雇员以及供应商、政　ｎｅｔｗｏ￣）或者说日本模式，特指在日本公司中的治理结　府和社区等与公司有利害关系的利益群体，以保证公　构。日本公司治理的特点是，公司之间通过内部交易、　司决策的科学化，从而最终维护各方面的利益。　交叉持股和关联董事任职等方式形成正式的网络关　（二）董事会在公司治理中的地位　系。　董事会作为公司治理的重要组成部分，其治理机　区分三种董事会模式的基本依据是治理机制方面　制的正常发挥是公司制度得以较好发挥作用的中心课　的差异，即决策职能、监督职能与执行职能的关系。当　题和重要保障。董事会是公司治理结构的核心，董事会　监督是董事会的基本职能时，双层制的董事结构就产　作为公司法人财产权主体，行使经营决策职能和对经　生了，而当执行职能更为主要时，单层制的董事会更符　理人员的评价与监督职能，因而其有效性如何，是关系　合这一要求。　到公司能否长远发展与广大股东利益好坏的关键所　（二）董事义务与公司治理　在。董事会的质量是决定一个公司未来业绩好坏和股　要完善公司治理结构，就必须完善董事会治理，而　权回报的重要指标。　要完善董事会治理，就必须加强董事的义务，在这里，　（三）实证角度董事会治理存在的问题　笔者主要讨论从立法方面加强董事的义务。　不同性质的控股股东对董事会治理产生不同的影　１．增加关于董事权利的具体规定。目前存在的问题　响。其中民营企业在多数方面做得都较好。控股股东为　是董事承担的义务和责任比较明晰，而董事的权利则　外资企业时，董事会治理指数平均值较低。这和我们平　比较模糊，公司法和公司章程往往只对董事会整体职　时所想象的有些差别。造成这种现象的原因可能在于　权作出规定，而对董事个人则无具体规定，这样就会出　外资机构由于一些客观地理、文化因素而难以真正参　现董事的义务多而权利少的现象，因此应在公司法中　与到公司治理中去。民营企业则不存在这种问题，且运　考虑增加董事权利的具体规定，体现董事权利、义务和　作体制灵活，故此治理状况较好。因此，公司治理改革　责任的统一。　中在引进战略投资者的过程中，不要盲目引进国外战　２．制定关于董事行政处罚的专门规则。在董事的三　略投资者，同时应积极培育和引进民间机构投资者。　种责任中，民事责任和刑事责任的运作要远远少于行　二、董事会治理的具体措施　政责任，而董事行政责任的规定分布于不同的法律、法　上面主要谈到了董事会在公司治理中的重要地　规和规章之中。由于我国目前关于董事处罚的规定非　位，下面就主要谈一下具体怎样治理董事会。　常零散，处罚的标准也不尽统一，有的规定是特定时期　（一）不同模式的董事会及其治理　根据特定的情况而临时作出的，相互之间有的也缺少　１．单层模式及其治理。单层制的董事会由执行和独　应有的街接和协调，使得我国目前的立法中对董事处　——１６——　【院系聚焦】　普通高等学校举办独立学院无形资产现状分析　黄月飞１，何林芝　，蒋良勇　（１、３．湖南农业大学东方科技学院湖南长沙４１０１２８；　２．湖南道县道江镇三小湖南道县４２５３００）　摘要：本文从母体学校对独立学院运行过程中的资产构成进行了系统分析，重点从不同角度阐述了举办者对　投入到独立学院的无形资产认识不足，造成了无形资产的流失和贬值。本文拟通过对这些无形资产现状的分析，以　期达到避免普通高校在举办独立学院过程中导致无形资产流失、贬值，并努力确保无形资产的保值、增值，同时也　为独立学院的成长提供一个良好环境的目的。　关键词：独立学院无形资产　管理　１独立学院资产投入模式现状分析　科研人才的优势。然而缺点也非常明显，不能充分调动　１．１母体高校对独立学院资产投入模式　社会资源，由于母体高校的很大一部分教师和管理者都　根据普通高校对独立学院投人的有形资产、无形资　要到独立学院中承担教学和行政任务，这必然会影响高　产的状况，以及母体高校是否是独立学院唯一的产权主　校本身的正常运作。　体，可将普通高校对独立学院的资产投入方式分为高校　１．１．２高校与校办企业合作投入模式　单独投入、高校与校办企业合作投入、高校租赁校园投　这种模式是指虽然独立学院表面上存在着合作者，　入与高校以及企业合作投入四种模式。　但合作者往往都是母体高校的校办企业或临时组建的　１．１．１高校单独投入模式　教育投资公司，母体高校仍是独立学院唯一的投资主体　在这种模式里，母体高校对独立学院的投入包括办　和产权主体。在这种投入模式里，虽然表面上独立学院　学所需要的几乎全部有形资产和无形资产，由于母体高　采用股份制，但是母体高校在实质上是唯一的股东，母　校是独立学院唯一的投人者和办学者，这种模式在早期　体高校具有绝对的发言权。　大多采用“校中校”的形式，在教育部勒令整改后转为　１．１＿３高校租赁校园投入模式　“校外校”形式。　这种模式是指，由母体高校以“租赁”老校区的方式　这种模式的优点是，母体高校投人师资、管理、办学　提供校园，由合作者提供少量办学资金，母体高校不是　设施等，可以最大程度地节约办学成本，发挥母体高校　独立学院唯一产权主体。这种投入模式里，独立学院的　罚的规定尚未形成统一的体系，在目前的状况下，可以　眼光的长期投资者更重视市场的规范性，重视企业法人　通过具体的规则或者办法加以规定和实施，监管机关可　治理结构的规范性，重视企业的运行机制。如果不建立　以就董事的行政处罚制定专门的规则或者规定，使得在　起规范的公司法人治理结构，容易使投资者，特别是机　实际运作中更加易于操作，增加规则的确定性和透明　构投资者对上市公司和资本市场缺乏信心。显然，这是　度。　不利于上市公司筹资和资本市场发展的。　３．加强立法，对一些目前尚未规定的情况进行完　参考文献：　善。例如，我国现行《公司法》并未规定董事的离任义务，　１．时勇，黄建柏，扶缚龙．四川省上市公司董事会治理实证　这是公司法的重大缺陷。另外，《上市公司章程指引》、　研究卟财经科学，２００４，（３）．　《到境外上市公司必备条款》等规范性文件中所规定的　２．赵子夜．董事会构成安排：组织因素驱动的应变机制Ⅱ】．　董事离任义务也显得较为零散，并存在若干缺陷，只有　外国经济与管理，２００５，（６）．　不断完善上市公司关于董事义务方面的立法，才能保证　３．宋京津．公司治理中的若干问题探讨【『】．江苏商论，２００５，　上市公司治理结构的完善。　（５）．　三、结语　４．李维安，李建标．股权、董事会治理与中国上市公司的信　以上是对完善董事会治理的一点建议。同加强和　用Ⅱ】＇管理世界，２００３，（９）．　５．苏卫东．上市公司董事会与经营者腐败Ⅱ】．金融与经济，　改善证券市场的监管一样，上市公司法人治理结构的完　２００５，（３）．　善是保护股东合法权益和保证资本市场民性发展的重　６．刘莉莉公司．治理的法律研究Ⅱ】．保险研究，２００５，（２）．　要方面，而董事制度的完善是不可或缺的重要环节。只　７．徐伟，陈金梅，田晓霞．公司治理的新趋势卟管理前沿，　有对董事制度进行科学而合理的安排，才能真正发挥这　２ｏｏ５，（４）．　一制度的张力，才能真正地建立起完善的公司法人治理　８于东智．董事会、公司治理与绩效ⅡＪ．中国社会科学，　结构，以切实保护公司股东的利益以及经济秩序的正常　２００３，（３）．　运行。公司法人治理结构不健全，既不利于资本市场的　９．马兆平。夏洪胜．管理层收购与公司治理结构变化研究　规范发展，也不利于上市公司自身运作。随着社会主义　Ⅱ】＿经济问题，２００５，（３）．　市场经济体制的逐步建立，投资者变得越来越理性，有　１ｏ．董志强，孙芳城．董事会与公司治理效率：已知与未知　ＩＪ］．当代财经，２００４，（５）．　　’一１７—