在全镇经济工作会议上的讲话

在全镇经济工作会议上的讲话

（二00七年三月五日）

同志们：

今天，镇党委、政府决定召开这次规模较大、范围较广的全镇经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实全县经济工作会议精神，总结成绩，寻找差距，表彰先进，明确任务，统一思想，加快发展，以实际行动推动镇域经济又快又好发展。下面我就如何做好今年农业农村经济工作讲三点意见。

一、认真总结经验，正确对待差距，进一步坚定加快发展的信心

2006年，全镇各级党政组织在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以加快发展以第一要务，突出农民收入增加、项目建设和生态文明新村建设，抢抓机遇求发展，攻坚克难图发展，全力以赴促发展，着力构筑平安和谐板桥，通过全镇各级干部及广大群众的共同努力，全镇经济社会发展呈现出结构优化、速度加快、质量提高的良好态势。农村经济总收入达到15586.25万元，农民人均纯收入达4160元，保持了经济和社会各项事业快速持续健康发展。具体表现在：

－－特色产业促进农民增收，经济实力明显增强。全镇玉米制种面积达51449亩，总产量达2500万公斤，收入7200万元，仅玉米制种一项人均收入4100元。发展以西红柿、辣椒为主的精品蔬菜制种200亩，建成土桥一社连片62亩辣椒制种示范点1个，落实番茄面积1300亩。引进酒棉2号、西葫芦制种、番茄等农作物新品种6个，建成古城营坡滩百亩棉花新品种试验基地1个；引进优质畜种1320头(只)，改良肉牛2800头，提高了

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畜牧业生产水平和养殖效益。全镇新引进奶牛65头，建成古城村一社32户规模养牛、西湾村胖胖综合养殖场等示范点，新发展养殖大户117户，累计达到1183户。不遗余力地开发旅游产业，基础设施建设不断完善，旅游经贸文化活动扎实开展。

－－劳务经济开辟致富途径，发展活力不断增强。坚持政府推进与市场运作结合，提高技能与增收致富同步，通过宣传引导、组织输出、技能培训等形式，使劳务输出由劳力型向技能型转变，由零散输出向组织输出转变，促进了劳务输出的健康发展。新建劳务基地3个(即广东深圳金鹏飞电子有限责任公司、兰州好运来货物配载中心和广东东莞长安镇南方职业介绍服务部)；开展引导性培训1013人，依托县阳光工程培训班开展技能培训265人。全镇共输出劳力5084人，实现劳务收入1335万元。

－－新村建设坚持整体推进，承载功能不断提升。紧紧围绕新农村建设的二十字方针，以‚点上功能齐全配套、综合示范性强，面上新颖别致、美观实用‛为建设原则，狠抓了生态文明新村建设。建成友好七八社连片40户‚五位一体‛高标准小康住宅示范点一处。同时，狠抓基础设施建设、村级阵地建设和‚五通‛(通路、通水、通电、通广播、通电视)、‚四改‛(改厨、改厕、改圈、改水)等配套建设，使得示范点建设水平全面提高。完成了友好、板桥2个村的村镇建设规划。全镇新建改建高标准小康住宅270户。

－－项目建设增强发展后劲，基础设施不断改善。紧紧抓住中央支农政策的落实，积极动员村社干部群众增强项目建设意识，狠抓以农田水利和农村安全饮水工程为主的基础设施建设。全面完成了投资28万元的东柳村488户1339人的人畜安全饮水工程；完成了友好生态文明新村示范点的人饮工程，铺设自来水管道800米。发动群众投资，完成了16眼机井的电力配套工程

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和52眼机井的自筹资金筹集工作。镇司法所建设已全面完工。西湾小学、公用型汽车站等项目已完成主体工程建设。

－－支农惠农政策全面落实，群众利益得到保障。认真贯彻落实中央、省、市、县农村税费改革的政策规定，全面取消了农业税费，农民人均减负102元。积极落实粮食直补、农机具补贴、‚两免一补‛等政策，发放粮食直补资金197.4万元，人均116元。购买国家补贴的大型农机具14台（辆），享受补贴资金16.6万元。享受‚两免一补‛资金36.2万元，惠及学生1838人，人均197元。社会保障体系不断完善，社会保障支出逐年增加，困难群众最低生活费和临时救济资金及时发放，群众充分感受到了改革的成果和发展的实惠。

－－坚持以人为本和谐发展，社会事业全面进步。不断加大新技术、新品种的引进推广力度，开展科技培训130多场次，参训人员18000多人次，建立农、林、牧科技示范点6个，示范项目5个；进一步深化教育教学管理，不断提高两基成果，认真落实‘两免一补’政策，教育教学水平不断提高；加强医疗卫生设施建设，全面实行农村合作医疗改革，全镇98％的农户参与新型农村合作医疗；关注社会弱势群体发展，扩大农村低保范围，落实五保供养经费，及时足额发放农村低保户、特困户最低生活保障金3万元；全面落实社会治安综合治理各项工作措施，认真办理群众来信来访，高度关注农村社会稳定，不断探索和健全完善领导干部信访接待日、民主公开日、会前学法等制度，综合运用经济、行政、法律等各种手段，妥善处理群众来信来访，有效化解了各类矛盾纠纷；大力推进政务、村务公开，不断规范决策程序，完善决策机制，提高镇村两级民主执政、科学执政、依法执政的能力和水平，转变工作作风，增强服务意识，全力改善经济发展的软环境，服务型政府建设步伐加快。

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在全面总结工作，充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题和薄弱环节：一是农业产业结构单一，特色产业发展缓慢，农民增收空间不足；二是一些重点产业、重点工作发展发展和落实的力度不够，在一定程度上影响了经济发展质量；三是二三产业发展滞后，经济结构有待于进一步优化；四是受农村体制性改革的影响，财政收支矛盾突出，财源严重不足，影响一些重点工程建设的投入；五是维护社会稳定的体制、机制有待于进一步创新；六是部分镇、村干部思想不够解放，作风不够扎实，抓工作落实的力度不大，致使部分工作成效不明显。这些问题，必须引起我们我们的高度重视，并在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。

尽管我们发展中有诸多矛盾和困难，但必须看到，面对新形势和任务，我们也面临着许多新的机遇，中央提出积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，将把基础设施建设和社会事业投入重点转向农村，为我们发展现代农业、破解‚三农‛难题带来了重大机遇，中央支农惠农资金逐步加大，基础设施建设项目越来越多，加之经过历届党委政府和广大干部群众的辛勤努力，为我们加快发展提供了一定的基础和潜力。机遇难得，稍纵即逝。为此，我们要始终保持清醒的头脑，善于在不断发展变化的形势中寻找机遇，善于在经济社会发展大局中把握机遇，增强工作的主动性，赢得发展的主动权，努力在加快发展中缩小差距，在克服困难中实现发展。

二、增强发展意识，突出工作重点，进一步强化加快发展的措施

今年是深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会

建设的重要一年。做好全年各项工作，对于全面实现县、镇党代会、人代会确定的目标任务，促进全镇经济社会又快又好发展意

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义重大。今年工作的总体要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，按照又快又好发展的要求，以增加农民收入为中心，以加快发展和和谐稳定为目标，围绕产业开发、新农村建设和构建和谐社会三个重点，突出主导产业做精做强、优势产业发展壮大、基础设施建设大为加强、群众生产生活环境明显改善四项工作，强化精干高效的干部队伍、弘扬新风的群众基础、优化统一的资源配置、科学合理的考评机制、文明和谐的发展环境五项保障措施，开拓创新，扎实苦干，推动镇域经济社会全面发展。

根据县委、县政府的工作部署和镇党代会、人代会确定的总体思路，2007年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长6.4%，达到16196万元；农民人均纯收入增长5%，增加200元，达到4170元.

围绕上述目标，重点抓好以下5个方面的工作。

1、以增加农民收入为根本，不断拓展发展空间

一是以建立精品玉米制种基地为目标，稳定玉米制种面积。进一步完善生产合同，规范生产秩序，规避和弱化制种产业风险，做精做强玉米制种产业，全镇玉米制种面积稳定在5万亩。积极发展精细蔬菜、花卉等制种，不断壮大单位产出效益高的新型产业，实现种植业由粗放型向精细型、由低效益型向高效益型转变。重点以友好村和省农科院建立的精品蔬菜制种试验示范基地为依托，辐射带动土桥、红沟、板桥、古城等村扩大精细蔬菜、花卉等高附加值制种面积，力争达到500亩。同时，积极引导农户开发新技术、引进新品种、使用新机械，提高土地的单位效益，确保农民收入快速增加。二是把草畜产业作为全镇结构调整、增加收入的主要潜力之一。把规模养殖和品种改良作为发展的主攻方向，继续坚持小群体、大规模、高科技、一体化的发展思路，

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按照五良的饲养标准，加快规模养殖村、社、农户的发展。鼓励有条件的农户联合或投资发展养殖小区和养殖场，以活畜交易中心、运销协会为载体，充分发挥经纪人的作用，加快市场流通体系建设。年内重点抓好土桥村、西湾村2个养殖示范点和红沟村活畜交易市场建设，新建设综合养殖示范社3个。积极鼓励发展特种养殖，扩大古城村宋学银、板桥村杨泽海鹿场建设规模和东柳村程金明山鸡养殖数量，提高畜禽养殖效益。三是把劳务产业作为增收的‚铁杆庄稼‛。按照强化政府推动、依靠市场牵引、依托能人带动、先培训后输出、远中近转移相结合的思路，强化输出人员技能培训，组建劳务市场、培养劳务经纪人、成立金桥劳务中介公司，大力发展职业介绍、技能培训、社会中介等机构，通过市场化运作，加快劳动力转移步伐，提高劳动力转移质量。依托全镇运输业发展较快的优势，着力搭建物流信息服务平台，组建物流信息配送中心，带动全镇二、三产业发展，力争年内有组织的输出剩余劳动力4500人，实现劳务收入1400万元。四是采取得力措施，推动番茄产业发展。坚持政府引导与市场推动相结合，继续采取行之有效措施，加大责任书考核力度和兑现奖罚力度，将目标任务量化分解，确保完成3500亩的番茄种植任务，带动番茄产业健康发展。五是坚持品种改良与技术推广同步，不断提高林果业效益。以红沟北滩和转湾河千亩鲜食葡萄基地及酿酒葡萄基地为依托，改良品质，扩大规模，发挥效益，增加收入。采取定人定责、分片包段等措施，下大气力抓好3200亩退耕还林补植补造任务。以农田林网建设、公路绿化、村委会美化为重点，加大重点渠道、重点地段造林任务，完成农田林网建设10条10公里200亩。六是加大投入力度，增加旅游产业收入。以巩固和提高香古寺AA级旅游景区创建成果为平台，以景区建设为依托，完善基础设施，增加服务功能，旅游搭台，经贸唱戏，

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多方增加群众收入。

2、以生态文明新村建设为载体，加快新农村建设步伐 一是典型示范，整体推动。以已建成的板桥、古城、友好生态文明新村示范点为重点，加大整村推进力度，年内在巩固去年建设成果的基础上友好村连片新建20户以上的新农村建设示范点1个，从而带动该村小康住宅农户达70%以上，整体推动友好村生态文明新村建设。按照新颖美观、配套完善、超前适用的要求，认真规划新建西湾村连片40户以上的新农村建设示范点，各村也要确定各自的示范社，以此推动全镇新农村建设的步伐。二是以改善基础设施建设为重点，紧紧抓住张罗公路改建和我县被列为全省村村通公路试点县的机遇，积极争取完成20公里的村镇道路铺油罩面和小城镇集镇道路拓宽、供水和垃圾处理设施的完善工作；积极探索小城镇社会化管理的模式，开发建设商品住宅公寓，发挥好小城镇的集聚、辐射功能；完成土桥、西柳等村人饮工程建设任务，使全镇自来水入户率达到90%以上。加快进度，保证质量，全面完成友好、古城村145户能源沼气建设任务，提高群众生活质量。三是严把关口，整体规划，加强村容村貌建设。注重新建与改造并重，示范与推进并举，在认真做好村镇绿化美化的同时，重点抓好下剩4个村的村镇规划工作，积极做好镇司法所、客运汽车站、西湾小学的投入使用和壕洼小学建设工作，使全镇村镇面貌有新的变化。

3、以加强基础设施建设为关键，不断夯实社会发展基础 实现经济社会的持续快速发展，必须始终把基础设施建设抓紧抓好，不断夯实经济社会发展的后劲。紧紧抓住黑节工程结构调整项目实施的机遇。抓好以农田水利为重点的农业基础设施建设，努力改善农业生产条件。积极争取并做好能源沼气、农业综合开发、中低产田改造、农村小水工程配套等基础设施建设，

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为经济发展奠定坚实基础。

4、营造和谐稳定社会环境，提升新农村建设整体水平 一是以提高农民素质为关键，以弘扬社会新风为主要内容，坚持‚会前学法‛、每月一次群众代表大会、每季度一次群众大会等制度，采取开展和谐村镇宣讲、科技法制讲座、组织观摩学习等措施，对群众进行形势政策、科技知识、法律法规、社会道德等方面的教育，不断提高群众素质。二是深入开展和谐村镇、单位、家庭等精神文明创建活动，提升‚文明村镇‛创建水平。弘扬和树立文明、健康、向上的社会新风。年内重点培养友好、西湾等‚四村‛建设示范点，树立精神文明建设样榜。三是始终把化解矛盾、维护稳定作为新农村建设的一项重点工作，继续强化信访调处责任制，坚持镇领导信访接待日制度，成立镇法律服务所和群众法律服务援助中心，切实帮助解决群众反映的矛盾和问题，为弱势群体做好服务，全力维护农村社会稳定。

5、加强基层民主政治建设，推进依法治镇进程

一是强化基层民主管理。认真总结完善村务民主公开日工作，不断规范工作程序，完善决策机制，提高镇村两级民主执政、依法执政的能力和水平。二是落实社会保障措施。认真落实新型农村合作医疗制度，不断完善工作机制，规范工作程序，提高办事效率，强化工作责任，把事关群众切身利益的实事办好，好事办实。同时，从关注社会弱势群体入手，积极探索建立各种形式的农村养老保险和社会救助制度，使农村决大多数困难群众都能列入低保对象，得到社会救助，充分体现党的先进性和社会主义制度的优越性。三是规范村帐镇管工作。严格执行财经纪律和各项财务管理制度。四是面对乡镇财政体制改革的形势和任务，积极争取利用国债投资、转移支付和其它建设资金，在确保职工工资按时足额发放的基础上，支持好重点工程建设，发挥资金的最

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大效益。

三、加强队伍建设，不断改进作风，全面建立抓落实的各项保障机制

实现镇域经济又好又快发展，全镇上下必须齐心协力，扎实苦干，重点要在以下4个方面抓落实。

一是要解放思想抓落实。思想是行动的先导，思想解放的程度决定经济发展的速度，只有解放思想，才能正确判断形势，才能准确认识镇情，才能积极抢抓机遇，最终才会有全镇经济的大发展。要将解放思想落实到发展目标的确定上，落实到相关政策的制定上，落实到具体工作的实践上。

二是要提高素质抓落实。不断提高把握经济发展的能力，进一步加强对党的政策、法律法规及社会主义市场经济知识的学习。通过学习，使各级干部的政策理论水平不断提高，思想认识进一步统一，加快发展的责任感和使命感明显增强，达到学以增智、学以致用和以学习促发展的目的，在各自的工作岗位上不断开拓、大胆创新，争创一流工作业绩，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，冲破思维定势和思想僵化的束缚，适应新形势，形成新思路，取得新成效。

三是要转变作风抓落实。坚决反对和克服形式主义，各级干部要坚持深入一线、深入群众，常到困难大、矛盾多、问题突出的地方去体察民情，了解民意，帮助排忧解难，诚心诚意为群众谋利益。镇属各单位要转变工作作风，增强服务意识，把工作的着力点放在支持全镇经济社会发展和新农村建设上来，真正做到 利为民所谋，情为民所系，权为民所用。镇人大要加大组织人大代表评议、视察的力度，切实督促各单位为板桥的经济发展、社会稳定尽到自己应尽的职责。

四是要完善考核抓落实。进一步完善各级干部考核制度及各

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项工作考核评价体系，推行干部轮岗制和待岗制，充实和完善领导挂项、干部包村工作机制，激发干部工作热情，促进工作作风根本好转，真正把广大党员、干部、群众的思想和行动凝聚到加快发展上来，落实到狠抓项目建设上，体现在服务为民上，在全镇上下形成一种和谐相处，干事创业的浓厚氛围，为加快发展提供坚强保证。

在今天的会上，镇党委、镇政府与各村签订了目标责任书，半年和年底要严格按责任书进行考核，决不能打折扣。目标责任制的完成情况要作为村班子考核的主要依据，与干部的政绩和工资报酬挂起钩来。各村、各单位都要积极探索新形势下做好经济工作的新思路、新方法，想新点子、出新招数，要大力倡导雷厉风行、高效快捷、求真务实的工作作风，坚决反对等待观望、心浮气躁、无所作为的不良倾向，以创新的方式、到位的工作，保证各项目标任务的完成。

同志们，全面完成2007年的工作意义重大、任务艰巨，各级干部要进一步解放思想，与时俱进，锐意进取，扎实工作，组织带领全镇人民以奋发有为、昂杨向上的精神状态和开拓创新、争先进位的工作劲头，为实现镇域经济又快又好发展而不懈努力！

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