（1）应急准备和响应流程图 .................................................................................................... 346 （2）突发公共卫生事件的应急处理 ........................................................................................ 347 （3）自然灾害的应急处理 ........................................................................................................ 349 （4）火灾爆炸事故应急措施 .................................................................................................... 349 （6）土石方、模板倒塌或坠落事故应急措施 ........................................................................ 351 （7）坠落、物体打击、机械伤害等事故应急措施 ................................................................ 351 （8）中毒事故应急措施 ............................................................................................................ 352 （9）劳资纠纷事件应急措施 .................................................................................................... 352 （10）应急物质准备 .................................................................................................................. 353 3、应急处理预案的演习 ............................................................................................................ 353
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（1）演习时间和次数 ................................................................................................................ 353 （2）演练检查的主要内容 ........................................................................................................ 353 （3）演习前施工人员的培训 .................................................................................................... 354
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第十五章 施工期间便民、应急措施
在本工程的建设中我公司将严格按济南市公安交通管理局的要求成立交通安全领导小组，负责组织实施交通运输工作，负责交通安全教育。自觉遵守百姓的监督、加强与百姓的联系、强化施工单位内部管理是确保工程施工顺利进行的关键因素；同时也是文明施工，提升城市形象的关键。 15.1 施工期间便民措施
15.1.1 交通组织方案的保证措施
1、项目部设置交通协管办公室，随时掌握物资运输的沿线交通信息，发现问题及时到达现场保证顺利通行，并与交管部门、沿线单位保持密切联系取得他们的支持和帮助。
2、当工程施工可能会对道路交通产生干扰时，在醒目位置设警示信号。
15.1.2 加强与周边关系协调
由于本工程地处济南市城乡结合处，施工期间可能受到来自于多方面对施工干扰的不利情况，在承建本工程过程中，我单位将及时与相关政府部门进行接洽、沟通和联络，及时有效地贯彻政府部门的各项政策、法规。在施工过程中树立良好的形象，为工程顺利进行创造良好的外部环境，以确保工程的顺利实施。
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15.1.4 方便居民措施
1、安民宣传。施工前3至5天搞好安民宣传：公布工程性质、施工工期、安全措施，发放宣传材料，向周围的居民做好解释工作。
2、亮牌施工。进行施工位置要设宣传牌，公示我公司本项目部工地负责人、开工竣工日期、联系电话等，方便群众有扰民现象便于联系。
3、净场作业。工地渣土、淤泥随挖随运，现场用料随用随进，不得在施工现场搅拌灰土、水泥，以减少扬尘。
4、围挡警示。在施工现场采取彩钢板围挡，保证安全；施工现场夜间必须设置警示光、灯，光间距不得大于35米。
5、规范占用。施工现场临时占用及临时驻处设活动板房和简易卫生设施，现场堆放做到条块状物料成垛、粉屑状物料成方、机具整齐有序。
6、准时竣工。严格按审批时限完工，竣工后3天内清理完现场。 7、接待来访。现场设立群众来访接待处，并配备热线电话，24小时接待来访来电，对所有问题均在8小时以内予以明确答复。
8、当工程施工可能会对道路交通产生干扰时，在醒目位置设警告信号。
9、施工区域架设临时照明线路，照明灯具使用磨砂玻璃罩，沟槽基坑旁边设置警示标志、围挡封闭，保证居民出行安全。当采用高
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照度灯照明和进行电焊时要设置挡板，避免照明和电焊时的强光刺射，干扰居民生活和司机夜间行车安全。
15.1.5 减少扰民措施
1、从声源上控制噪声是防止噪声扰民的最根本的措施。控制使用强噪声、强振动的施工机具，尽量采用低噪声的设备和工艺代替高噪声的设备和工艺，如低噪声振捣器、风机、电动空压机等。
2、严格控制人为噪声：进入施工现场不得高声喊叫、无故甩打模板、乱吹哨，最大限度地减少扰民噪音。
3、施工中尽可能避免晚10点到次日早6点之间施工，确系特殊情况必须昼夜施工时将尽量采取降低噪声措施，如禁止使用电锯、电刨、混凝土振捣器等强噪声施工机具。如确因工期或施工技术要求需要夜间施工的，会同建设单位办理有关许可手续，并告知周边单位、居民，求得群众谅解，并建立友好的睦邻关系。
4、施工作业中环保小组有专人负责对沿线进行保洁，运输车辆必须按规定的行驶路线运输作业，路过居民区时应慢速行驶，尽可能的避免震动和噪声，车辆上面要进行覆盖，保持清洁上路，符合不撒、不漏标准，轮胎要清扫冲洗干净。对沿线道路进行洒水，防止尘土飞扬造成对周围环境的污染。
5、对发电机等机械要采取简易的防噪措施。机动车在工地行驶通过限速等措施避免产生灰尘，通过经常洒水减少扬尘。现场易生粉尘的细料存放及运输要加以遮盖。
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15.1.6 降低周边环境污染措施
1、项目经理部建立环保管理工作机构，制定环保工作计划和措施，自觉接受环保部门、地方政府对工地环保工作的监督、检查。
2、本工程环保的重点为: 降噪声、防粉尘以及道路保洁等工作。施工作业中对沿线进行保洁，运输车辆必须按规定的行驶路线运输作业，路过居民区时应慢速行驶，尽可能的避免震动和噪声，车辆上面要进行覆盖，保持清洁上路，符合不撒、不漏标准，轮胎要清扫冲洗干净。
3、临时设施的布置必须符合当地环保部门的要求，生产及生活区尽可能少占地，并注意对水资源的保护，生活及生产垃圾进行集中处理。禁止在工地焚烧残留的废物。
4、施工过程中要注意保护现状的雨污水排水系统，弃土堆应堆置整齐、美观、稳定，排水畅通，不得对土堆周围的建筑物、排水及任何设施产生干扰或损坏。
5、雨季施工应注意随挖、随运、随填和随压，避免造成土源污染废弃和污染水源。
6、施工现场全部按济南市文明施工管理规定执行，设专人负责每天清扫撒水，减少粉尘；所有施工排水经过沉淀后方可排入管网，施工垃圾运送到环保部门指定垃圾场。
7、土方施工中如果产生泥浆，及时用泥浆运输车运离现场，弃放到济南市环保部门指定的地点。
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15.2 施工期间应急措施
15.2.1 应急准备和响应一般要求
1、项目部应急准备和响应措施应针对潜在的职业健康安全事故或紧急情况，保证在一旦发生事故或紧急情况时，有响应的程序来应对，以减少事故或紧急情况的影响和降低损失，保证施工生产的正常进行，防止损失扩大。
2、为及时有效地处理重大事件突发对工程正常施工秩序的影响，我公司建立以项目经理部领导班子为首的施工应急响应小组。在紧急情况发生第一时间内启动应急机制，1小时内上报有关部门。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降低到最低。
3、针对火灾应急事项，技术组负责结合编制项目《消防方案》和《消防预案》；物资组负责项目消防物资的购置、配备和验收；质量安全组负责消防物资的使用管理，并组织成立项目义务消防队。消防方案和消防预案应重点针对物资仓库、油库等易燃易爆区域的消防工作编制应急准备和响应措施，该方案和预案由项目经理审批后实施。
4、针对人身伤亡、中毒等事故、事件，项目质量安全组负责编制人身伤亡事故应急计划，建立急救措施和管理制度。现场设医务室，配备医生和护士。医务室备有急救箱和急救担架（至少两套），担架为不锈钢制品。工地发生安全事故后，要将伤者立即送往医务室进行
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处理，必要时送医院医治。医务室的急救箱必须由专人保管，不准上锁，并定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。医务室门口要有显著标志。同时建立外部急救联络方式以及交通运输保障措施等，质量安全组负责本项工作执行情况的监督和管理。项目人身伤亡事故应急计划由项目经理组织审核批准后实施。
5、项目安全组负责在适当的时候，组织消防演习和现场伤亡急救演练，验证相应人员的技能、设备与器械的完好情况、应急措施的有效性和沟通渠道的畅通状况等。现场演练的内容主要包括：迅速通
知有关单位及人员、抢救(灭火、伤员现场急救)、疏散与撤离、保护重要财产、封闭现场等。项目质量安全组完成并保存记录(包括现场演习实况照片)。
6、对自然灾害、疾病、重大人为安全事件等突发的紧急事件进行预防和控制，以减少其对施工生产经营工作、工人的工作和生活以及对公众的影响。
15.2.2 紧急情况预案
1、项目经理部应急准备和响应领导小组
（1）现场经理部设突发事件应急小组，突发事件应急小组由项目经理、执行经理、生产经理、专业工程师、安全总监、行政经理和其它相关部门人员组成。项目经理是突发事件应急小组的第一责任人，担任应急小组组长，生产经理、安全总监和综合办公室主任是应急小组的副组长。
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一旦确认发生突发事件，应急小组立即启动。 （2）应急小组职责划分
A组长职责：应急准备总策划，应急响应总指挥，确保人员到位、设施到位、资金到位。
B副组长职责：协助组长进行应急准备策划并组织实施，紧急情况发生时，按方案、预案各就各位进行现场指挥。
C组员职责：参加应急准备策划工作，并在实施过程中进行指挥、检查、记录等，紧急情况发生时，尽快各就各位组织相关人员进入响应程序，正确进行现场处置。
D工程部：主要负责应急预案的实施，并对施工人员认真做好交底工作。
E技术部：主要负责E+O方案及应急预案的编制，协助主任工程师监督检查方案实施。
F物资部：提前做好应急的各项物资准备，负责应急物资的调配等工作。
G财务部：负责应急措施的财务保障工作。
H安全部：危险源识别及评价，负责项目的各项安全目标、指标的落实工作，负责施工现场应有的安全标志。
I质检部：负责检查应急的各项措施的质量、落实情况等。 J综合办公室：现场防护用品及急救物品保管和发放，负责后勤物品保障。
K消防保卫部：负责救援车辆行走和抢救路线，人员疏散路线。
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（3）应急机制小组激活时间
事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报有关部门。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后，应急状态解除。
2、应急事件处理程序 （1）应急准备和响应流程图
事故发生 接警 报警 否 指挥人员到位 警情判断 信息反馈 应急资源到位 是 信息收集 有关人员赶赴现场 联络、上报 启动预案 现场抢救 扩大应急 应急救援 医疗救护 人员撤离、疏散 否 不可控 应急增援 事态控制 信息传递 现场清理 是 应急避险 解除警戒 应急恢复 善后处理 事故调查 应急结束 总结评审 346
本流程图及就近医院路线（图）、应急电话做成图牌架在现场明显位置。
A紧急情况发生时，知情者、目击者应立即以最快捷的方式向应急小组负责人报告，并必须立即采取应急措施进行处理，并按照应急预案的要求将紧急情况、应急措施和当前状况等向公司总部突发时间应急小组报告。当情况严重，自身难于有效处理时，应立即联络总部及社会相关单位进行紧急救援。
B当紧急情况威胁到人身安全时，所在单位的负责人必须首先确保人身安全，组织人员迅速脱离危险区域或场所，同时采取应急措施以尽可能地减少对环境和人身的影响。
C发生紧急情况可以采取的措施包括但不限于：疏散人群、紧急抢救、报告总部、拨打救援电话等。
D紧急情况发生时，应按以下的紧急情况处理流程进行处理。 E在突发事件应急处理的过程中，有关单位和人员应注意收集、整理有关突发事件应急的工作记录，主要包括但不限于：信息沟通记
录、过程控制记录、会议纪要、文件资料、照片等。 （2）突发公共卫生事件的应急处理
A突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
B所有分包单位和个人一旦发现或了解到发生传染病，应在尽可能短的时间内将情况报告给经理部突发事件应急小组的日常管理部
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门即综合管理部，该单位或该个人以及项目经理部都有责任在尽可能短的时间内按照法律法规的要求向附近的医疗保健机构或者卫生防疫机构报告。
C项目经理部成员、分包单位成员、工人或其家属或其亲密接触的人患有或被怀疑患有传染病，该员工应立即向综合管理部门报告情况，立即采取隔离措施，按xx市有关疫病救治程序送指定医院救治。根据《传染病防治法》的规定，对其接触的环境进行消毒，对其接触的个人采取观察、隔离、就医等措施。
D任何单位和个人不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情。 E项目经理部、所有分包单位和员工必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反《传染病防治法》的行为。
F公司突发事件应急小组应该按照国家法律法规的规定，向有关单位报告疫情。
G设立应急预案和准备金
如果现场出现传染病或疑似病人，及时上报并进行隔离；项目设立10万元防控基金。
H改善现场办公区居住和卫生条件
取消大通铺，设小房间，每间不超过15人，每人床铺面积不小于2平方米 ；每天消毒不少于两次；到地方防疫站办理食堂卫生许可证、职业健康证；为炊事员办理健康证。
I施工现场封闭管理、建立出入现场人员管理制度
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施工现场实行全封闭管理，设两个门口，由保卫部门管理；外来进出现场，首先进行健康申报和登记，经量测体温合格后方可办理业务。
（3）自然灾害的应急处理
A自然灾害包括地震、洪水、暴雨、大风、沙尘暴等。 B自然灾害发生后，项目经理部和公司应当组织各方面力量，抢救人员，并组织开展自救和互救，并听从突发事件应急小组的安排。
C自然灾害发生后，项目经理部和总部应当迅速与有关单位建立通讯联系，报告灾情，制订抢救方案。
D自然灾害发生后，受灾单位应首先清查人员伤亡情况，优先抢救人员。
E自然灾害发生后，项目经理部和公司总部该积极安置受灾人员，妥善安排他们的食宿以及其它基本生活条件，保障他们不再受到自然灾害的侵袭。
F自然灾害发生后，公司总部和受灾单位应通过任何有效手段向受害人亲属、向政府有关部门、行业协会和社区通报灾情。
G自然灾害发生后，公司总部和受灾单位应该积极组织灾害重建工作，制订重建方案。
（4）火灾爆炸事故应急措施
A应急预案的启动：施工现场发生火灾、爆炸事故时立即启动应急预案。
B应急救援小组应根据现场火灾情况，迅速判断火灾原因及发展
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趋势，制定救援方案，下达到各救援组及小分队。当火势难以控制时不得安排救援人员进入火场抢救伤员。
C当有下列情况出现时必须请求消防部门援助
a施工现场发生重大火灾、爆炸事故，造成人员伤亡或较大财产损失时；
b火灾失去控制，有蔓延的趋势时； c火灾危及易燃易爆危险品时； d火势较大场内设施扑救能力不足时。 （5）触电事故应急措施
A当发生人员触电事故时，现场人员立即对触电人员按下列要求进行紧急挽救
①首先切断电源开关或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电源。
②距电源开关较近或断开电源有困难时，可用干燥的木棍、足竿等挑开触电者身上的电线或带电体。
③可用几层干燥的衣服将手裹住，或站在干燥的木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源。
B当触电者脱离电源后，根据触电的轻重程度，采取不同的急救措施，同时拨打120急救电话。
①如果触电者受到的伤害不严重，神智还清醒，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，要使之就地休息1-2小时，并严密注意观察。
②如果触电者受的伤害较为严重，无知觉，无呼吸，但心脏停止
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跳动时，立即进行人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则采用胸外心脏挤压法。
③如果触电者的伤势很严重，心脏和呼吸都已停止跳动，瞳孔放大，失去知觉，则必须同时采取人工呼吸和胸外心脏挤压两种方法。
C如果需要送医院抢救，在途中不能中断急救工作。
D对于与触电同时发生的外伤，分别情况处理。对于不危及生命的轻度外伤，可能放在触电急救之后处理。对于严重的外伤，予以人工呼吸和胸外心脏挤压法同时处理。如伤口岀血，予以止血。为了防止伤口感染，予以包扎。
E可能对区域内外人群安全构成威胁时，必须对与事故救援无关的人员进行疏散。
F事故发生后，立即上报有关部门。事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数和已采取的应急措施等。
（6）土石方、模板倒塌或坠落事故应急措施 A.预案的启动：发生事故时立即启动救援预案。
B.应急措施：应急领导小组根据事故情况，判断事故是否继续发展，并采取措施阻止事故继续发展。确认对救援人员不会造成伤害时，立即指挥救护小组进入事故现场抢救伤员。人员伤势较重时立即向急救中心求救。
（7）坠落、物体打击、机械伤害等事故应急措施
A.预案的启动：现场发生坠落、物体打击、机械伤害等事故时，立即启动应急预案。
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B.应急措施：应急领导小组根据事故情况，判断事故是否继续发展，并采取措施阻止事故继续发展。确认对救援人员不会造成伤害时，立即指挥救护小组进入事故现场抢救伤员。人员伤势较重时立即向急救中心求救。
（8）中毒事故应急措施
A 预案的启动：施工项目发生中毒事故，立即启动救援预案。 B 应急措施：项目应急救援领导小组接到中毒事故报告后，应立即将中毒者送往医院进行治疗；迅速查找可能存在的中毒原因，并将可能的接触毒源的人员送到医院检查。
C 收集可能的毒源样本备查，并专人保管，防止被污染。 （9）劳资纠纷事件应急措施
本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事件发生的时间可能集中在春节前夕、春耕时期、秋收时期，为杜绝此类事件发生，总包方会随时关注分包方支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，总包方会尽快督促分包方付清工人工资，同时敦促所有分包方自查劳资状况，对个别分包方恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。
劳资纠纷事件应急工作流程应遵循的原则及措施如下： A预案启动后，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推委拖延。各部门、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
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B项目经理部在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层领导和业主报告，报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。
C处理劳资纠纷事件要注意运用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治稳定。
D当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应建议公安部门依法处理。
（10）应急物质准备
现场配备专用急救药箱，由现场急救员负责保管；并按要求配置各项消防物质及器材，由消防保卫部负责保管。各项临时需用物质如潜水泵、草袋、砂石等，由材料部负责调配。
3、应急处理预案的演习 （1）演习时间和次数
工程中标后三个月内，在现场摹拟演练上述应急事件的处理情况，以后每年不少于一次的复练、复查，找出不足和存在问题，及时进行修定。
（2）演练检查的主要内容 A、事故期间通讯系统能否运作： B、人员能否安全撤离；
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C、应急服务机构能否及时参加事故抢救； D、否有效控制事故进一步扩大。 （3）演习前施工人员的培训
正式演习前，要对现场所有施工人员进行相关知识的培训，培训内容包括：
A、火灾防爆安全技术 ①建筑材料燃烧及其特性
熟悉建筑材料燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类。 ②爆炸及其特性
熟悉爆炸分类(如混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸)、爆炸极限及其影响因素。了解防火防爆主要技术措施。
③火灾、爆炸事故预防措施
了解点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。
B、电气安全技术 ①电气安全基础知识
了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防措施和触电急救知识。
②电气系统安全技术
熟悉电气火灾爆炸及危险区域的划分，变配电室、动力、照明和电气系统的防火防爆。
C、静电危害
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了解静电产生的原因，静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除措施。
D、雷电保护
了解雷电的分类和危害，建(构)筑物的防雷措施。 E、气瓶安全技术
熟悉气瓶分类，气瓶的颜色和标记,气瓶的安全附件，气瓶的安全管理。
F、起重机械安全技术
熟悉起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。 G、重大危险源与化学事故应急救援
①了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求。 ②了解废弃危险化学品的处置知识。 ③掌握重大危险源辨识技术。 ④掌握重大危险源普查技术。 ⑤掌握重大危险源的风险评价。 ⑥掌握重大危险源监控技术。
H、了解灼伤分类及其预防与现场急救知识。 I、 了解个体防护用品的分类、选用原则、使用方法。 J、 了解车祸的紧急救援知识。
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