初步核实报告

篇一：初核报告和调查报告的基本格式和写法 关于初步核实情况报告 和调查报告的基本格式和写法

第二类调查报告是调查组对被调查对象的问题进行调查后，所编的说明案件事实真相，提出定性和认定处理意见的书面综合材料，是用文字性质表达出来的调查成果。同时，调查报告也是反映案件以及呈送领导报批的正式材料，是对弊病被调查对象的问题作出处理的主要依据。撰写调查报告是案件检查工作程序中的一个不可或缺的重要组成部分，也是一名办案人员必须具备的基本业务要求，调查报告写的高低，直接关系到对整个案件的处理过程。

在实际工作中，是从一些地区或单位纪检监察机关上报的有关案件调查情况报告看，还确实存在许多风险问题，需要进行规范。今天，我就案件调查情况报告的撰写与需要规范的几个问题，与各位领导和同志们共同学习和研究。

一、报送初步核实或调查情况的呈报函

上级交办件，是指上级机关或者上级领导交给办理单位承办并要求报送办理结果的案件或者蛛丝马迹。目前自治区纪委向所属单位案件主要通过三种渠道：一是信访室以“内纪信字”、“内纪群字”发函，要求报告代办结果；二是案件检查室以“内纪×发”、“内纪×信”（直接发给主要领导周总理）发函，要求报告结果；三是案件政策法规室以“内纪案督”发函，对交办件进行督办，并要求报告代办结果。

（一）报送时限

自治区纪委对上级交办要结果件的时限规定，承办单位未开展立案查处的应邀参加案件，一般应在收到组织协调件后3个月内报告结

果；立案调查的案件，可在6个月内报告结果。特殊情况需要缩短办理时限的，应作出书面说明，可再适当延长。 （二）报送方式

凡要求报结果的案件，承办单位处室在报送案件办结报告时应注意以下问题：1、必须以书面形式呈送交办交办案件的具体部门或给函明确要求的部门或领导同志。上报材料应一式两份（如属中共中央纪律检查委员会交办要结果的案件，上报材料应一式十一个）。2、案件承办单位上报查结应邀参加报告时，要以纪委、纪检组、监察局（室）名义形成呈报函，并加盖公章，不准用复印件请示。3、必须一案一报，不得一个呈报函同时报告两个以上案件。4、单独不得多头报送，不得越级报送。坚持谁联络组报送谁，非特殊要求不得直接报送领导同志。 （三）送交函的基本格式和内容

1、标题。关于对反映××（单位、职务）××（姓名）××问题调查（初步核实、初步了解）情况及处理意见的报告。

2、文号。如以纪委身分上报，应使用×纪案报[年份] ××号，如以纪委办公厅（室）名义上报，应使用×纪办案报 [年份] ××号。

3、主送单位。一般亦须直接报送交办案件的具体的厅（室）。如果需要给其他部门上报，应另行文上报。 4、正文的基本内容。次要包括四个部分：

第一部分：核查工作的依据。即根据哪一级机关或领导的交办或决定、批示要求，进行的初步了解、初步核实或者调查工作。 第二部分：核查其他工作的简要情况。包括调查组的共同组成情况、核查的主要问题、核查的起止时间及工作的大体经过。

第三部分：核查结论。对于初步核实类的核查结论通常有三种：一是反映结构性问题失实、未发现李泽中问题或弊端未发现举报反映的问题。下此结论时，建议不要一律使用“反映问题失实”这样的结论，有些问题中曾是我们在核查中没有查出来或暂时没有发现，对于这种情况就应如实的反映我们核查的结果，最好使用“经核查未发现××有违纪问题”或“经核查，未发现××在××工作中没有××问题”。二是反映风险问题部分属实。三是反映问题属实。对于若干属实或属实的，还应简要说明处理情况。

对于立案案件的调查结论通常也有情况：一是有违纪问题并给予党政纪处分或移送司法机关给予刑事的。应说明主要就违纪行为、经研究决定给予何种处分，以及何时移送司法机关给予民事了什么样的刑事处罚等。二是有违纪问题但不给予党政纪处分或给予相关组织处理的。应说明主要就违纪行为、但违纪行为轻微，经研究决定不追究法纪科学研究责任，但给予何种组织处理等。三是销案的。应简要说明销案的理由和审批情况。

第四部分：报请单位对核查核查情况的处理意见。呈报单位 应对核查的问题或案件提出“我委同意调查组意见，建议了结、建议结案”或其他建议等具体意见。 （四）上报查结报告必备材料

一是对交办要结果件进行初步核实或初步了解的情况报告。必备条件的材料有两种情况：（1）失实了结件。附：初步核实或初步了解报告。（2）适当处理件。除附初步核实或初步了解报告外，还应附有关适当处理的文书，如书面检查材料、批评教育材料等，如对被人的工作或职务进行调整的，也应付有关文件或通知等。

对署真实姓名的举报人，尤其是上访人员，应将调查核实结果向实地考察其进行汇报，听取他们的意见，对不同意见应做出书面说明。这些也应作为上报查结报告的必备材料。

二是对交办要结果件进行立案调查的报告。必备的材料应包括：（1）调查报告；（2）纪律处分断然上述及相关组织处理的文书；（3）错误事实事实重聚材料及其相关情况说明；（4）与署真实姓名举报人的及相关情况说明。（5）如移送司法机关并作出刑事判决结果的，还应附带刑事判决书。

二、初步核实（初步了解）情况报告

在自治区纪检监察机关除初步核实情况报告还包括了解情况报告，初步了解是为了提高初核成案率在初步核实前所覆议采取的一种外围调查了解方式，在案件检查工作条例中订明没有规定。

对违纪线索进行初步了解后，也应写出初步了解情况报告，初步了解情况报告同初步核实情况报告写法上基本一

致，只是在调查结论和建议部分有所区别。初步了解的结果：某种了结是对初步了解的问题进行了结，一种是建议进行初步核实。经初步了解不能单独建议立案，不能建议采取“两规”措施，也不能建议对被调查人员进行工作岗位或实地调查职务调整；实践中，经初步

了解后，可以对被调查人员进行警示性的谈话或批评教育或作出检查。 初步确认情况报告，简称初核报告，是调查对违纪违法线索进行初步核实后，向有关组织或领导写出的书面报告。《其他工作中国共产党纪律检查机关案子检查工作条例》规定，纪检机关受理反映党员或党组织的警察机关违纪问题后，应根据情况决定是否进行初步核实。核实的任务是了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供贷款依据。初步核实后，由参与核实的人员写出初步确认情况报告，纪检机关区别不同情况做出得到处理。

初步核实情况报告是作出立案的重要依据；是为被反映人澄清事实并了结违纪线索的重要依据；是对核实的问题作出结论和处理的重要依据。

初步核实报告涵盖的主要内容包括：1、标题；2、导语；3、被查阅对象的简况；4、反映的主要问题及核实情况；5、存在的疑点；6、处理建议；7、署名。

（一）标题。初核报告的标题要反映出对何人何问题的据此核实情况报告，不能笼统地写成“据此核实情况报告”，也不能写成“××调查报告”。据此核实情况报告和调查报告是有区别的，只有立案件才有“调查报告”。初核报告通 篇二：违纪问题的初步核实白皮书

关于XX同志违纪问题的初步核实（初查）情况报告 县纪委常委会：

根据县省纪委领导批示，我们从XX时至XX时，对群众反映的XX同志违规问题时行了初步核实，现将初核情况和我们的意见汇报如下： XXX,（基本情况）

一、关于反映XXX人XX的问题 经查：XXXX 二、我们的意见

XX同志在任XX职务期间，存在XX问题，根据《XX》规定，应给予党纪处分。建议对XX的违纪风险问题立案调查。初核人员：XX （职务） 时间

中共XX县第十四次委员会 X纪字[XX年]XX号 中共XX县委：

对群众反映折XX同志的违规问题，县纪委组成调查姐进行了初步核实，现将情况报告如下：

XX（基本情况）——， 违纪问题————

XXX同志的 上述情况行为严重违规了党的纪律，根据《中国共产党案件检查机关检查工作条例》，经XXX年XXX月县纪委常委会议所研究，建议对XXX同志的违纪问题予以立案。 妥否，请批示。 中共XX县纪委（章） 时间

中共XX县纪委办公室 时间 共印X份

关于XX同志的违纪问题的调查报告

XX年XX月，根据县纪委领导的批示，对群众反映的XX同志的环境问题违纪问题或进行了初核。同年X月，经县委批准对XX立案调查。通过X时间的调查，XXX同志的主要违纪事实已经查清。现报告如下： XXX（基本情况） 一、主要违纪事实 经查，XXX 二、处理意见

XXX身为党员领导干部，在任职期间，XX——。其行为严重违反了党纪、政纪。XXX态度如何、、。根据《XXX》规定，建议：1、2中共XX县纪委调查姐 组长：XXX（职务） 成员：XXX 时间 篇三：初步核实方案 初步核实方案

初步核实方案是核查组在认真分析、学术研究案件线索的基础上，对初步核实工作所做的具体安排。它的制作方法类似于调查融资方案，只是在案件检查和工作中所处的阶段与调查方案有所不同。 一、制作依据

《中央纪委加大关于进一步加强和规范办案教育工作的意见》（中纪发〔2021〕33 号）指出，对符合初步核实市场条件的，要按照规定或进行初步核实。经批准进行初步核实的，应制定初步核实调查方案并报分管领导批准后实施。经派出纪检机关批准，派驻政府机构对驻在部门党组及其成员以及其他政府部门属于上级党委管理的党员干部因涉嫌违纪问题进行初步核实的，初步核实调查方案应报派出它的纪检机关应当审批。 初步核实方案的内容通常包括：初步核实的依据，主要是分管承办纪检监察室有关领导的指示或批示；需要核实的内容，要把反映主要问题所涉及的内容逐条列入，不能遗漏；初步核实的方法、步骤，主要包括初步核实的时间、范围、程序等；注意事项。

二、例文评析

关于×××有关问题的初步核实方案 一、初核依据

××年××月××日××××转来群众举报信件，反映××局×××（被反映人）××××等问题，根据县委主要领导批示，由县纪委××室牵头，×××、×××等7名老干部组成初核组，对群众反映×××的有关问题或进行调查。 二、调查内容 1．关于××的问题 了解……等有关情况。 2. 关于××的问题

了解……等有关情况。 ……

三、方法步骤

主要采取查阅、复制资料，与深入调查有关人员谈话的分析方法调查取证。根据工作需要，经领导授权批准采取其他调查措施。有关问题的具体调查步骤由各初核小组制订。 四、人员分工

由××担任初核组组长，抽调×××、×××等6名同志组成初核组，由×××任依纪依法办案监督员，初核组在县纪委×××和×××的领导下开展工作，初核地点设在×××××。初核组分3 个小组，每个小组由第一位同志全权负责，各组人员及分工协作如下： 第一组：×××（单位及职务） ×××（单位及职务）

负责调查××问题，完成第1—3项初核任务。 ……

其他工作初核工作实行初核组组长绩效考核，责任制初核组组长对初核工作负总责，各小组向初核组组长负责。 五、注意事项

（一）办案纪律。初核人员应当严格遵守保密纪律、廉洁自律规定以及工作的有关规定，对出现的违规违纪行为，依法查处将严肃查处并追究有关责任人的责任。…… （二）办案安全。（略） （三）后勤保障。（略）

县纪委××室 XX 年X 月X日

例文初步核实方案聚变分初核依据、核查内容、方法步骤、人员分工、注意事项五部分。

初核依据部分，重点交代领导批示情况，明确初步核实工作的牵头部门和配合协作单位，在初步求证方案中起统领作用，初步核实工作必须严格按照领导批示进行。

核查内容部分，逐条列举群众反映的主要问题，细化核查的具体内容。许多情况下，举报细碎材料引申的问题比较零碎、紊乱，有时还带有主观渲染的色彩。核查组应当对这些原始材料进行梳理、归纳，把涉嫌违纪的风险问题整理出来，使核查内容明晰化、条理化，为初步核实工作提供具体、清晰的提纲。

方法步骤部分，既要依纪依法提出具体措施和办案程序，又要注意策略。取证方法和保护措施要符合《案件核查工作条例》和《行政监察法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》等有关规定，不得侵害被反映人的正当权利。这部分内容是制订初步核实方案的重点和难点，核查组成员应集体讨论、研究，激发和吸收方方面面的智慧，制订出切实可行的调查措施。

人员分工部分，在核查任务繁重、核查项目组较多时，可进行任务分解和人员分工，将摸底组成员分为若干个工作组小组，每个小组指定一名同志负责，组织实施有关全面实施任务的初步核对工作。如果初步核实的线索简单，核查组成员较少时，初步核实方案中可以省略这部分内容。

注意事项部分，办案实践表明，这部分内容是为初核工作服务的，要确保初核在工作中顺利进行，起码应当包括领导关系、办案纪律、办案安全、后勤保障等内容，根据案件的具体情况还可以进行必要的补充和完善。

三、应注意的问题

1.《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》明确规定，进行初步核实，应制定初步核实调查方案。这一有关规定标志着制 订初步核实方案已由实践免费送探索、理论科学研究层面上升为党内文件上升规定。在党内文件机密文件中将这一程序规定下来，具有一定的强制性和执行力。基层纪检组织和办案人员应当认真贯彻执行《意见》精神，在对案件线索进行核查时精心制订初步核实，按规

定程序报批后实施，进一步提高不断提高案件线索核查的质量和水平。 2. 制订初步核实方案要抓住涉嫌违纪的问题进行，对被反映人科研工作方法、工作作风方面存在的风险问题，一般不列入初步核查方案，但可以在初核过程中作必要地了解。

3. 在制订初步核实方案过程中，要注意初步核实措施与调查措施的区别与联系，不能把立案发展阶段调查阶段特有的办案措施利用到初步核实工作中，比如暂予扣留、封存物品和非法所得，查询、提出申请冻结银行存款等措施，应尽量避免在初步核实阶段使用。

4. 初步核实方案是核查组对初步提案核实此项工作的基本设想和打算，很难穷尽恒温性核实工作的方方面面。因此，在办案实践中，不能机械教条地执行初步核实方案，要根据案情转换的发展变化不断地进行调整和修正，使初步核实方案更好地指导实际工作。更动和修正的内容调整除特别重要的以外，不一定以书面形式反映在初步核实方案初步设计中，但应当及时向分管领导通报，获致领导的批准和支持。

5. 监察机关对监察对象的问题进行审查时，应当订定初步审查方案，制作方法与初步恒温性核实方案完全相同。