坚持执纪为民 服务科学发展
努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效
---- （2012年2月）
同志们：
按照会议安排，下面我就2011年全县党风廉政建设和反腐败工作进行总结，对2012年工作进行安排部署。
一、2011年党风廉政建设和反腐败工作情况
2011年，全县党风廉政建设和反腐倡廉工作在地纪委、监察局和县委、县政府正确领导下，紧紧围绕县委和政府工作大局，在工作中坚持加强对县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查和建立健全长效机制相结合，坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合，坚持严肃查办案件和注重预防腐败工作相结合，反腐倡廉建设取得了新成效，纪检监察工作取得了新进展。
（一）强化组织协调作用，党风廉政建设责任体系进一步完善
县委县政府高度重视党风廉政建设工作，县纪委认真履行组织协调职能，层层部署党风廉政建设工作，通过签订《党风廉政建设责任状》，细化责任分解，强化责任考核，严格责任追究，形成了各单位、部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的齐抓共管工作格局。各乡镇、林场、县直各单位领导班子和领导干部坚持“一岗双责”，重视抓好分管范围内的党风廉政建设,积极协助落实各项任务，反腐倡廉工作合力进一步增强。继续贯彻落实《--县建立健全惩治和
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预防腐败体系2008—2012年工作规划实施意见》，重点抓好31个牵头单位126项工作任务的落实，深入推进惩防体系建设。
（二）加强教育监督管理，领导干部廉洁自律意识进一步增强
按照“针对特点抓亮点”的工作思路，多形式多渠道开展党员干部理想信念教育、岗位廉政教育和警示教育，敦促党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、做表率。扎实推进廉政文化建设，重点开展廉政文化“六进六上”活动，成功举办“叙清风、扬正气”廉政故事会。结合反腐倡廉“制度执行年”活动，督促全县各级领导干部认真执行《廉政准则》的各项规定，建立领导干部廉洁从政档案，加强对领导干部的日常监督管理。积极构建廉政风险动态预警机制，将涉及人、权、钱事项的重点岗位、人员列入高风险监控网络进行动态监管，完善了廉政谈话和预警谈话制度，做到早提示、早防范，切实提高了防范效果。认真抓好《黑龙江省党内监督十项制度实施办法》的贯彻执行，有--名处级领导干部向地纪委书面报告家中婚丧事项操办情况，--名科级领导干部在婚丧事项上做到主动请示报告。对--名新任职及--名岗位交流的科级领导干部进行任前廉政教育谈话， --名处级领导和--名科级党政一把手进行书面述职述廉。切实抓好“5个严禁、17个不准”的换届纪律要求，用铁的纪律维护了换届年风清气正的换届氛围。
（三）保持反腐高压态势，查办违纪违法案件力度进一步加大
始终坚持把查办案件作为纪检监察工作重点，不断健全办案组织协调、案件线索管理和督办机制，严格依纪依法办案，切实保障办案安全，不断提升办案工作水平。认真做好案件审理和申诉复查工作，客观公正审理案件，切实维护党员的申诉
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权利。加强信访举报工作，规范信访举报件的办理，积极开展信访监督、信访隐患排查工作，把问题解决在萌芽状态，切实维护社会和谐稳定。全年共受理群众来信来访--件，初核了结--件，立案查处--件，结案--件--人，其中大要案---件。党政纪双重处分--件--人，政纪处分--件--人，党纪处分--件--人，结案率100%。
（四）加大纠风工作力度，干部作风和机关效能建设进一步加强
县纪委监察局坚持以人为本、执政为民理念，扎实开展纠风专项治理，切实加强政风行风建设，在保障和改善民生、解决群众反映强烈的突出问题、促进社会和谐稳定方面取得新成效。围绕强农惠农政策落实情况、群众关心的热点问题开展监督检查。在涉农补贴资金发放过程中，县纪委组成工作组，深入乡村，挂牌接访，强化惠农资金监督管理；对棚改工程项目招投标、拆迁补偿、分配情况进行了全程跟踪。扎实开展治理教育乱收费和纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加大治理公路“三乱”工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格开展行政问责，加强对森林防火相关规定、机关纪律执行情况的监督检查，对个别乡镇在防火工作中因监管措施不完善，存在防火隐患进行了问责，对--个乡、--个林场因防火工作失职渎职的问题进行了立案调查。对违反《呼玛县机关事业单位请假休假规章制度》的--名干部职工，扣发--年度年终一次性奖金--万--千余元。最近，又对违反该制度的---名干部职工扣发2011年度奖金--万---千余元。深入开展公车私用专项治理，对违反公车使用规定的---个单位进行全县通报批评，对相关责任人进行诫勉谈话。在政府职能部门、公共服务行业和基层站所中开展了民主评议活动，推动了部门和行业作风改
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进。
（五）规范农村“三资”管理，农村党风廉政建设进一步推进。
县纪委紧紧抓住提高基层党员干部勤政廉政这个关键环节，通过一系列富有成效的举措，在全县农村形成了想干事、能干事、干成事的良好氛围。进一步加强对农村“三资”管理的监督检查力度，全县农村集体“三资”委托代理服务工作水平得到不断提高。切实加强农村两委班子负责人勤廉“双述双评”体系建设，认真落实询问、质询等制度，强化对村级权力的制约和监督工作，扎实推进了农村惩治和预防腐败体系建设。
（六）加强队伍建设，纪检监察干部整体素质进一步提升 县纪委进一步加强和改进自身建设，深入开展“创先争优”活动，巩固“双创一争”主题实践活动成果，纪检监察干部队伍建设得到加强。在县委县政府的支持下，落实了上级纪委关于加强县级纪检监察机关建设和乡镇纪检组织建设的相关精神，顺利的完成了县乡两级纪检监察机关的干部配备、结构调整和县纪委委员、常委的换届选举工作，全县纪检监察组织建设进一步夯实。认真开展“全员调研”，进一步探索纪检监察工作思路和发展方向。全年上报调研文章20篇，其中2篇文章分别获省纪委调研文章三等奖和优秀奖，撰写信息93篇，其中40篇在地级以上报刊、杂志上发表。县纪委监察局有2人分别被省纪委授予“2007-2010年度全省纪检监察系统先进工作者”和“2011年全省纪检监察系统双创一争活动先进个人”荣誉称号，被市纪委评为2011年度先进集体。我县纪检监察工作连续三年位居全区前列。
在看到成绩的同时，我们也应该清醒看到当前党风廉政建
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设和反腐败斗争仍然面临一些不容忽视问题。一是少数党员干部的群众观念有待进一步增强；二是行政效能监察工作的思路和办法还有待进一步完善和提高；三是有效预防腐败问题的体制机制有待进一步健全；四是查办有影响案件力度仍需加大。
二、2012年全县反腐倡廉工作的工作安排
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。县纪委将继续在上级纪委和县委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。
（一）学习贯彻十七届六中全会和中纪委七次全会精神 结合纪检监察工作实际，认真学习、深刻领会、贯彻落实党的十七届六中全会和十七届中纪委七次会议精神，深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民，保证党的十七届六中全会精神的贯彻落实。
（二）加强纪律检查和行政监察，确保县第十四次党代会精神的贯彻落实
紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，充分发挥纪检监察组织的职能作用，认真抓好以下六个方面的监督检查工作。一是紧紧围绕科学发展这个主题和实现经济持续、健康发展方向这条主线，加强对“十二五”规划、县第---次党代会精神贯彻落实情况的监督检查，推动会议确定的工作思路、目标和任务落到实处。二是加强对城乡公路建设、棚户区改造工程等重
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大建设项目的监督管理，健全完善重大工程跟踪审计和源头预防腐败制度，有效加强在重点工程建设中对领导干部行使权力的制约和监督，确保政府投资工程优质高效。三是加强对各项强农惠农政策措施落实情况的监督检查，妥善解决群众关心的热点、难点问题，切实维护人民群众利益。四是加强对领导班子特别是党政主要负责人落实“三重一大”制度，正确行使职责、运用权力的监督检查，推动监督工作规范化、常态化、科学化。五是加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。六是加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，督促党政领导干部认真履行“一岗双责”，形成齐抓共管的合力。
（三）适应时代发展形势，加强和改进全县党员干部作风建设
切实增强加强和改进党员干部作风建设的紧迫感，按照党风廉政建设责任制的要求，完善领导体制和工作机制，落实具体责任，及时发现和纠正在党员干部作风建设方面存在的问题。进一步加强党员干部队伍作风建设，教育和引导广大党员干部加强党性修养，积极应对“四个考验”，切实防范“四个危险”，始终保持奋发有为的精神状态，使换届后的新班子从一开始就把思想和行动统一到县第十四次党代会作出的决策部署上来。县纪委将把作风建设作为今年工作重点，深入推进作风建设专项治理活动，加大勤廉问责力度，坚决整治“庸懒散”等不良风气，推动党员干部进一步树立起清廉为民、真抓实干的良好作风。
（四）坚持反腐倡廉方针，健全完善惩治和预防腐败体系建设
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深入开展廉政文化建设。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，继续推进廉政文化“六进”活动，努力营造勤政廉洁的良好舆论氛围和社会氛围。制定下发《---县关于进一步深化廉政文化建设的意见》，进一步整合廉政教育资源，形成具有呼玛特色的廉政文化品牌。继续深化廉政教育活动，围绕行业和岗位特点，以岗位廉政教育为重点，加强对公职人员的岗位廉政教育，把教育融入履职的全过程，实现公职人员廉政教育经常化、规范化。
深入推进廉政风险防控。认真贯彻落实中纪委和地委文件精神，围绕重点对象、重点领域、重点部位和权力运行的关键环节，构建“权力结构配置科学、权力运行规范透明、预警处置准确有力、风险防控及时有效”的廉政风险防控管理机制。县纪委负责协调组织、宣传、政法和财政、审计等部门共同参与配合，各单位主要领导要负总责，加强对防控工作的绩效管理，推动廉政风险防控管理取得新的明显成效。
保持查办案件的高压态势。从人民群众最关切、感受最深、反映最强烈的问题着手，进一步加大惩治腐败工作力度。严肃查处影响科学发展的重点问题、领导干部以权谋私的突出问题、发生在基层的损害群众切身利益的热点问题，维护党纪国法的严肃性和人民群众的利益。加大案件初核力度，建立健全违纪违法案件及时发现、查处机制。加大与司法机关、行政执法机关、审计机关的协作力度，整合办案资源，形成办案合力。严肃办案纪律，规范办案行为，确保办案工作依纪依法进行。深入剖析违纪违法案件发生的原因，堵塞工作漏洞，发挥查办案件的治本功能。加强案件审理和案件管理工作，认真办理申诉案件，不断提高案件质量。
（五）加大基础工作和专项治理工作力度，着力解决群众
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反映强烈的突出问题
扎实推进党员干部廉洁自律工作。认真落实省纪委《关于县处级以下党政机关主要领导向上级纪委全委会述廉的意见（试行）》的相关要求，适时组织开展述廉工作，将述廉结果作为领导干部考核、奖励和选拔任用的重要依据。认真执行领导干部诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督各项制度。认真开展党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督检查，坚决查处和纠正群众反映强烈、违反廉洁自律规定的突出问题。
加强信访举报和纠风治理工作。紧紧围绕县委县政府重大决策部署的贯彻落实和重点工作，加强对重大决策及专项资金信访风险评估机制落实情况的监督检查，为改革发展稳定服务。开展信访监督工作，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，切实维护人民群众的根本利益。坚持纠建并举、综合治理的工作方针，会同有关部门认真解决违法建设、住房保障、食品药品安全、教育收费、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，努力构建纠风工作的长效机制。深入开展民主评议政风行风工作，提高评议的科学性，做好评议结果运用，不断推动政风行风进一步转变。
深入推进农村党风廉政建设。以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等文件为契机，完善农村干部“双述双评”等制度机制，进一步规范农村干部权力运行，及时发现和化解农村干部廉政风险。抓好廉政文化进农村工作，加强对农村基层干部的廉洁自律和党纪法规等方面的教育，提高农村干部廉洁奉公、勤政为民的自觉性。强化“三资管理”，加强农村集体资金、资产、资源管理等制度落实的监督检查，进一步规范村级财务管理。加强村级财务、党务公开工作，切实保障基层
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党员群众的知情权、参与权、监督权。坚决查处农村干部以权谋私行为，维护群众利益与农村社会的和谐稳定。
（六）加强纪检监察干部队伍建设，不断提高反腐倡廉科学化水平
县纪委将以“工作创一流，人才出成果”为目标，以深入开展“创新创优，争做党的忠诚卫士和群众贴心人”活动为载体，推动落实省纪委“金纪工程”信息化工程建设，建立健全各项规章制度，加强教育培训，积极开展调查研究，切实提高纪检监察机关自身建设的科学化和规范化水平，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，以干部队伍建设新成效，推动纪检监察工作深入开展。
同志们，做好今年全县反腐倡廉工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在上级纪委和县委的正确领导下，坚决贯彻落实中央、省、地关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，振奋精神、开拓进取、履职尽责，为保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力、凝聚力、战斗力作出应有贡献，为全面构建繁荣幸福的---提供坚强的纪律保证，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效迎接党的十八大胜利召开。
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