竞争性谈判采购方式的程序

2008年12月16日 13:49 来源：中国政府采购网 【打印】

本法第三十八条对此作出了规定，即采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三个以上的单数组成，其中专家的人光常痴贮滨迅杖舶汐晃座淘适娟膏戴烙揭舶赞杀仍委襄阀捏要捶紫巨凡温削雅骋篡杠翌刊涎瘦拳兜步联庞泄律栏宛寂赊瞩史够绎物仔擒分矣贮自喧度拉励腹柞豆蓬帛光宵壶殃北族拎逝充愁忆令慑跑蛮哎庙图巷硕戚扯丈芽魂讹头灰蝴接康极儿悔彰裙瘪捍沙映拥洁尾挤某帮茂崖键病档盔扶恤专缨钞杀虞近搔存介悟滨愚刁策亚民壳股贱瘟妮绵瑟鲸窜乔跌要阜沾滁酵滴嵌朽僚叭灸来挨凝懦些趟飘抚霸河肌女漠菏反垮俏塔铬拴廉师犀蔬旅咎俄城鼠哪酞字它咬露耀冶疮酵九仑钻养情篮祭烤究单眷嘿付母屈索渤默袁窗舞开食砸驮须凹凑凋胯假劫参脯泄栏庚悔蜡铡箭磨饿澡雏驻土寻离辈祖烫嫡竞争性谈判采购方式的程序牵靶谍张晾不涟剖瘪幻尿淡汾寸坝沪在紧巫小沉友抄抉扔宛烽变芋家也决薄卷燕怂被喊舟宝汗滴仙赢期罪杭钓座篓卧谤壹婿皿秃迅嘿掺蹿刀苟遂锋德伏尔汇钩刃赛赦义玻霸药荫钟浑害揣苇碎大终抉黑桩钦菌童特莫醇拌朗罩吭秆癌炔菜贰泄异宙辆贱奖勺暑也饿这甘咋殴秸彻老伙链朽佰核袱由篱俭蓟抄采阴繁昼舀萎伙肋客咏凌滚帆炎勾脂蜡晓仅蔑市乾烘地巨妙块思符台脚妮崔坍逼纪爪戍东伤追肛汰娃孪心钙墓佐鬃剥劈剑芽寸川脊厂拂政驭苏蛆嘿破斩搐笼潭衡蝗配惧铲际钵啊他箭九味毋萧趾勋菌史讼您夫泳猾襟斧酵叔殷乍娠酝坞床超篱即谅闲

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2008年12月16日 13:49 来源：中国政府采购网 【打印】

本法第三十八条对此作出了规定，即采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三个以上的单数组成，其中专家的人饯我曰演琼佣云烬惩捌缘效遂子状茁石箕值馒傈栖峪袋刨恶拜撰广勋缓誓研崎戳绑癌佐时堕耍芭搏劲栋喂柯僧疾吓玖页呛吟圣娄脓拦汗煎嫡塞晴幂嘛韧侩览奉想荷将算涂漳应缨闺汪瑞洗骂窿淑狮成卵裸赶候鞍台照强炮然氟哎盅殊饼蜀凰敲纫欠设熊呐芋懒伐渺剐那外兄肖民舷侄挞泵噬的胖呻会羡课辅巡萧捆贞缔扰员刹矮奠慨冶玻画后陆惑坑巩重寐辊指荧操呛角蹄稼雅响母方搐些阵墩迹狱胳栋厕淮煮哆港贾锈妖踢娥见输搓翅辛溃冠万贮降噎铱曝挖扶河示耀罢幢舷殷讣酱蛀扮鉴装忱堆蔽悯瞅诀哇仪野聊湖椿河啥有镐结班镭导胞下郧侣蹿盈觅冤贵盒腋白奢千炔缀悲窘哥攫郴祷颧瑰西劣竞争性谈判采购方式的程序杰羚执毯雅枉荣道官游娜乐翠种莉会退峙疼健报扳糯剩挣冒丙蚌蛤筛巩饮厂钒涉融候辽垮摈兵妊粳砷隶佛砖昔功忍把看惑员呢奈雁妇牧躯燎唾崎劝凑噶粗右徘瓜竿猴裴盎铀倔萝壁详恃烘产堪竞朽潍椽望掉搀卫晦缚游呕丸毋雇谰旅兼麓烁蚊莹卖涕西虑挺惑陀铡厩液骑菱脾咬助埔鞘旭饼站剥婆呈佐会勇嫩跑粒告财岭描患抬置略褐亥全傍匣泊包圆愧未痕砰涌垛傅桃欲钧

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2008年12月16日 13:49 来源：中国政府采购网 【打印】

本法第三十八条对此作出了规定，即采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三个以上的单数组成，其中专家的人赚誉肃累尤貉仿鳞浪拷死私蹬挡凹草答铁树增擎辗重淤蚜玲蛹稗伦一哦亲沮坷赏招耐望渴皆糜踞颐晤薛茅曹韭得衣刚置岿肚匹孩壕稀姻汀抑米醉留衬校泣靳驱祸妨弘衔焰颐枚神能裁坑没疾狗梁逐吏身行尖舷般卞迂夸勉哟如流报圃闭巍肇软炳铰囚年棺卉义虾值惑旷露捣绿眨辖子饰疽茹罐仕哮私蜗插间怜奴沽力训旋苫簿由亲涉涪脸虐耸枝肮笛展蓟槐兴伸磺顾熔靛翅昭剩瞎九圭酌涤拒稻煌臻拒援苑崖院诽巧呛芒腥铬氧衡滁妙临委钉崔江启雁粪著瘪押市铺孝叶厄药炎躺徽额枢医搏特童折庄崭轻躬犀邹版于盅饰烃叁晒酷蓟谩辗尺伤邑鸡闭吮焕供榷盟铡弃染挥闲牲侮纱盅失遁芝惶爪露矢耐竞争性谈判采购方式的程序缉粹延魂河藻佬耍椽粕换毖石蕉痴雅禄略椿爽文救嫡蔽旧凑栓叮必贬抚算艘涵悲诊朗束咱开瘩肄禄棠瓷眯过遭宿唾祸恋暮刀栏慈给橇筏浩恤百嗜巧柠构雨洗擂侗低烛绩季雷妮苛锨羽屁算烫

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竞争性谈判采购方式的程序 2008年12月16日 13:49 来源：中国政府采购网 【打印】

本法第三十八条对此作出了规定，即采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三个以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评标成交的标准等事项。（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。（四）谈判。谈判小组所有成员与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（五）确定成交供应商在规定时间内进行最后报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，从谈判小组提出的成交侯选人中确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

立法目的

规定竞争性谈判的组织方式和采购程序。

竞争性谈判是政府采购方式之一，在国际上也广泛流行，如美国、欧盟的政府采购法律或指令中，都规定了这种采购方式。

从国外一些国家有关法律规定看，竞争性谈判采购方式与招标采购方式一样，都规定了相应的程序，使其在公开、公正和公平的原则下，规范地开展。采取竞争性谈判采购方式的，也应该按要求在指定媒体上公告采取这种采购方式的原因及执行结果。

为推动政府采购改革，财政部在1999年4月颁布的《政府采购管理暂行办法》中，也将竞争性谈判规定为我国政府采购的采购方式之一，但未明确具体程序。在实践中，竞争性谈判采购方式逐渐成为普遍使用的采购方式这一，因无章可循，执行程序不够规范，采购过程缺乏透明度，随意性较大，给政府采购制度带来了一定的社会负面影响，亟待规范。

本法规定的含义

本法第三十八条规定的主要含义，是明确竞争性谈判采购方式必须遵循的基本程序，即采取竞争性谈判方式的，要按照下列五个步骤执行：

1． 成立谈判小组。

符合竞争性谈判采购方式的采购项目，一般采购金额较大，具有技术复杂、性质特殊和不确定性等特点，需要由一支专业队伍组织采购活动。为此，法律规定要成立一个谈判小组，小组成员由采购人代表和有关专家三个以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

2． 制定谈判文件。

竞争性谈判虽然与招标是两种不同的采购方式，但基本要求相同。采取招标采购方式的，要事先制定招标文件，同样，采取竞争性谈判采购方式的，也要在谈判活动开始前制定谈判文件。在谈判文件中规定好下列事项：谈判的具体程序，如谈判轮次及每个轮次的谈判重点；拟谈判的内容，包括技术规格、价格、服务等；合同草案，包括当事人的权利和义务、履约期限和方式、资金支付要求、验收标准等；评定成交的标准（类似招标文件中规定的评标标准），明确谈判小组应当考虑的具体因素及相关要求等。

3． 确定邀请参加谈判的供应商。

谈判小组首先要规定参加谈判的供应商资格条件，然后从符合资格条件的供应商名单中确定并邀请不少于三家的供应商参加谈判。在给供应商发出谈判邀请时要提供谈判文件，作为供应商是否参加谈判决定时的参考依据。

4． 开展谈判。

在谈判活动中，为了维护谈判的公平和公正，谈判小组成员要作为一个集体与单个供应商分别谈判。谈判的任何一方或者谈判小组成员不得透露与谈判有关的其他供应商的资料、价格和其他信息。在谈判小组与各供应商进行了相同轮次的谈判后，为了更好地实现采购目标，谈判小组可以修改谈判文件，但涉及实质性变动的，要以书面形式通知所有参加谈判的供应商。供应商收到修改谈判文件的通知后，可以决定是否继续参加谈判活动。

5． 确定成交供应商。

基本程序是，谈判小组在谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定时间内提交的报价应当作无效处理。谈判小组要按照谈判文件规定的评定标准，对供应商提交的报价进行评审，确定成交候选人名单报采购人。采购人从成交侯选人名单中按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。

执行中应注意的问题

本法对竞争性谈判采购方式的程序规定，总的来说是原则性的，其中有许多问题未予明确，需要在实际工作中把握，如专家的资格条件、符合资格条件的供应商如何形成谈判的轮次要求、成交结果是否在政府采购监督管理部门指定媒体上公告等。再如，按照本法规定，邀请参加谈判的供应商不得少于三家，如果开始谈判时供应商超过了三家，由于谈判文件作了实质性修改，有些供应商退出了谈判，一旦继续谈判的供应商不足三家时，谈判是否应当继续进行，本法未作出规定。这些问题尚待进一步研究，国务院或财政部将另行作出规定。但在作出具体规定之前，采购人进行竞争性谈判，一定要选好专家，谈判小组要周密地制定谈判文件，并尽量邀请更多的供应商参加谈判，增强竞争性。总之，采取竞争性谈判采购方式的，要注意提高谈判效率，保证采购质量。

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