不良贷款重组管理办法
第一章 总 则
第一条 为及时降低和化解信贷风险，对不良贷款重组进行规范管理，进一步发挥重组在不良贷款压降中的重要作用，特制定本办法。
第二条 贷款重组是指为降低和化解贷款风险，对因借款人财务状况困难而不能按期全额归还的贷款，对借款主体、担保方式、还款期限、适用利率、还款方式等合同规定的还款条件进行调整的处理手段。
第三条 贷款重组必须遵循如下原则：
（一）降低风险原则。重组后贷款的风险程度必须低于原贷款风险，通过重组可以使原借款关系中的法律瑕疵得以完善，或担保的效率优于原担保，担保的可靠性增强。
（二）本金不增原则。重组后贷款的本金不得高于原贷款本金额度，重组应在尽量压缩原贷款本金和利息的基础上进行，重组只能涉及原贷款本金，对原贷款利息不得重组，严禁以贷收息，原贷款利息应全部收回或逐步归还。
（三）实事求是原则。重组应在深入实际，分析重组的必要性、可行性，对比重组和其他清收方式的利弊后开展，应科学评估重组提供的保证人保证能力、抵（质）押物（权）的价值和变现能力，做出决策。严禁为了重组而重组，或开展人情重组，丧失及时回收债权的时机。
（四）专款专用原则。重组贷款的用途严格限于偿还原关联不良贷款，严禁挪作他用；要确保做到专款专用，防止发生额外的风险。
（五）规范操作原则。贷款重组必须严格按照规定的条件和程序进行操作和审批（咨询）。
第四条 ***市市区农村信用合作联社适用本办法。
第二章 范围、适用对象、条件方式及模式
第五条 重组贷款适用于不良贷款。
第六条 贷款重组适用的对象包括企（事）业法人、经济组织、农户、自然人及个体工商户等各类客户。
第七条 对下列具体情形，可以办理贷款重组：
（一）通过贷款重组，可收回部分贷款本金及回收贷款本金部分的利息，且贷款担保效力不低于原担保；
（二）贷款重组后有利于贷款安全和借款人落实还款计划，通过贷款重组能使原借款合同或担保合同存在的法律缺陷得到完善，或使信用贷款转化为担保贷款，或进一步增强担保的可靠性；
（三）贷款重组后保证、抵（质）押权不会丧失或削弱，而通过其他方式处置将导致贷款担保或优先受偿权丧失；
（四）变更借款人后贷款风险明显降低；
（五）其他通过重组可以降低贷款风险的情况。
第八条 对上述情形需要办理贷款重组的，必须同时符合如下条件：
（一）借款人因财务状况出现困难，且未发生实质性的、不可逆转的不利于贷款偿还的变化，暂时无力按期偿还贷款本息；
（二）投向符合国家产业政策要求和重点扶持的行业；
（三）在原贷款期限内未发生恶意拖欠利息、挪用贷款等情况；
（四）已征得合同其他当事人的书面同意，且原合同保证人、抵（质）押人同意对重组贷款继续承担担保责任，或新设立规定的保证人、抵押人（出质人）对重组贷款承担担保责任；
（五）法律、法规和政策规定的其他情形。
第九条 贷款重组方式。
（一）对原债务主体悬空得到重新落实的，可在不压缩本金，缓收部分至全部利息的前提下进行重组。
（二）对补充足额、有效抵（质）押物、做实抵（质）担保手续，能够全额覆盖风险的，可不压缩本金、缓收部分至全部利息，进行重组。
（三）对补充部分抵（质）押担保，能够有效降低风险程度，但不能做到全额覆盖风险的，补充的抵押物评估价应至少不低于本金的20%，压缩5%的本金后，缓收部分至全部利息，进行重组。
（四）不能补充抵押物的，本金压降10%，缓收部分至全部利息，进行重组。
（五）对农户贷款单户贷款本金在10万元（含）以下的，且原贷款没有任何抵押担保手续的，在适当压缩部分本金，缓收部分至全部利息的基础上，可用农户“一折两证”抵（质）押（即：农户粮食补贴资金折（卡）、土地经营权证、农户住房房屋所有证）进行重组。
以上条件为贷款重组的最低标准。
第十条 贷款重组的模式包括但不限于：
（一）更换借款主体，保留原担保方式；
（二）更换借款主体，更换担保方式；
（三）更换有代偿能力和意愿的保证人，或更换更有价值、更容易处置的抵（质）押物；
（四）追加保证人或抵（质）押物。
第三章 期限及利率
第十一条 贷款重组的期限要结合借款人综合偿债能力、借款人其他主要债务的构成及到期时间、生产经营周期、市场因素变动对抵（质）押物价格的影响以及保证人的代偿能力综合确
定。
第十二条 农户类贷款能够进行抵（质）押登记、取得他项权利证书、法律上不存在瑕疵的，重组期限最长不超过3年（含）；不能进行抵（质）押登记、不能取得他项权利证书或者法律上存在瑕疵的，重组期限最长不应超过18个月（含）。非农类贷款重组期限最长不应超过3年（含）。对于重组的贷款不得展期。
第十三条 贷款利率。各行社按照现行贷款利率执行。
第四章 调查、审查、审批（咨询）与办理
第十四条 经办机构办理贷款重组业务按照《黑龙江省农村信用社信贷业务操作规程》规定，贷款重组通过发放新贷款同时收回原贷款的方式和要求进行操作：
客户申请→受理与调查→贷款审查→审批与咨询→签订合同→放款审核与支付→贷后管理→贷款回收与处置。
第十五条 经办机构办理贷款重组业务除按照规定要求进行调查外，还应重点调查以下内容：
（一）深入调查、分析权衡即时清收与贷款重组的利弊，最大限度化解风险和减少损失；
（二）详细说明原贷款相关情况、出现问题的原因、办理贷款重组的理由及风险控制措施等内容。
第十六条 经办机构信贷审查部门（岗位）除按照规定对贷款调查报告进行审查外，还应重
点审查如下内容：
（一）借款人的还款意愿和落实还款计划的能力；
（二）保证人保证能力、抵（质）押物（权）的价值和变现能力，并着重分析贷款重组的必要性、合规性、预期风险变化情况，以便于科学决策。
第十七条 贷款重组的权限按照市区联社信贷业务单户管理权限执行；超过联社审批权限的，咨询权限交由***办事处进行管理。本联社结合自身实际，原则上按贷款发放权限确定各基层信用社重组权限。
第十八条 贷款重组后原则上农户类贷款实行“按年结息、利随本清”的还款方式；非农类贷款实行“按季结息、利随本清”或者“按季还本付息”的还款方式
第五章 风险控制与分类
第十九条 信贷人员应按照信贷制度对重组贷款做好贷后管理，应按照重组借款合同的约定催收重组贷款本金和利息。贷款重组只能涉及贷款本金，对原贷款利息不得重组，应全部收回或逐步归还。对于重组时缓收的利息，在签订本金重组合同时应当一并进行书面确认，签订还款协议书落实还款计划，同时按照还款计划的约定及时催要，防止还款计划落空,同时落实有效担保。
第二十条 贷款重组必须重新签订借款合同。为确保重组贷款合法有效，在借款申请书、借款合同的“贷款用途”一栏应直接填明“本贷款用于偿还×××（合同编号）合同项下借款人所欠债务”。
第二十一条 在借款合同“双方约定的其他事项”中必须增加但不限于下列内容的保护性条款：
（一）借款人要定期向贷款人报送对外担保情况，并承诺向贷款人提供的信息和对外担保情况完整、真实、准确；
（二）借款人未经贷款人书面同意，不得以其有效资产向他人设定抵（质）押或对外提供保证；
（三）贷款期内如出现下列情况之一，贷款人有权宣布贷款提前到期，并要求借款人提前偿还已发放的部分或全部贷款，或要求借款人提供经贷款人认可的合法、有效、足值的担保：
1.贷款出现欠息、逾期等违约事项；
2.借款人未经贷款人书面同意，以其有效资产向他人设定抵（质）押或对外提供保证，致使贷款风险增加；
3.借款人的盈利水平、资产负债率、经营活动现金净流量等指标恶化，或其股权结构、生产经营、对外投资和财务状况发生重大变化，对贷款安全造成重大不利影响；
4.保证人生产经营和财务状况发生重大变化，从而丧失保证能力，或抵（质）押物发生灭失、损毁等情况，对贷款安全造成重大不利影响。
第二十二条 重组后的贷款为担保贷款的，必须重新签订担保合同:
（一）告知保证人、抵（质）押人贷款实际用途，并在合同补充条款中注明，或另外出具书
面证明；
（二）对抵（质）押担保，应当重新办理抵押登记手续；
（三）对存在两个或以上保证人的，所有保证人应承担共同连带保证责任；
（四）存在两种或以上担保方式的，应当依法约定有利于保障和实现债权的受偿次序。
第二十三条 按《黑龙江省农村信用社信贷资产风险分类实施细则》（黑农信联发[2006]333号）的规定，确定风险形态。贷款重组后应至少归为关注类，对确已符合正常类贷款分类标准的，可向上调整。重组贷款到期后，能按重组标准继续进行重组的，可继续保留在正常类和关注类。到期无法收回又不能再次进行重组的贷款，要立即转回原包不良贷款管理。重组贷款不纳入贷款回收率考核范围。
第二十四条 在重组贷款本息全部清偿之前，对借款人融资余额不得增加，但新增融资余额采用符合省联社规定的低风险业务方式，或重组贷款风险分类级别调整为正常类的除外。
第六章 监督检查
第二十五条 信贷人员要加强对重组贷款的日常监测。在对重组贷款客户进行经常性查访的基础上，每月要对重组贷款至少进行一次贷后检查，形成贷后检查报告,必要时须向本级机构授信审批委员会及上级机构报告。对出现风险的重组贷款，要加大监控力度和监控频率，并提前做好应对措施。
第二十六条 各基层社通过非现场监测或现场检查的方式，加强对重组贷款的管理，建立重
组贷款台账，尤其要加强对大额重组贷款的风险监控，定期分析贷款风险和贷款质量情况，采取必要措施防范风险。对重组后仍不能按期还本付息的贷款，要积极运用法律及其他手段催收贷款本息。
第二十七条 内审部门应加大对贷款重组执行情况和重组贷款风险状况检查力度，并将检查结果通报业务主办部门，切实保障贷款重组业务合规、有序开展。
第七章 责任与奖惩
第二十八条 重组贷款责任划分采取“尊重历史、谁办理谁负责”的原则。贷款重组后无论风险形态如何变化，原贷款责任人承担的责任不变，重组后贷款责任人原则上仍为原责任人。
第二十九条 贷款重组前后经办信贷人员未发生变化与调整的，仍由原贷款相关经办人员承担调查、审查、审批与经营管理等各环节相应责任；贷款重组前后经办信贷人员发生变化的，办理重组的相关经办人员仅对重组的合规性和贷后管理负责。
第三十条 重组后的相关经办人员，有下列情形之一者，按照《黑龙江省农村合作金融机构员工违规行为处理办法》等有关规定对有关责任人进行严肃处理，并酌情调减有关责任机构当年信贷业务管理权限：
（一）为掩盖资产损失、回避风险暴露，对不符合重组条件的贷款进行重组，导致风险增加的；
（二）超越审批权限，擅自重组的；
（三）重组贷款发放后没有用于归还原贷款，形成新的风险的；
（四）对重组贷款未按规定进行跟踪管理，错失收贷时机，导致风险扩大并形成损失的；
（五）不按规定随意调高重组贷款风险类别的；
（六）在不良贷款重组中以贷收息的；
（七）其他违反贷款重组管理规定的情况。
第三十一条 对于重组经办人员（原责任人除外），重组时压降的不良贷款本息部分，重组部分，重组后予以回收的缓收利息部分，以及重组贷款收息部分，各地可参照《不良贷款清收攻坚战清收计酬和奖励指导意见》（黑农信联办发[2012]100号）并结合实际予以适当奖励；重组到期后，未能回收贷款本息的，应返还已经给予的对重组部分的奖励。
第八章 附 则
第三十二条 对社团贷款办理贷款重组，可参照本规定由原社团成员社协商办理。
第三十三条 本《办法》施行后，原《黑龙江省农村合作金融机构贷款重组管理暂行办法》（黑农信联办发[2012] 98号）不再适用；《关于解决不良贷款清收工作中有关问题的意见》（黑农信联办发[2012]249号）、《关于推进当前不良贷款清收工作指导意见》（黑农信联办发[2013] 61号）、《关于明确不良贷款清收相关政策的通知》（黑农信联办发[2014] 46号）文件中关于不良贷款重组的相关规定不再适用，按本办法执行。
第三十四条 本办法自印发之日起执行。
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