农业保险亟待升级

农业保险是农业生产的“稳定　万公顷增加到２０１６年的１．１４７３亿　器”，既有准公共产品特点，也有　公顷，对玉米、水稻、小麦三大主　部分商业保险的特点。随着农业的　粮的覆盖率超过７０％。在此前“保　发展、对农业保险需求的升级，农　险＋期货”试点的基础上，今年中　业保险要针对不同主体的种植养殖　央一号文件提出探索“订单农业＋　风险，提供差异化的保险产品，既　保险＋期货”试点。　要对小农户提供国家补贴保费的成　不过，我国农业保险发展还比　本型农业保险，也要为新型主体提　较粗放，保障层次和水平还比较低。　供多层次的高保障型收入保险。　农业是弱质产业，在面对自然风险　今年以来，台风“百里嘉”和“山　时，农民常有很强的无力感。其实，　竹”极大地影响了我国华南农业生　政策性农业保险恰恰是赔付率最高　产。前不久，受台风“温比亚”影响，　的险种，保险公司付出的人力成本　山东出现大范围强降水，不少蔬菜　也最高。之所以说保障水平低，是　夫棚受损，农业投保不足、农业保　因为仅覆盖直接物化成本。近年来，　险体系尚不健全等问题引发关注。　农村劳动力价格上升、流转土地的　笔者认为，要加快建立多层次农业　租金成本等大幅上升，导致赔付额　保险体系，总的思路足“捉标”，　与完全成本的差距拉大，农民觉得　从保成本向保收益过渡，提高农　“不解渴”。同时，灾后定损理赔　险为农服务水平。　手续比较复杂，最高赔付金额与实　农业保险是农业牛产：的“稳定　际赔付金额有差距。不少农民反映，　器”。从保费收入来看，我闭农业　农业投保的获｛导感不是很强。　保险规模已居世界第■，其中养殖　以财政实力雄厚的北京为例，　业保险为世界第一。我国自２００５年　近年来北京市不断加人支持力度，在　启航政策性农业保险，受益于国家　农险保费ｊ二．经过市级和区级补贴，　对农险企业的税收优惠和对农民的　农民个人最低只需承担ｌ０％。在北京　保费补贴，２００７年起进入发展黄金　大兴区，种植西瓜的农民只需承担　期。承保农作物从２００７年的ｌ５３３　每６６７平方米１８元的保费，如受灾　潘于农　　在美国，收入保险的保险金额超过　献ｌ　“丁获１０００无的赔偿。不过，　“受眨高端绿色农业和特　总保险金额的九成。欤喜的是，我　包品种．６６７平方米西瓜实际收入在　国有关部ｆ－１日前印发通知，　Ｆ展三　无以上，饽下来，赔付额仅，『＆ｋ孙】匕Ｐ－ｔＪ补　火粮食作物完　成本保险和收入保　一成损失。　Ｉ此来看，传统农业保险　险试点工作。当然，这对政府补贴　卞要是低保障水平的成本保险．保的　的财力和农户支付能力也提　了更　足堪本成本，而不是农产品收益．已　高要求。　不能适应新型农业经营体系的发展。　农业保险既有准公共产品特　前，我国土地流转比例超　点，也有部分商业保险的特点。开　３５％，各类新型经营主体超３５０万个。　喂初期，受保险责任、运作成本等　乡村振兴战略和农业供给侧结构性　多方面因素影响，承保机构参与积　改革给农业保险带来了更大的市场，　极性不高，当时的承保范围和水平　也提出ｒ更高的要求。如何构建保　是政府研究确定的。随着农业的发　障程度高、理赔程序简单、费率水　腱、对农业保险需求的升级，农业　平合理的农险产品体系，为农业提　保险要针对不同主体的种植养殖风　供多样化风险保障，是保险业服务　险，提供差异化的保险产品。既要　农业的关键课题。　市场风险。随着农产品高度市场化，　对小农户提供国家补贴保费的成本　农业风险主要包括自然风险和　型农业保险，也要为新　主体提供　多层次的高保障型收入保险，要在　价格波动引发的市场风险越来越大。　较高的赔付水平与较合理的保费投　对此，国际农险界开发了收入保险　人间寻找平衡，形成多层次的农业　险种，其保险金额覆盖了农业产值。　保险体系。　（乔金亮）