生产安全事故调查处理及报告制度

生产安全事故调查处理及报告制度

第一条 为了及时报告、调查、处理、统计员工伤亡事故，及时采取有效预 防措施，最大限度地防止和减少伤亡事故，项目部必须依照国家法律和企 业规章，严肃事故报告、调查、处理和统计工作。 第二条 事故报告：

㈠报告内容：事故发生单位、工程名称、项目类别、时间、地点、简要 经 过、伤害人数、损失情况和所采取的应急措施。 ㈡报告时间：

集团公司子公司：重伤、轻伤事故由子公司安质科（部）于本周“安全周报”快报集团公司安质处，并在当月“安全月报”中统计上报；死亡及以上事故由子公司安质科（部）在事故发生后2小时内传真或电话报至集团公司安质处。 集团公司分公司：重伤、轻伤事故由分公司安全管理部门，于本周快报集团公司安质处，并在当月“安全月报”中统计上报；死亡及以上事故由分公司安全管理部门，在事故发生后2小时内传真或电话报至集团公司安质处。

A类工程：重伤、轻伤事故由集团公司项目经理部，随本周“安全周报”快报集团公司安质处；并在当月“安全月报”中统计上报；死亡及以上事故由项目经理部负责人或安质管理人员，于事故发生后4小时内报告集团公司安质处。

B类工程：重伤事故由集团公司项目经理部于本周报告子公司安质科（部）；安质科在本月“安全月报”报告集团公司安质处。死亡及以上事故，由集团公司项目经理部于事故发生后4小时内，同时快报子公司安质科（部）和集团公司安质处。并在当月“安全月报”统计上报。 ㈢报告程序：

1、A、B类工程项目的重伤事故，由集团公司项目经理部分别上报到集团公司安质处和子公司安质科（部）；死亡及以上事故，A类工程由集团公司项目经理部上报集团公司安质处，B类工程、子公司工程归口由子公司上报到集团公司安质处。

2、按照国家《安全生产法》第七十条规定，发生死亡及以上事故的法人生产经营单位（集团公司、集团子公司、合资公司、集团公司分公司）应及时报告当地政府和有安全生产监督管理职责的部门。集团公司死亡及以上事故由集团公司安质处归口上报。集团公司分公司发生死亡及以上事故，应依据法人单位的权利和义务，按照国家有关规定及时报告当地安全生产监督管理部门。

㈣重大、特大事故发生后，按规定报告，同时应按“应急预案与响应控制程序”迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，以减少人员伤亡和财产损失。 ㈤既有线施工引发行车事故，按照铁道部令第3号《既有线施工引发铁路行车事故处理办法》规定执行，即：现场施工单位在向运输部门报告的同时，必须在1小时内报告集团公司项目经理部和子公司本部。项目经理部和子公司接到报告后，在转报相关建设、运输单位的同时，必须在4小时内报集团公司安质处。 第三条 事故调查：

㈠轻伤、重伤事故，由项目经理部安全管理负责人或指定工程、安质、公安、工会等部门人员进行调查。

㈡死亡及以上事故按《安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院75号令）进行调查。 第四条 事故分析；

㈠发生伤亡事故后，必须对事故原因进行全面的调查，分析确定事故的直接原因和间接原因。事故的直接原因是指机械、物质或环境的不安全状态以及人的不安全行为。事故的间接原因包括技术和设计上的缺陷，安全技术教育、培训不够，劳动组织不合理，没有安全操作规程或不健全对现场工作缺乏检查或指导错误等。

㈡根据直接原因、间接原因分析，确定事故中的直接责任者、间接责任者；再根据这些责任人在事故发生中的作用确定主要责任者、重要责任者、一般责任者，并提出相应的处理意见。

㈢发生在A类工程项目的一般死亡事故，由负责施工的子公司和集团公司项目经理部共同调查分析，分别上报调查分析报告，由集团安全质量管理委员会按规定的管理职责仲裁并批复。重大及以上死亡事故，由集团公司组织调查分析，集团安全质量管理委员会审批上报。

第五条 事故现场调查组成人员：

㈠轻伤、重伤事故，由项目经理部指派生产、技术、安全、工会等有关人员组成调查组。

㈡死亡事故，由集团公司或子公司分管领导带队，由主管部门和有关部门人员组成调查组，会同所在地政府劳动、公安、工会有关人员进行事故调查。 ㈢重大及以上死亡事故，由集团公司总经理或总经理指派其他领导带队，组织集团公司安质、工程、人事、公安、工会及有关业务处（室）人员，按照1991年国务院75号令进行调查。 第六条、事故调查程序：

㈠现场处理：事故发生后，分公司/子公司（集团公司）项目经理部要组织救护受伤害者，采取有效措施制止事故蔓延扩大。认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。为抢救受伤害者需要移动某些物体时，必须做好标志。

㈡物证搜集：现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等。现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。所有物体应保持原样，不准冲洗擦拭。对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

㈢材料搜集：发生事故单位、地点、时间；受伤害者姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受伤害者技术状况，接受安全教育情况；出事当天，受伤害者何时开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置；受伤害者过去的事故记录、违章记录、个人防护措施状况、健康状况。事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；使用的材料；相关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；工作环境方面状况和个人防护措施状况；其它可能与事故有关的细节或因素。 ㈣证人材料（对证人口述材料，应认真考证其真实程度）。 ㈤现场摄影：显示残骸和受害者原始存息地的所有照片。可能被清除或被践踏的痕迹、地面和建筑物的伤痕、火灾引起损害的照片、坍塌、冒顶下落物的空间等。事故现场全貌。 (五）事故图：应包括了解事故情况所必需的信息。如：事故现场平面标准距离示意图、流程图、受害者位置图等。 第七条 事故处理：

根据事故调查的结论，对照国家有关法律、法规，对事故责任人进行处理，落实 防范重复事故发生的措施，实现贯彻“四不放过”的原则要求。 (1)实事求是、尊重科学的原则

(2)“四不放过”的原则：事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

(3)公正、公开的原则;(在一定范围内公开，能引起全社会对安全生产工作的重视;能使较大范围的干部群众吸取事故的教训;有利于挽回事故的影响。 (4)分级管辖的原则。

㈡死亡及以上事故，由事故现场调查组提出《职工伤亡事故调查报告书》，经事 故单位安全质量管理委员会讨论后，以正式文件形式上报上一级主管单位批复执行。事故原因、责任者处理意见、事故性质和责任、应汲取的教训、所提出的整改措施和对责任者的处理意见，必须实事求是，尊重科学，符合法律、法规及相关要求。

㈢因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情 况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，或违反国家《安全生产法》中生产经营单位安全生产规定的行为，依照企业规定和国家有关法律、法规，对事故单位负责人或事故责任人

给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。施工单位对本项目工程劳务协作队伍安全生产负责协调和管理，劳务协作队伍发生事故，施工单位承担连带责任。 ㈣发生伤亡事故后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报，故意破坏事故现场，或者无 正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

㈤在调查处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按 照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 ㈥事故调查处理的详细规定待国务院“事故调查和处理”的具体办法颁布后制定实施。 第八条 事故处罚

发生事故，各有关单位根据事故调查组的调查报告结论，对有关责任人员按本规定给予处罚；

对于无人员伤亡，只有经济损失的安全事故，可根据事故造成的直接经济损失，按本规定第二节中的事故分类参照进行分类来处罚；对于政府部门组织调查的事故，若对有关责任人员的处理意见严于公司规定的，按政府部门的处理意见给予处罚。对负主要（次要）责任认定由调查组根据各自岗位职责、事故原因分析来给予认定。 3.2 发生重大死亡事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚：

a.对负主要责任者给予解除合同处分，可给予10000~15000元的经济处罚； b.对负次要责任者给予降职至撤职处分，可给予3,000~10,000元的经济处罚。 c.对责任者所在项目的项目经理（负责人）解除劳动合同，可给予10,000~15,000 元的经济处罚。

d.对事故责任者所在的项目管理成员（包括项目副经理、技术负责人、主管施工员、施工员、质安员等）给予撤职至解除劳动合同处分，可给予3,000~10,000元的经济处罚 e.对事故负有责任的子、分公司总经理和有关的职能部门（工程总监、技术 部经理、工程部经理、质安部经理、劳务管理部门等）负责人给予撤职至解除劳动合同处分，可给予3,000~10,000的经济处罚。

f.对事故负有责任的集团总裁、副总裁、项目中心、技术中心等相关负责人给予行政记过至撤职处分，可给予3,000~10,000元的经济处罚。 g.供方则扣除安全保证金的100%，解除合同。

3.3发生死亡事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚：

a.对负主要责任者给予解除合同处分，可给予3,000~10,000元的经济处罚。 b.对负次要责任者给予撤职或留用察看二年处分，可给予1,000~5,000元的经济处罚。 c.对责任者所在项目的项目经理（负责人）给予撤职至解除合同处分，给予3,000~10,000元的经济处罚。

d.对事故责任者所在的项目生产主要管理责任人（包括主管施工员、项目副经理、技术负责人、施工员、质安员等）给予降级至撤职处分，可给予1,000~5,000元的经济处罚。 e.对事故负有责任的子、分公司总经理和有关的职能部门（工程总监、技术部经理、工程部经理、质安部经理、劳务管理部门等）负责人给予降级至撤职处分，可给予1,000~3,000元的经济处罚。

f.对事故负有责任的集团项目中心、技术中心等相关负责人给予记过至降职处分，可给予1,000~2,000元的经济处罚。

g.供方则扣除安全保证金的100%，解除合同。

3.4发生重伤事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚：

a.对负主要责任者给予记大过至撤职处分，可给予500~5,000元的经济处罚。 b.对负次要责任者给予记过至降职处分，可给予500~2,000元的经济处罚 c.对直接责任者所在班组的班组长给予行政记大过至撤职处分，对责任者所在项目的项目经理（负责人）给予降职至留用察看处分，可给予500~5,000 元的经济处罚。

d.对事故责任者所在的项目安全直接相关人员（包括主管施工员、生产经理、技术负责人、施工员、质安员等）给予行政记过至撤职处分，可给予500~2,000元的经济处罚。 e.对事故负有责任的有关的职能部门（工程总监、技术部经理、工程部经理、质安部经理、劳务管理部门等）负责人给予行政记过至降职处分，可给予100~1，000元的经济处罚。

f.供方则每次事故扣除安全保证金的30%，同一工程发生三起一般以上安全事故的解除合同。

3.5发生轻伤事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚：

a.对负主要责任者给予记过处分，可给予500~2,000元的经济处罚。 b.对负次要责任者给予记过处分，可给予100~1,000元的经济处罚

c.对直接责任者所在班组的班组长给予记过处分，可给予500~2,000元的经济处罚。 d.对分管施工员给与记过处分，可给予100~1,000元的经济处罚

e.对与生产直接相关管理人员（包括主管施工员或生产经理、项目经理）给予记过处分，可给予100~1,000元的经济处罚。

f.供方则每次事故扣除安全保证金的25%，同一工程发生四起一般以上轻伤事故的解除合同。

3.6发生轻微事故，对有关责任人员按以下规定予以处罚：

a.对负主要责任者给予警告处分，可给予100~1,000元的经济处罚。 b.对负次要责任者给予警告处分。

c.对直接责任者所在班组的班组长给予警告处分，可给予100~1,000元的经济处罚。 d.对分管施工员给与警告处分。

e.供方则每次事故扣除安全保证金的20%，同一工程发生五起一般轻微事故的解除合同。

4.处罚执行

由调查部门提出处罚意见后，针对公司管理人员的处罚，由人力资源中心予以跟进执行；针对劳务班组的违约责任，由财务部门从其安全保证金中扣除。 第九条 当事故处理结案后，应归档的事故资料包括： ㈠职工伤亡事故登记表；

㈡职工死亡、重伤事故调查报告及批复； ㈢现场调查、图纸、照片； ㈣技术鉴定和试验报告； ㈤物证、人证材料； ㈥直接和间接经济损失材料； ㈦事故责任者的自述材料； ㈧医疗部门对伤亡人员的诊断书；

㈨发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料； ㈩处分决定和受处分人员的检查材料； （十一）有关事故的通报、简报及文件；

（十二）参加调查组的人员姓名、职务、单位。 第十条 事故统计：

A类工程由集团公司项目经理部统计，B类工程及子公司所管工程由子公司统计。集团公司安质处归口统计。

第十一条 集团公司分公司事故报告、调查、处理、统计比照集团公司规定办理。死亡及以上事故由集团分公司安委会上报集团安委会批复。