市政给排水工程的造价控制及其要点分析

市政给排水工程的造价控制及其要点分析

市政排水工程的建设是服务大众、提高生活质量、最能体现人民最根本利益的基础性建设事业，其具有涉及范围广、社会影响大的特点，它对于整个城市的规划、环境的美化、道路的畅通等方面来说有着至关重要的作用。

标签： 市政给排水；工程造价；控制要点

引言：

给排水工程是市政基础建设的重要一环，它与城市居民的生活质量紧密相关，也是完善城市规划、改善城市环境等方面的有力保障。做好市政排水工程的控制尤其是造价控制就成为重中之重。

一、市政给排水工程在造价控制方面存在的问题

1、忽视市政排水项目前期造价控制的重要性

有关资料显示，用在市政给排水项目前期的费用大概占整个工程的5%-10%，然而这个阶段对整个造价产生的影响却能达到70%-90%，可见工程项目前期策划决策以及设计的重要性。然而，目前大部分工程项目在建设过程中往往忽视了前期决策和设计阶段的重要性。在市政给排水工程项目前期的调研不足限制了可行性研究报告的深度和广度，导致对于整个项目的定位和战略等决策产生影响。这些行为在项目实施阶段会带来设计变更，费用追加，严重影响整个工程的造价。

2、成本管理意识薄弱

由于市政给排水工程的建设资金一般来自政府或地方融资，因此建设过程中往往忽略成本管理，工程款项一般在竣工后进行审核，对于其他阶段的造价控制薄弱。最后即使是审核发现造价方面存在问题，但是木已成舟，很难再做出改变。成本管理意识薄弱导致市政给排水项目的造价控制不严格，造成政府经济利益的损失。

3、市政给排水工程监管薄弱

对市政给排水工程监管是项目建设过程中不可或缺的角色，在工程项目建设期间，缺乏有效的监管机制也是导致市政给排水工程造价失去控制的原因。工程项目建设期间，如果监管薄弱的话，工程项目的全过程就处于若监管甚至无监管的状态，只靠自律是不可能实现工程的造价控制的。招标过程中往往存在垄断，人情交易，这些不合法的行为为工程的造价控制埋下了恶果。

二、市政给排水工程的造价控制及其要点

1、项目决策环节阶段

市政工程建设应从城市经济发展的宏观角度出发，充分考虑区域环境、施工条件以及工程施工对市民生活的影响，深入研究项目的合理性后再进行决策。据近几年调查资料显示，项目前期规划对工程造价起着至关重要的作用，基于此，造价控制工作重点应有意识地向最佳投资方案的选择转移。工程造价部门应积极配合财务等相关部门计算出土地成本、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程的费用，做好项目经济评价，为决策层做好正确的投资决策服务。在项目投资决策阶段影响工程造价的控制要点主要包括：项目规模的决策，建设标准的确定，建设地点的选择，资金的筹集等等。

2、工程设计阶段

在给排水工程的建设过程中，其施工质量与进度的保证以及成本控制目标的实现在很大程度上是由项目设计的合理性决定的。因此设计人员应与造价管理人员相互配合，树立起现代经济核算观念。参建单位应参与到设计阶段的造价管理中，设计人员也应对整个施工环节给予监督，一旦发现实际施工与设计存在差异，则应在征得监理方同意更改的意见后，及时与造价管理人员审核费用的增减情况并详细记录。设计阶段的控制要点有：

2.1强化对设计单位图纸质量的外部监督与审查，充分发挥设计图纸审查中心的职能作用。

2.2要充分体现设计阶段的经济性，就必须制定限额设计标准。在保证工程使用功能的前提下，按批准的设计任务书、初步设计总概算等开展投资估算和设计，在工程造价的最高限额内保证各专业达到工程的技术指标，实现最经济、最先进的设计成果。

2.3设计招标可以发挥各个设计单位的优势特点，通过优选设计单位和设计方案，有效降低工程造价。在设计招标中，工程主体及其配套项目的设计招标应尽量一同进行，即从整体布局、健全功能、统一造型等角度全盘考虑，在多家竞投后组织相关专业综合评价，最终使优秀方案脱颖而出。

2.4将新材料、新设备、新工艺、新技术的元素融入设计方案，也是提高给排水工程综合效益的重要手段。

3、招投标阶段

由于给排水工程的施工环境复杂、工程材料投入量大、不可预见的因素较多，因此更要注重招标文件细节的编制。在招标过程中，首先应对投标单位的资质进行严格审查，严禁借用资质或分包转包等不利于控制造价的投标方式。招标应以公平竞争、合理低价为原则，并充分参考投标单位的经济实力、社会信誉及人员、设备状况等信息综合评定，避免低价掠标后导致的工程造假、工期延误等问题，

在按时完成工程任务的前提下降低工程造价成本，兼顾招投标双方效益的实现。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价方式对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、开展合理竞争等都有非常积极的作用，值得在造价管理中推广。

4、工程实施阶段

市政排水工程的施工环节就是把前期的准备、设计及规划图纸、施工设备、材料等转化为实体工程的过程，也是把控整个工程造价的决定性的一环。我们应本着严谨科学、认真务实的态度，对待项目施工阶段的每一个细节，加强对设计变更的审查力度、强化在总体上管理施工建设，把握施工质量，从而在施工阶段为市政排水工程实施立竿见影的造价控制从而提高投资效益。该阶段的控制要点包括：

4.1以最严谨最严格的态度地对待现场签证，施工过程一旦出现变化时，应依据实际情况彻底深入施工现场及时核实。为了更加准确合理的做出签证判断，这就需要我们工程造价管理人员身体力行的深入到施工现场，核查排水工程的土质环境、回填材料、机械设备的选用，从而避免弄虚作假现象的发生。

4.2严格审核施工过程中的设计变更。施工过程中的设计变更是增加工程造价的重要因素，所以我们应该要对施工过程中的设计变更进行科学、合理的控制与审核，严格控制不必要、不科学的变更手段、修改图纸、因重新材料购买产生的增加投资费用；查清哪些必要的变更是，哪些是不合理的后续规划、无可行性的，哪些是非做不可的变更。对于施工环节的设计变更我们一定要全方位考察不能单一的从某个专家的意见，或处于某一个方面的考虑、必须要通过科学的审查、现场的调研、深入的分析确保设计变更所产生的额外投资能与之产生的生产效益相对应，还有是否可能引起索赔现象的发生从而影响整个工程的造价及收益。施工环节中的设计变更要做到充分调研、科学阐述、合理规划、内容详实，要杜绝变更不清、图纸规划不详细、使用部位描述不清等現象的发生。我们要充分的考虑利弊，本着越早发现越早变更、先分析后变更的原则，在源头上减少索赔现象的发生，从而最大限度的降低因为设计变更而带来的工程造价的增加。

三、结束语

市政给排水工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，关乎到每个居民的日常生活，工程建设资金主要来源于政府，但工程的主要目的是惠及广大市民，不是以经济效益为最终目标，因此在造价控制方面应该给予足够的重视。在市政给排水工程建设当中，要增强项目建设前期决策和设计阶段的造价控制，加强政府部门的监管力度，注重培养高素质的造价和设计人员，相信通过努力，一定可以在市政给排水工程中对造价进行有效控制。

参考文献：

[1]张萍，潘建中.市政给排水工程的造价控制及其要点分析[J].中国城市经济，2011（14）：68.

[2]马惠森，吕世松.市政给排水工程中的造价控制[J].科技传播，2011（20）：37+39.