工程造价全过程管理中难点问题及解决方法分析

摘要：文章阐述了工程的造价管理的概念，从而就工程造价全过程管理中难点问题状进行了分析，在此基础上，提出了有效解决工程造价全过程管理问题的策略，以供读者参考。

关键词：工程；造价控制；全过程管理；现状；解决方法

工程造价管理作为一项全面而复杂的工作，贯穿于建筑工程建设的全过程。要想实现工程造价的合理控制，需要加强工程造价管理力度，合理地确定工程造价，在确保建筑工程质量和工期的前提下，提升工程良好的经济效益。下面结合笔者的工作实践，就工程造价全过程管理中难点问题及解决方法进行了论述。 1 工程造价全过程管理的概念

工程造价全过程管理是施工单位的工程造价咨询机构或建设单位，对项目从项目的可行性研究，工程设计，工程招投标，项目实施，工程竣工结算，每一个环节的项目成本的全过程监督和控制。施工项目成本是指所有费用，包括早期的工作成本、设计、施工和安装成本费用、设备购置费、建设单位管理费和其他建设费用。 成本合理确定和有效控制，是实现工程经济效益的基础条件。成本是合理确定有效控制的前提下，有效的控制又可以保证合理的成本，二者辩证统一的。这需要一个全过程的项目成本控制，是由一个单位负责，所以在整个施工项目成本管理，这可避免由于多个管理造成的管理混乱，责任不明确，单位的测量和评价标准是不一样的缺点。同时，它也是有帮助个单位的职责分工，积累经验，这有利于整个工程造价的顺利开展。 2 工程造价全过程管理的现状

工程造价管理在建筑市场和建筑业发展中发挥了重大的作用，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，这些问题贯穿于工程全过程当中。具体主要体现在以下几个方面：

2.1决策阶段现状

在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于决策阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以决策阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。 2.2设计阶段的现状

（1）技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。

（2）设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。 2.3施工阶段的现状

（1）工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；

（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中

渔利，也使得占建安工程成本60%～70%的材料费用失去控制。

（3）在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。

（4）施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。 2.4竣工结算阶段的现状

施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15%～25%。

3 工程造价全过程管理的方法

在工程建设的过程中，存在着不同的生命周期，根据工程实施过程和管理特点，可以将工程造价全过程管理分为五个阶段：项目评估、项目设计、招投标、项目实施和竣工验收。3.1评估阶段的造价管理工程造价管理人员在项目评估阶段对可行性研究报告的编制一定要客观，不能带有个人的感情色彩，客观地选择市场前景好、技术可行、经济效益高的方案，并认真编写项目投资估算，相应部门也应严格监督，控制项目的成本。 3.2设计阶段造价控制

（1）合理地进行设计方案的优化，以便有效地控制工程造价。设计质量关系到建设项目的投资和企业的经济效益。从中可以看出，做好工程设计阶段的造价控制工作是实现工程造价控制目标的关键。因此，建设单位在对设计方案进行审查时，需要合理地进行设计方案的优化，利用各种指标对项目的空间和平面设计进行分析与研究，这两方面的设计不仅能够影响到工程造价，而且将会造成施工及投产后的生产、经营的影响。

（2）积极推行限额设计。对目前而言，在设计招标进行过程中，在招标文件里面有投资金额，然而，但在工程设计过程中，设计师主要关心的是面积、层数、功能等指标，所以需要建立一套完善的限额设计管理方法，在编制工程投资估算的基础上，把施工预算的价格限制在设计概算之内，与此同时，采用有效的激励方式，加强设计人员降低工程造价的认识，以便于从设计上节约工程造价。

（3）采用合理的招投标方式。通过采用合理的招投标方式，优选合格的设计单位，在项目设计的过程中，加强工程造价咨询与设计单位之间的配合，政府部门需要规范工程设计与造价管理体制，建立完善的法规，使得设计单位充分认识到做好工程造价的职责，以避免出现随意增加工程造价，加大安全系数的做法。 3.3招投标阶段的造价管理 目前来说，在我国的招投标工作中仍存在很多的问题。招投标阶段往往只停留在表面形式上，很多具体深入的工作做得还不够完善。例如，招投标项目在与施工单位谈判时，很多项目并没有做到细致入微，存在没有谈妥总价、未确定工料机单价、各种费用的计算基数等。这些都会使后来的结算面临着巨大的问题。有的施工单位甚至在没有正式签订招投标合同的前提下，匆忙开工，导致最终利益受到损失。因此，在项目的招投标的阶段，一定要遵循原则，按规矩办事。 3.4 施工阶段造价控制

（1）做好工程变更和现场经济签证控制工作。在项目建设过程中，工程变更和现场签证现象时有发生，对工程造价管理造成较大的影响，因此需要进行有效的控制。首先，为了预防施工图设计中会产生漏洞，不仅要严格把控审核关，而且要做好甲乙方的图纸会审工作。设计变更应尽量提前，变更发生的越早损失就越小，发生的越晚损失就越大。因此，需要加强设计变更管理工作，尽量把设计

变更控制在设计阶段初期，以避免对工程造价造成重大的影响。

（2）加强项目施工图预算审核。根据施工图设计进度和现场施工进度，及时对施工图预算进行核定，对于超出预算的施工图设计部分，需要加强分析研究，找出原因，同时要与项目负责人通气，及时调整控制目标，对工程造价实施动态控制。

3.5 竣工结算阶段造价控制

工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格后，向建设单位提出结清工程费用。在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，其波动程度如何，在这样的情况下才能进行调整。一般控制在合同价的正负5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担。这样不仅能够充分发挥承包方的积极性，而且可以有效地节约建设成本，实现工程造价的控制目标。 4 结语

综上所述，工程造价管理贯穿于工程项目建设的全过程。因此，在工程造价全过程管理过程中，我们应充分利用自身在建设项目投资控制中的地位，努力控制好建设项目造价，主要以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程的管理，以实现工程造价的合理控制，达到节约建设资金的目标。 参考文献：

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