诚信社会建设思考

第１９卷　第４期　２００９正　信阳农业高等专科学校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｘｉｎｙａｎｇ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｖ０１．１９　Ｎｏ．４　Ｄｅｅ．２Ｏ０９　１２月　诚信社会建设思考　丁道韧　（宿迁学院社会服务系，江苏宿迁２２３８００）　摘　要：诚信对社会和谐最有价值，诚信既是现代社会发展的内在要求，又是中国先进文化不断发扬光大的凭　籍。构建诚信社会，应全面推进政府、企业、个人（员工）的信用体系建设。　关键词：诚信社会；和谐社会；企业诚信；个人诚信　中图分类号：Ｄ６１６　文献标识码：Ａ　文章编号：１ｏ０８４９１６（２００９）０４－００５０４３３　Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｃｏｎｓｔｒｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｆａｉｔｈ　ｓｏｃｉｅｔｙ　ＤＩＮＧ　Ｄａｏ．ｔｅｎ　（Ｄｅｐ￣ｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｅｒｖｉｃｅ，Ｓｕｑｉａｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｓｕｑｉａｎ　２２３８００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｔｅｇｒｉｔｙ　ｉｓ　ｔｈｅ　ｍｏｓｔ　ｖａｌｕａｂｌｅ　ｆｏｒ　ｓｏｃｉａｌ　ｈａｒｍｏｎｙ，Ｉｎｔｅｇｒｉｔｙ　ｉｓ　ｎｏｔ　ｏｎｌｙ　ｔｈｅ　ｉｎｈｅｒｅｎｔ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌ－　ｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｍｏｄｅｒｎ　ｓｏｃｉｅｔｙ，ｂｕｔ　ｉｔ　ｉｓ　ａｌｓｏ　ｔｈｅ　ｖｉｒｔｕｅ　ｔｏ　ｃａｒｒｙ　ｆｏｒｗａｒｄ　Ｃｈｉｎａｇ　ａｄｖａｎｃｅｄ　ｃｕｈｕｒｅ．ｔｏ　ｂｕｉｌｄ　ｆａｉｈｔ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｌｙ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｃｒｅｄｉｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｃｒｅｄｉｔ，ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｃｒｅｄｉｔ，ａｎｄ　ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌ（ｅｍ—　ｐｌｏｙｅｅｓ）ｃｒｅｄｉｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｆａｉｔｈ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ；ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ　ｓｏｃｉｅｔｙ；ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｃｒｅｄｉｔ；ｐｅｒｓｏｎａｌ　ｉｎｔｅｇｒｉｔｙ　１　建设诚信社会的意义　契约经济，而建立在诚信基础上的契约关系是现代社　诚信是中华民族的优良传统，也是人类文明的共　会关系的主要形式，也是社会主义市场经济正常运行　同财富。倡导诚实守信，不仅是建设社会主义先进文　的基础，更是实现全面建设小康社会既定目标的保　化的需要，也是维护经济秩序，保障社会稳定的需要，　障。　它是构建社会主义和谐社会的重要内容。　１．３诚信是中国先进文化不断发扬光大的凭籍　１．１　诚信对社会和谐最有价值　以“仁、义、礼、智、信”为基本内容的儒家文化，　社会和谐，仅仅依靠法律和制度规范是远远不够　其积极作用再次引起全人类的广泛重视。因此，高举　的，必须借助于道德的力量。而在人类的道德规范体　诚信旗帜，弘扬中华文化，理应成为我们面向２１世纪　系中，诚信对社会和谐最有价值，这是因为，诚信可以　的必然选择。　最大限度地减少社会生活中的各种内耗和磨擦，减少　１．４诚信有利于树立良好的国际形象　一社会生活的风险和代价，使社会的运行成本大大降　个国家只有遵守共同的国际规则、诚实守信，　低。只有诚信人们之间才能彼此信任，相互帮助，也　才能建立稳定、透明、有预见性的经济体制，才能取得　才能平等相处，合作共事，才会有社会和谐。　投资者的信任，才能树立一个负责任的、开放的国家　１．２诚信是现代社会发展的内在要求　形象。例如，新加坡是一个资源贫乏的小国，但因其　现代社会是一个以市场经济为主导的社会，市场　官员鲜有不沽的传闻，其商店也不敢卖假货，赢得了　经济从本质上讲是利他主义的道德经济、信用经济。　良好信誉，促进了经济发展，所以从目前来看，要提高　诚信是市场经济的基石，没有诚信不可能有良好的经　国家的国际竞争力，实现国家的繁荣，就应当大力推　济秩序。同时，市场经济是一种建立在诚信基础上的　行社会诚信建设。　收稿日期：２００９－０６－０３　作者简介：丁道韧（１９７０一），男，湖北黄冈人，讲师　・５０・　丁道韧：诚信社会建设思考　２现代中国社会诚信缺失的深层根源　社会转型期，中国社会诚信缺失的主要根源有两　点：一是德性规约的乏力；二是制度规制的诸多纰漏　与阙失。　德教育，以制度为保障。　首先，对政府官员进行美德教育。社群主义的著　名代表麦金尔太认为，美德教育是实现诚信的重要途　径，美德教育包括教育、诱导和转变欲望及情感。弗　朗西斯・福山说：“正在兴起的商业世界需要一套道　在传统社会里，在家国同构与政治一体化的社会　背景下，个体只能是社会整体的构成要件，社会一体　化的价值秩序是统摄个体的唯一价值来源与坐标，个　体的主体性湮没在泛政治化的威权中。在摈弃了异　质性、冲突性、逆违性等个体价值前提的机械密合型　德体系，它需要以道德来支持对陈诉和承诺的信　赖。”美德教育，包括道德伦理教育、思想政治教育、　职业道德教育和行政伦理教育。对政府官员来说，进　行伦理教育制定行政伦理准则、建立行政伦理管理机　构、完善行政伦理机制至关重要。而理性、良知、履行　社会中，个体失信的可能性伴随着个体自由的失却而　义务等公共道德则是政府官员依法行政的关键。麦　变得式微¨ｊ。而此时的诚信危机也就难以成为突出　金尔太强调，规则只有在和美德教育并内化为其自身　的社会问题了。　的价值从而自愿地全心全意地为公众服务时，他们在　在市场化、全球化、网络化的现代社会中，由于社　工作中的诚实意识和责任意识就必定会极大地增强，　会的迅速原子化、个性化而导致的整体主义价值的消　由此公民对官吏的信任感，政府的亲和力、公信力就　解，个体主体自觉、特殊性价值得到彰显，从而腾出了　会自然得到提升，因此，也就增加了信任这种社会资　个体权利、个体利益与精神自我的空间。这就大大增　本的存量。　加了个体失信的可能前提和社会诚信亏缺的危　其次，加强政府诚信制度建设。第一，选好配好　险＿２　Ｊ。在越发原子化、多元化的现代生存方式中，行　权力主体，主要领导干部特别是党政正职，务必按照　为主体的自我利益、自我权利的需求，改变了传统人　党的干部方针和德才兼备原则选配，量德配位，据才　的皈依式、服膺性的生存方式与关系状态。在差异主　使用。对心术不正、品行不端、群众不赞成、跑官要官　体交互存在并为有限公共资源而竞争的同一生存平　的人坚决不用。第二，制衡权力行为。要通过制度明　台上，此时德性规约的维系诚信的方式明显乏力。在　确各自的权力范围，保证其在权力范围内活动，对过　德性维系理性经济人保持诚信乏力的同时，明显缺乏　分集中的权力，如拥有发包权、审批权、销售权、分配　契约关系与制度安排而疏于法理式防备的社会制度　权、用人权的部门要进行有效的权力分解。以公开招　对社会诚信更是雪上加霜，它难免给个体失信留下了　投标，公开审批程序，公开选拔干部，公开分配方案等　充分的滋生空间与条件　。　方式使权力受到有效的制衡和监督。第三，增大权力　３诚信社会的构建　层中无德者的失德成本。应把处罚无德的权力者纳　　诚信作为一种文明理念，不仅是个体内在的道德　入到党的纪律和法制轨道上来，做到依法从严惩治。价值信仰，更是客观约束性和主体能动性或者说是外　使其在政治上、经济上都要付出高昂的代价，使失德　在规范性与内在主动性的统一。内在主体性为诚信　成为一种高风险、高代价的行为。第四，要把权力集　提供自觉意识的支撑，外在规范性为诚信提供制度性　中的政府机关建没为“透明政府、责任政府、廉洁政　保障。故道德价值建设和制度规范建设是诚信建设　府”，各级政府要养成科学决策、民主决策、依法行政　中不可偏废的两个方面。在诚信体系建设中，政府诚　的良好习惯，增加政府工作的透明度，规范政府行为，　信是关键，企业诚信是核心，个人诚信是基础。　３．１　全面推进政府信用系统建设　以实实在在的行为取信于民。各级领导干部应成为　诚信的表率，自觉承担起应有的责任，自觉接受群众　政府是社会诚信的组织者和领导者，是诚信行为　监督，把体现党的意志和反映人民心声高度统一起　的示范者，政府诚信在规范诚信体系建设中起着举足　来。　轻重的作用，如果说个人和企业之间的不守信，损害　３．２搞好企业信用系统建设　企业既是市场经济的主体，又是诚信体系的执行　的只是当事人双方利益的话，那么政府的失信将影响　最广　大人民的根本利益。因此，社会诚信建设要从政　主体。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会　府抓起，政府应带好头，以建设“责任政府，服务政　主义市场经济体制的若干问题的决定》指出：“要形　府，阳光政府”为目标，率先垂范，做诚实守信的表　成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信　率。应强力推进以依法行政和取信于民、服务于社会　用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范　为主要内容的政府信用系统建设，加强政府官员的美　市场经济秩序的治本之策”　Ｊ。在企业诚信体系建　・５１・　第１９卷第４期　信阳农业高等专科学校学报　２００９年１２月　设中，以道德为支撑，就是要把诚信作为企业精神、企尤其要重视未成年人的诚信教育工作，这是因为，每　业文化来抓，既然诚信是企业立业、生存发展之本，那个人的观念发展和形成都是在未成年时期，而且这个　么，就应当将诚信渗透到企业管理的方方面面，具体时期也是思想道德观念形成的关键时期。所以，我们　而言，可从以下三个方面着手：　要特别加大对未成年人的诚信观念教育　Ｊ。在这方　第一，在企业内部，应建立管理者与被管理者、下面除了家庭教育外，学校也应承担起更大的责任，要　级与上级、员工与员工之间相互信任的机制。作为企把诚实、向上、谦让、合作、正义等思想贯穿于学校教　业管理者，应以诚信为基础实施科学管理。在这方面育的始终，并把诚信写入学校校训。另一方面要大胆　国外一些公司推行的顾客、产品（服务）、雇员三位一借鉴发达国家的个人信用管理机制，从规则制度方面　体的经营管理办法值得借鉴。　来制约公民个人的失信行为。一些国家每个公民都　第二，在企业外部建立企业与用户、消费者之问有一个终生不变的社会安全号码，这个号码动态地记　的诚信机制。一个企业要想获得社会信誉，就要以诚载着个人的身份资料、教育阅历、供职变更、家庭情况　信为本，其关键是生产优质产品，把好质量关，并提供及财产情况、纳税报告、信用记录，以及违规、违章、违　优质服务，让顾客满意。　法、违约记录等，就好像是一个活的个人档案，资料　第三，在企业与企业、公司与公司之间建立诚信库，进入全国联网，在社会生活的各种场合发挥作用。　机制。“信以导利、信以生利”仍然是企业、公司之间　由于这个号码是不能伪造的，所记载的内容也是不可　普遍遵守的原则，企业以及一切经济组织之间的经济抹掉的。如果一个人有不良记录，会因此给自己的生　联系和往来，一般都采用经济合同的形式，它是企业活带来诸多麻烦——你的工作、求职、晋升就会困难　之间及一切经济组织之间进行经济联系的不可缺少重重。所以，这种数据库管理方式具有极大的威慑力　的因素，虽然合同具有法律效力，但履行合同更重要量，它常常使得人们不得不考虑自己行为的后果。这　的是依靠诚信。诚信是企业发展之本，是企业文化的种“公民档案”式的管理，不仅可以加大失信违约的　重要组成部分。当然，企业诚信还有赖于制度规范作“违约成本”，抑制违约行为，而且能够促进社会诚信　保障，它是个人诚信（员工诚信）的外部力量。企业与和谐。　诚信，首先，耍深化企业改革，确立现代企业制度、明。　仕｛五　确企业产权。我国的少数企业之所以不讲信誉，其根　。。　源就在于企业的产权不清，因产权不清人们就无须对　如果说诚信是人们交往合作的前提和基础的话，　自己的行为承担责任，也不可能从企业的信誉中获那么，公正、公平、正义的精神当是良好合作和交往的　利，也就没有必要讲信誉了。其次，全力打造企业信重要保障，特别是当前在民主、自由成为人们的普遍　誉管理体系，实施“企业＋互联网，，的管理体制。可追求时，公正、公平、正义的公共精神理应成为当今社　采取“一卡式’’企业信誉管理模式，即给每个企业发会资本存量中的应有之义，在一个诚信和公共精神充　给一张ＩＣ卡，这张卡先由工商管理部门在上面填写裕的社会，社会的和谐就会水到渠成。　该企业的身份及相关信息，然后由管理企业的各个部　门联合组建一个协调中心，共同在卡中完成对企业身参考又献：　以便信息共亨和实施有效管理堂　篁　璺　深　’　研。再次，要建立健全企一　Ｒ。…………。。～……～…一。　　业信用管理的法律体系，严厉惩罚企业的失信行为。　［３］邦雅曼．贡斯当．古代人的自由与现代人的自由［Ｍ］．北京：商　要健全企业信用风险管理机制，对外制约客户的信用　务印书馆，１９９９．　行为，对内形成科学的信用管理体制。　［４］石元康・从中国文化到现代性：典范转移［Ｍ］－北京：生活・读书・　３．３　强力推进个人诚信系统建设　新知三联书店，２０Ｏ０・　个体做起。一方面要加强诚信教育，强化诚信道德观　个人信用是社会信用的基础，诚信社会建设要从　炙　惹　’道德的人与不道德的（编辑社　・贵阳’贵　：兰和群）　念和意识，使减信观念自觉渗透到人们的内心之中，　・５２・