社会保险工作调研报告

社会保险工作调研报告

社会保险基金是社会保障体系建设的重要组成部分，以下是搜集的社会保险工作调研报告，供大家阅读参考。

社会保险基金是社会保险事业的“稳压器”，是社会保障体系建设的重要组成部分，牵系着人民生活和社会稳定。xxxx1年7月，我县社会保险基金管理实行“地税征收、财政监管、社保支付”，职责明确而又相互协作、相互监督、相互制约，在规范筹资机制、保证按时足额发放、安全监管等方面严格执行省市关于社会保险基金征缴、支付和管理的有关规定，相关部门各司其职，密切配合，强化监督，取得了显著成效。

一、工作现状

(一)加强组织领导，是社会保险基金监督管理工作的有力保证。近年来，我县始终把加强社保基金监督管理工作作为社会保险事业发展稳定的一件大事来抓。一是成立了以县政府常务副县长为组长，人社、财政、地税、各商业银行为成员的社会保险基金协调工作领导小组，建立了部门联系会制度，每季度进行一次例会，共商社会保险发展大计。二是成立了以县政府常务副县长为组长，由人社部门牵头，财政、审计、税务、银行、工会、新闻媒体等部门成立的社会保险基金监督管理委员会，并公布社会保险基金监督举报电话，接受社会各界的监督。

(二)健全管理制度，是社会保险基金监督管理工作的坚实基础。经过多年的探索和实践，结合我县实际情况，逐步建立和完善了《社会保险基金使用与审批管理制度》、《社会保险基金预警制度》、《离退休人员生存状况跟踪服务制度》、《住院病人查房制度》、《定点医院定点药店费用审核制度》等相关制度，使我县社会保险基金监督管理工作制度

更细化、操作更具体、监督更严密。

(三)规范业务运作，是社会保险基金监督管理工作的有效措施。为保证各项社会保险工作的健康运行，我县从基金管理的源头抓起。一是以金保系统为抓手，严格参保单位和个人申报缴费的管理，完善“五险一单”的征缴机制，统一基数，统一人数，提高基金征缴率，实现依法征收。二是以落实省市各项政策规定为基础，加强社会保险基金待遇支出的管理。严把企业职工退休退职审批关，实行提前退休公示制度。医疗保险基金支付实行明察暗访与实地调查相结合的工作方式，失业保险待遇采取定期与不定期到单位、街道居委会调查的方式，有效控制了社会保险基金的流失，保证了社会保险基金的安全运行，维护了职工的合法权益。三是以社会保险基金预决算制度为约束，保证社会保险基金收支平衡，略有结余。截止xx年底，全县参加社会保险人数达13.59万人次，基金总收入18786万元，基金总支出17922万元，基金收缴率98%，做到了当期收支平衡、略有结余，有力地保障了职工合法权益和离退休人员基本生活，基金未出现被挤占、挪用等现象，基金监管水平不断提高，基金运转良好。

二、存在问题

(一)基金收支矛盾突出。随着我县原国有集体企业破产改制结束，扩面空间和潜力非常有限，加上我县老龄人口数量的不断上涨，享受养老金的人数又不断增加，收支矛盾日趋凸显。xx年，全县参加养老保险人数20560人，其中退休6576人，当年新增退休692人，当年基金收入10979万元，基金支出11759万元，当期结余-781万元，累计结存11319万元。xx年，全县参加养老保险人数19558人，其中退休6938人，当年新增退休429人，当年基金收入11515万元，基金支出13248万元，当期结余-1733万元，累计结存9586万元。xx年，全县参加养老保险人数xx9人，其中退休7273人，当年新增退休459人，当年基金收入13964万元，基金支出13516万元，当期结余447万元，累计结存1033

万元。通过近三年情况分析，我县退休人员除政策因素外，正常退休人员增长率为7%，供养比例为1.8：1,就目前基金结存情况,支撑能力仅为9.6个月。

(二)监管力量有待加强。目前，我县虽然设立了基金监管机构，配备了基金监管人员，但由于监管工作人员大多不具备专业的监管知识和业务能力，加上工作量大、涉及部门广，监督工作往往流于形式。

(三)信息化建设水平有待提高。社会保险基金监管离不开工商、税务、公安等部门的信息支持，我县目前未建立相关部门社会保险信息共享机制，影响了社会保险扩面征缴和基金监管工作的推进。

三、对策与思考

(一)全力推进社会保险扩面征缴工作。一是加大宣传工作力度。通过广播、电视、报刊、网络等多渠道大力宣传社会保险相关政策，提高用人单位和劳动者的参保意识。二是加强相关部门协调配合。要加强社会保险部门与税务、工商、财政、审计部门的协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。尤其要加强与税务、工商、审计部门的数据共享机制建设，提高征缴率，减少征缴成本。三是加大执法监察力度。利用劳动管理、劳动监察、稽核职能，定期、不定期的稽查用人单位的用工情况，申报的缴费基数及员工工资发放情况等，使用人单位养成据实参保足额缴费的自觉性，确保应保尽保、应收尽收。

(二)不断充实社会保险基金监管力量。针对我县目前社会保险基金监管人员少，业务知识不专的情况，相应配备专业的基金监管人员，并加强对监管人员多渠道的培训，不断提高思想道德素质和专业知识水平，实现社会保险基金监管的科学化和规范化。

(三)着力完善社会保障信息体系建设。以“金保工程”系统软件为平台，逐步建立社保信息管理系统和监管信息库，进一步提高社会保险基金信息化管理水平，利用互联网实现各地各部门监管信息的共享，使信息及时交换和沟通，充分发挥社会保险基金监管作用。

为进一步推动我县社会保险工作的开展，根据县人大常委会xx年监督工作计划安排，12月，县人大常委会组织调研组，就我县社会保险工作情况深入县直有关单位和部分乡镇，采取听汇报、召开座谈会等形式，开展调研活动。

一、我县社会保险工作主要做法及取得的成效

近几年来，我县各级人民政府及有关部门高度重视社会保险工作，按照贯彻科学发展观、构建和谐社会的要求，加大社会保障体系建设力度，积极落实各项社会保障政策，社会保障体制逐步建立、不断完善，为促进全县经济社会和谐稳定发展发挥了积极的作用。

(一)加强宣传，职工参保意识不断增强。县人民政府及劳动保障部门通过多种渠道，采取多种形式，加强有关社会保险方面的法律、法规和政策宣传。在宣传活动中，深入到全县各乡镇、县直各单位讲解养老保险知识，并通过文艺演出、发送短信、制作音乐彩铃等，不断扩大社会保险知识的宣传面。通过宣传，一方面，增强部门、企业做好职工参保工作的自觉性和责任感，另一方面使企业职工增强参保意识，真正了解认可社会保险制度，解决思想上的误区，提高参保的积极性、主动性。随着工作的深入，全县绝大部分企事业单位对社会保险工作的认识得到了较大提高，广大职工主动参加社会保险的意识相应增强。

(二)积极扩面，社会保险覆盖范围不断扩大。县人民政府及劳动保障部门坚持把社会保险扩面工作作为重中之重，高度重视。为做好养老保险扩覆工作，县政府专门召开会议研究，制定方案，下发文件，并对乡镇及县直单位下达工作任务，明确工作职责。通过宣

传发动、政策驱动、职责促动等措施，我县职工社会保险参保人数不断增加，覆盖范围不断扩大。截止xx年11月底，全县共有参保人数22232人(其中离退休人数3474人)，全年养老保险费征缴3529万元，城镇居民基本医疗保险参保人数42785人，基金收入223万元，较好地完成了市下达我县的各项目标任务。同时，县劳动保障部门还积极做好破产、改制企业分流职工以及返乡农民工的社会保险接续工作，为返乡农民工开辟社会保险接续绿色通道。

(三)落实政策，社会保障能力不断增强。县人民政府及劳动保障部门，认真贯彻《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》及其它相关社会保障政策，县社保局对享受社会保险补贴资格的人员，实行社会保险补贴，极大地调动了下岗失业人员参保工作的积极性。县医保局将国有困难企业及关闭破产改制企业人员由各级财政补助全部纳入医疗保障范围，降低医疗报销起付标准，提高医疗保险报销比例及医疗统筹基金最高支持限额，减轻了个人医疗负担，保障了人民的医疗需求。在失业保险关系转移方面，积极吸纳外地参保人员将关系转移到我县，并及时发放失业保险补助，使我县参加失业保险人数得到增加。

(四)强化管理，社会保险管理服务水平不断提高。一是加强内部管理。县劳动保障部门以“机关效能建设年”活动为契机，强化了内部管理制度的完善。二是完善信息化系统建设。县社保业务、医保业务经办工作全都实现了信息化管理。xx年建立了医保业务全市联网医疗保险信息管理平台，xx年建立社会保险业务、医疗保险业务经办大厅，参保人员办理业务全部实行窗口化管理，提高了经办能力，减化了办理程序，努力为人民群众提供优质高效的服务。

二、存在的主要问题

通过几年的努力，我县社会保险工作体制不断完善，成效变化明显，但也存在一些不容忽视、亟待解决的问题。

(一)社会保险宣传工作还不到位。目前，仍有部分企业职工对社会保险工作不够理解，尤其是农村干部及群众对社会保险知识更是知之甚少，缺乏对社会保险意义的认识，参保积极性不高。

(二)社会保险认识尚不到位。民营企业和私营企业主为职工参加社会养老保险工作缺乏应有的责任感，加之大部分企业的从业人员存在不稳定、流动频繁等现象，也在一定程度上影响了企业主为职工办理社会保险的积极性。

(三)社会保险体系有待进一步完善。虽然近几年我县的社会保险覆盖面在不断扩大，但与需要参加社会保险的城镇人口数相比，范围仍然偏小、比例仍然偏低，一些自由职业、企业下岗人员参加养老保险困难较多，加上养老保险的缴费基数逐年提高，部分低收入人群中出现中止缴费、面临断保的现象。县社等一些企业职工因企业固定资产少且一时变现难，造成拖欠社会保险金现象。

(四)一些历史遗留问题亟待解决。我县部分国有工业企业改制起步较早，在上世纪90年代中后期就已经改制，但当时制定的安置标准比较特殊，有些企业按照当时的缴费标准和缴费比例为职工一次性缴纳了10年的社会养老保险金，这部分职工现在又要求补办医疗等保险。还有一些改制的企业因经济条件差，企业拖欠保险费用一时无力偿还。农业局有2个下属单位至今未参保。

三、意见和建议

(一)进一步加大社会保险工作的宣传力度。县人民政府及劳动保障部门要进一步开展一系列有广度、有深度的宣传活动，运用多种形式，把各项社会保险政策法规宣传到位，做到家喻户晓。要注重政策法规宣传的针对性、实效性，切实纠正一些企业主和从业人员认识上的不足和观念上的误区，强化企业主和从业人员缴纳社会保险费的意识，在全社会形成积极参加社保的共识，营造良好的社会氛围。

(二)进一步做好社保的扩面、征缴工作。县人民政府和劳动保障部门要积极主动的开展工作，健全机制，做好社会保险扩面、征缴的各项工作，及时梳理企业欠费情况，评估企业缴费能力，努力扩大社保覆盖范围。对失业保险工作，要以《失业保险条例》为依据，加大失业保险征缴力度。

(三)妥善研究解决好历史遗留问题。对已经改制的国有企业和已经改制企业的职工，养老保险、医疗保险等遗留问题，尤其是退休人员的医疗保险问题，要根据现行相关国家政策，研究制定相关措施和办法，尽快争取解决。以保证我县企业改制工作平稳运行，进一步维护社会的和谐稳定。

(四)进一步提高社会保险工作的水平。要加大资金投入，狠抓保险工作的信息化水平，保证参保人员的社会基础信息准确性以及社会保险政策的稳定性和连续性。切实加强服务机构建设，加强对经办人员的教育和培训，不断规范服务行为，公开办事程序，提高办事效率，使我县的社会保险工作做得更好。