试论和谐社会与公安执法改进

试论和谐社会与公安执法改进

作者：罗彬

来源：《学习导刊》2014年第05期

摘要：社会主义和谐社会是人类孜孜以求的一种美好社会，马克思主义政党不懈追求的一种社会理想。中外历史上都产生过不少有关社会和谐的思想。进入21世纪后，中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。结合我国目前的情况，应该将公安执法与构建社会主义和谐社会相结合起来，全面改进公安执法，努力构建社会主义和谐社会。 关键词：和谐社会、机制、 公安执法

和谐社会的定义主要包括以下几个方面，一是个人自身的和谐，二是人与人之间的和谐，三是社会各系统、各阶层之间的和谐，四是个人、社会与自然之间的和谐，五是整个国家与外部世界的和谐。社会主义精神文明建设的重点，是思想道德体系和先进文化建设，这都与和谐分不开。在新的历史时期，承接和弘扬中国自古所崇尚的和为贵、和谐为美的和谐社会理想，建设各阶层人民和睦相处、和谐共治的和谐社会，正是社会主义精神文明建设所追求的目标。我们应该认真改进公安执法情况，努力构建和谐社会。 一、 公安执法定义

公安执法的定义主要是指的是，公安机关根据宪法、法律和规章，维护国家安全和稳定，驾权社会治安局势，处理突发事件，服务经济社会发展和构建社会主义和谐社会的活动。公安执法活动贯穿公安工作的始终，没有公安执法活动就不存在公安工作。公安执法的作用在我们日常的管理生活中的作用也日趋重要，我们应该结合构建社会主义和谐社会的要求，认真完善公安执法的法律法规。 二、 公安执法存在的问题

公安机关作为具有武装性质的国家力量，担负着巩固共产党执政地位的重大政治责任。并且公安执法正是为了打击违法、犯罪，惩治罪犯，保障法律、法规的顺利实施，进而保障统治阶级的意志得以完全的体现，巩固执政党的地位。然而，我国由于我国特殊的国情，目前公安执法中存在着很多的弊端，需要改进。 1、 官本位思想严重

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许多的民警不能正确认识自己的身份，公安民警应该是全心全意为人民服务的，而许多人却使之变成了实现自己利益的工具，官本位思想比较严重，不能切实的来来实现人民的利益，稍有不慎，甚至会对公民的合法权益造成损害。这种做法，完全不符合构建社会主义和谐社会对公安执法的要求。 2、公安民警素质较低

公安执法民警程序意识较低，往往以查明事实真相为唯一目的，严重忽视程序法的独立价值和程序本身的正义性。认为实体法是主法，是内容，程序法则是从法，是形式，是依附于实体法而存在的，程序的目的只在于实体正义的实现。甚至认为办案过程中出现一些程序上的违法行为无关紧要，遵守羁押期限或合法取证将不利于案件实体问题的查处。整体素质的地下，导致了程序的错误，不能保证公民的合法权益，完全脱离了构建和谐社会的要求。 3、监督体系的不完善

在公安机关内部，监督的各个部门之间职能相互交错，职责不明，导致了监督权不能合理行使，而且各个監督部门推脱责任，监督活动流于形式，监督的广度和深度不够，不能将执法监督延伸到公安执法的各个环节。监督体系的不完善，容易滋生权利的滥用，滋生贪污和腐败，更容易侵犯公民的合法权益，与构建和谐社会相悖。 三、措施

和谐社会的核心是稳定有序，而公安机关执法的最终目标就是维护国家安全和社会稳定。如何使得公安执法满足构建社会主义和谐社会的要求，我们应该认真学习党中央的讲话精神，通过以下几个方面来改进我们目前公安执法的弊端： 1、 提升公安民警的综合素质

我国公安机关应该引进高素质的人才，全面的提升公安机关执法额综合素质，只有这样，才能改变公安形象，赢得群众的信赖，树立警察的威信，向构建社会主义和谐社会靠近。 2、完善监督机制

掌握权力而不接受监督，必然导致腐败。当前，导致公安机关产生执法过错的一个重要原因就是监督不力，因此，必须完善公安内部执法监督机制。要以法制部门为主，监察、督察、信访部门密切配合，在执法工作的各个环节严格把好执法监督制约关，使执法监督渗透到公安工作的各个方面。

3、转变执法理念，学习法律知识

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公安民警在刑事执法过程中，应当转变执法理念，破除那些不合时宜的旧观念，树立现代执法理念，为提高刑事执法能力打牢思想基础。执法理念是执法活动的先导，民警具有怎样的执法理念直接决定了他会采取什么样的执法行动。只有树立起正确的执法理念，才能产生保护公民合法权利的执法活动，公安机关的刑事执法权才能得以很好地行使。

构建和谐社会对公安执法工作的基本要求是坚持以马克思主义为公安执法工作的指导思想，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，加强对公民权益的保障，以调动，激发广大民警的积极性，创造性为核心，进一步加强公安队伍在执法过程中的凝聚力和战斗力。坚持全面发展，正确处理打击犯罪与保障人权，严格执法与热情服务关系，在充分发挥公安机关刑事司法职能，坚决维护重要战略机遇期的同时，切实履行公安机关行政执法职能，提高服务经济社会发展的能力与水平。

作者简介和收刊地址 罗彬，男，汉族，重庆市，中国人民公安大学，公安管理方向 参考文献

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