社会工作视角下的残疾儿童福利转型

社会工作视角下的残疾儿童福利转型　文／李文静　摘要：近些年来随着我国残疾儿童比例的上升，大量弃婴的存在，给我国传统的补救型的福利模式提出了挑战。政府　的投入不足和资源短缺，也对我国残疾儿童福利转型的进程造成了阻碍。社会工作作为一门独特专业，可以为残疾儿　童福利的转型中提供新的视角和建设。　关键词：残疾儿童福利福利转型社会工作　一、绪论　会团体、或个人出资创办的福利机构。但近些年机构福利受到　随着经济、政治及观念的变迁，尤其是家庭和儿童地位的　了外国“去福利机构　思想的冲击，饱受争议。同样也给我们带　提升，各国都在积极的介２￣ＪＬ，童福利，残疾儿童和其他普通儿　来转型的深思。虽然我国已经有学者提出了家庭寄养模式，旨　童又有很大的不同，他们更是社会中的弱势群体，对于国家的　在给残疾儿童更多的家庭关怀，让其有一个健康的成长环境，　社会依赖性更强，转型期的我国，社会变革与家庭结构的功能　但现实问题是残疾儿童的寄养不同于普通儿童，其存在更多　变化的变化，给残疾儿童福利提出了新的课题，所以进行制度　的阻碍，比如，家庭寄养的经费不足常常是一个不容忽视的现　的创新，制定积极的残疾儿童福利政策是必要的。推动残疾儿　实问题，它的存在不仅导致寄养家庭的经济负担，并且直接影　童福利由补缺型向普惠型福利模式转型成为我国迫切要解决　响了残疾儿童进行正常的康复训练和医疗支持。虽然国家给　的问题。而社会工作专业作为一个在中国新兴的专业，需要为　予补贴，但是补贴数额仅仅只够维持基本生活。在家庭寄养的　残疾儿的福利事业提出新的挑战和解决问题的视角。　过程中，儿童能否和家庭成员和睦相处，而家庭成员又是否具　儿童是一个的国家未来的希望，面对残疾儿童在生活上　备更多的包容心态，这就是家庭的融合问题。寄养家庭是否接　的困难，和心理上的压力，国家在发展经济的同时必须要给弱　受了专业的康复训练的培训，能够使得残疾儿童在家庭中接　势群体更多的社会福利和关怀，本文意在提出我国现存的一　受一些康复训练，再者社会工作的角色定位是否清晰，能否给　些福利问题，并给予忠实的意见，希望我国能够在转型期间做　残疾儿童带来实质性的帮助。　出更多有利于残疾儿童福利的政策和建设。　４．残疾儿童正规学校教育的不完善　二、当前中国残疾儿童福利模式的现状分析　传统残疾儿童福利强调残疾儿童的基本生活水平，忽略　１．非政府机构残疾儿童福利机构发展困难　了他们的发展能力和权利。残疾儿童本就是很脆弱的一类群　随着国家的发展，经济水平和文明程度的提高，我国更多　体，从社会公平正义角度出发，政府应该一视同仁保障残疾儿　的非政府组织和个人意加入社会慈善当中去，以此来帮助有　童拥有与健全儿童一样的平等享受权利。使他们掌握合发展　需要帮助的人群。但事实并非如此，而是很多政策限制了非政　的知识。我国虽然已经逐步形成了“以随班就读和特教班为主　府儿童福利机构的发展。国家试图把社会组织的发展限制在　体”、特殊教育为骨干的残疾儿童义务教育体系，但是在教育　可以控制的范围内，社团登记实行“分级登记　，“双重管理　。　过程中发现，残疾儿童和正常儿童的差异化也给任职教师带　除了要满足社会团体及非企业单位注册登记的一般要求，还　来了新的挑战，主要表现在特级教师的专业培训严重短缺，学　必须满足儿童福利机构的特殊要求。比如特殊教育学校还必　历层次较低。这就直接导致了残疾儿童的受教育质量的低下。　须满足教育部出台的关于民办教育的相关规定，也就是说社　另外，残疾儿童对于学校的软硬件皆有一定的要特殊要求，但　会组织和个人举办的社会福利机构，必须与是和政府部门合　是很多学校是难以满足的，所以教育资源的投入的不足亦成　办的。这样就大大限制了非政府福利机构的发展，也就限制了　为残疾儿童受教育的一个障碍。　社会福利供给模式的多元化发展。　５．残疾儿童在康复医疗上的困境　２．院舍机构工作人员流动性较大，且缺乏专业人才　残疾儿童在医疗康复上的困境早已不是新鲜的论题，但　其实这是院舍机构存在的两个问题，但原因可以大致总　是，却多年来的得不到根本上的解决，究其根本原因就是政府　结为以下几点，第一，薪资待遇较低，是导致员工流动性较大　政策的覆盖面不足，政府的福利政策与残疾儿童的医疗康复　的一个直接原因，更别说去吸引更多的专业社工人才。第二，　需求相距甚远，主要表现在国家对于残疾家庭的经济补贴不　员工归属感不强，这个主要针对社会工作的专业人员来说，造　足，很多家庭无法承担对残疾儿童的医疗康复。第二，儿童康　成这样的原因很多，暂且不谈主观方面的原因，从客观环境谈　复中心数量不足，直接导致了残疾儿童无法进行康复治疗等　起，比如政府购买服务的初衷是好的，但很多情况就是社工却　问题。第三，从事儿童康复治疗的专业人才缺乏，很多医疗机　成了政府的附庸人员，没有一个规范的职业范围定位。导致专　构还只是停留在医学的康复，没有注重儿童的教育和医疗的　业性人才的流失。最后，工作无法的到社会的正视和认可。　结合。　３．福利机构对残疾儿童心理成长教育的缺失　６．残疾儿童福利在城乡之间存在制度差别　社会中大部分的残疾儿童都将在福利机构度过他们的儿　城乡之间存在巨大多样的制度差别，导致了残疾儿童福　童、青少年时期乃至成年以后，我国的福利机构是由政府、社　利的差异，人为的制造了儿童福利领域中的制度上的不平等，　２０１　７　７上ＭＯＴＨＥＲＬＡＮＤ　２８７　将残疾儿童分为城市和农村两个不同群体，因此，城乡之间二　元残疾儿童福利制度成为残痰儿童福利制度发展的最大的制　度性障碍。　受到社区的文化。小到社区，大到社会，国家在政府层面的　宣传更是必朱可少的，影响也是广泛的。社会工作强调“人　在情境中　。环境对一个人的影响是无限的，对于残疾儿童　三、我国残疾儿童福利的转型思路　处于传统福利模式向普惠福利模式的转变时期，残疾儿　而言，环境亦能改变他们的身心成长。若能获得朋辈的关　怀，左邻右舍的支持，那么对于寄养家庭的残疾儿童也是一　种莫大的支持。　童的福利模式更是型的重中之重，因为儿童才是一个国家的　希望，过去关心的更多的是残疾儿童的生存问题，给以生活上　的基本保障，但是，随着国家的发展和文明程度的提高，国家　作为人民群众的强大后盾，更应该重视残疾儿童的未来发展，　四、社会工作在残疾儿童福利转型中的作用　长期以来，社会工作积累了三种开展社会工作的方法，即　个案、小组、社区，个案工作方法是由专业的社会工作者运用　不可忽视他们作为一个公民的发展权。　因此笔者在现状分析基础之上，为我国残疾儿童福利转　型提供理论上的建议。　１．残疾儿童福利供给的多元化　目前，我国福利供给的主体仍然是国家和家庭，这样造成　的结果是家庭和国家的负担仍然很重，政府投入也变成杯水　车薪，所以，国家要重视社会的力量，对民间的公益和慈善组　织给予支持，虽然这些非政府还存在着许多问题，比如筹款理　念比较传统，大多都是社会的捐赠，缺乏专业人才等问题，若　国家能够进行引导和扶持，社会力量将会对残疾儿童福利做　出很大的贡献，除此以外，国家还应该完善法律法规制度，这　样才能让非政府组织的发展有据可依。　２．推进以能力开发为目标的残疾儿童教育福利　残疾儿童教育应该以就业和人格独立发展为最终的教育　目标。近些年来我国的“随班就读”教育取得了一定的成果，让　一部分残疾儿童享受到了教育的公平。但随班就读也产生的　一系列问题，国家也应该有所回应，比如建立教师的培训制　度，加大对硬件设施的投入等。因为只有这样“随班就读”　才不会流于形式。不同程度和类别的残疾儿童的教育需求　是不同的，除了因材施教以外，我们应运用优势视角来给予　残疾儿童更多的人生指导，最重要的就是未来就业的问题，　社会工作的助人理念本就是助人自助，所以在帮助残疾儿　童和青少年时不是间接性和短暂性的帮助，而是要让他们　有未来自己发展的欲望和方向，输入人生希望，而不是单纯地　文字教学。　３．完善残疾儿童福利实施过程中的各项监督和评估制度　残疾儿童福利处于一个过渡时期，国家为改善残疾儿童　机构教养的问题，提出家庭寄养模式，虽然家庭寄养模式给残　疾儿童回归主流社会提供了机会，但是在寄养过程中仍然存　在诸多障碍，国家应该引入第三方的评估和监督的机制，在残　疾儿童寄养过程中加以评估和监督，并及时给予帮助。过程中　的评估更加真实有效，能够针对性的解决问题。而且，第三方　的评估避免了也避免了政府工作效率的问题。　４．政府应大力宣传爱心公益文化　每个人都是社会中的一员，社会是一个整体，我们每个　人的存在和社会息息相关，不可分割。所谓“一方有难，八　方支持”是我们国家的优良传统。虽然在自然灾害发生时，　国家和人民的这种意识更加强烈，但是在生活中，国家也应　该提倡这种行为，要加大爱心公益理念的宣传。比如，社区　是人们赖以生存的一个小社会，从社区开始，让更多的人感　２８８祖国２ｏ　　１７　．上　有关与社会的专业知识和技巧为个人和家庭减低压力，解决　问题，达到个人和社会的良好发展的状态。　残疾人儿童在个案服务中，社会工作者需要自我挖掘或　接受服务对象的申请，与其建立专业的工作关系，了解真实　的需求和问题通过分析，共同制定解决问题方案，在实施过　程中注重服务对象重新认识自我，自我促进，最终达到助人　自助的目标，社会工作者在面对残疾儿童，更应该注重对残　疾儿童心理的构建，不仅如此，还应该帮助残疾儿童家庭建　立与外界的良好关系，保持与外界的沟通，获得更多的支持　和帮助。　小组工作是一种以两个或者两个人以上组成的小组，它　主要由社会工作者通过有目的的小组成员互动，让成员从中　获得处理个人与个人之见，个人与群体之见，个人与环境之间　问题的小组，迭到行为改变，获得个人成长，恢复与发展社会　功能，残疾儿童在家庭和社区中，需要建立一个需求相同的小　组，通过一系列活动来引导大家找到解决问题的办法，彼此之　间相互鼓励，相互学习，降低孤独感，增强社会融入。　社区工作是以社区及其他成员整体为对象的社会工作介　入方法。通过组织成员有计划的参与集体行动，解决社区问　题，满足社区内的需要。在参与过程中要让成员建立对社区的　归属感，培养自助，互助和自觉的精神，具体到残疾儿童社会　工作，首先要在社区中进行宣传，借助社区内的组织，给服务　对象话语权，让他们表达自身的需求，呼吁社区甚至社会能　从正向认识并支持残疾儿童及其家庭，改善残疾儿童的生存　环境。　参考文献：　【１】彭惠青，杨菁，滕丽萍．社会工作视角下残疾儿童社区康复研　究Ⅱ］．湖北经济学院学￣．，２ｏ１４，（０９）．　【２】高圆圆．残疾儿童福利制度转型思路探讨Ⅱ】．残疾人研究，　２０１３，（０４）．　［３］江丽娜．残疾儿童福利院照顾模式存在问题及发展展望——　基于某Ｊ乙童福利院的调查咧．南京理工大学，２０１３．　［４】公培璐．中国残疾儿童福利供给制度研究　．华北电力大学，　２０１４．　、　［５】何侃．残疾儿童教育现状与展望Ｕ１．残疾人研究，２０１２，（Ｏ２）．　［６］张红霞．当代我国儿童福利机构面　临的问题叮社会福利，　２００３，（１　２）．　（作者简介：李文静，社会工作专业硕士，甘肃政法学院　）