云南腾冲县旅游发展研究

丝鎏　７——一——　　云南腾冲县旅游发展研究　钱帅　６１００４１）　（西南民族大学西南民族研究院　四川成都摘要：发展旅游业是转变经济发展方式、调整优化产业结构和提升对外开放水平的重要途径。腾冲县生态环境优良、旅游资源禀赋　好、地域文化张力强、区位优而独特、土地资源开发潜力大，发展旅游业具有十分突出的优势，但其经济、政策、交通条件才刚刚完善，旅游业　发展的问题与机遇并存。　关键词：腾冲县；旅游业；问题；对策　中图分类号：Ｆ５９　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３－０９９２（２０１０）０７—００３１—０２　腾冲县位于云南省保山地区西南部，距省会６０６公里，与缅甸毗邻，　国境线长１４８千米，气候宜人，拥有丰富的自然和人文景观。进入新世纪　以来，中央政府一直强调改变经济发展方式，云南省政府也在２００５年提　（２）抓会展促销。先后组织各县旅游局，旅游企业参加了在成都举　行的国内旅游交易会，在西安举办的西部旅游博览会，在郑州举办的中部　旅游交易会、在上海举办的国际旅交会，以及在昆明召开的中日文化旅游　出”旅游二次创业”，腾冲县由于旅游资源丰富，历来重视自身旅游业的　发展，至今已取得了一定的成绩：２００８年２月，被云南省列为全省三个旅　游产业发展综合改革试点，２００９年顺利通过云南省旅游经济强县验收，　旅游业已成为当地的第一支柱产业。近年，腾冲县迎来旅游发展的巨大　机遇，同时也遇到一些不可避免的问题。本文在此背景下，分析腾冲现阶　段发展旅游业的优势及问题，并针对性的给予对策。　一、腾冲发展旅游业的优势条件　１．旅游资源可挖掘潜力大　腾冲地处热带，气候宜人，旅游资源相对集中，人文自然景观皆有。　腾冲与国内其他民族地区边境县份最大的不同之处就是汉文化始终处于　主导地位，中国魅力名镇之首“和顺侨乡”（ＡＡＡＡ级景区）就是腾冲文化　的缩影。　２＋旅游业发展迅猛，旅游项目投资和收入逐年递增　腾冲旅游业近十年来，已有翻天覆地的变化，收入和旅游收入成倍增　长，旅游项目也不断增加和完善中．２００９年腾冲县共引进签约项目２５　项，协议总投资７６．１２亿元，其中，投资亿元以上的项目１７个；实际到位　县外资金３４亿元，增长６０．５％。腾冲已成为继丽江之后，又一个云南旅　游的新热点。　年份　旅游人数（万）　同比增长（％）　旅游收入（亿元）　同比增长（％）　１９９９　７１．４６　１９．６０　１．５９　３５．９　２Ｏ００　ｌ００．３２　４０．３９　２．７０　６９．８ｌ　２ｏ０１　１２５．００　２４．６８　３．５８　３２．５９　２００２　１５２．１Ｏ　２１．６８　５．６３　５７．２６　２００３　１７５．１０　１５．１０　６．４５　ｌ４．５６　２ｏｏ４　２ｏ０．６Ｏ　１４．２７　７．４４　１４．７３　２０Ｄ５　２２２．２Ｏ　１０．４９　８．０５　８．２Ｏ　２００６　２４４．９０　１０．２３　９．Ｏ６　１２．５５　２０ｏ７　２６２．０９　７．Ｏ２　１０．８３　１９．５４　２００８　２８８．５Ｏ　ｌ０．Ｏ８　１２．５Ｏ　１５．４２　姗　３３０．５２　１４．５１　ｌ６．２０　２９．６４　资料来源：腾冲政府网　３．旅游基础设施已基本完善　２０００年时，腾冲只有区区一家三星级宾馆，至２００８年底已发展为二　星级以上宾馆２０多家，其中五星级酒店１家，四星级酒店３家。道路交　通方面更是有长远的进步：９０年代初期，昆明到腾冲需要２Ｏ多个小时。　２０００年以后，昆明之保山的高速公路修建完毕，时间缩短为１０个小时。　２００９年，腾冲机场已开通运行，昆明到腾冲的时间以缩短为４５分钟。另　外，２０１２年，保山到腾冲的高速公路也将投入使用，昆明到腾冲将可实现　全程高速路，制约腾冲旅游发展的交通因素已不复存在。　４．旅游发展政府给予政策倾斜　云南省政府对腾冲的发展寄予厚望，把其列为全省三个旅游产业发　展综合改革试点之一，并划人云南省旅游经济强县的行列。如今腾冲服　务业所占财政收入的比例已超４成，这是通过突破旅游业带动全县服务　业快速发展的策略的硕果。　５．旅游宣传的力度不断加大　（１）抓媒体宣传。腾冲与《香港文汇报》、《中国旅游报》、《云南日　报》、《国家旅游地理杂志》、中央电视台、香港风凰卫视、云南电视台等媒　体加强联系，加大旅游资源、旅游产品的宣传，曾与中央电视台联合推出　了腾冲火山、和顺、高黎贡山三期旅游专题节目。　交流研讨会等。　（３）抓文化宣传。腾冲火山热海文化旅游节，中国南方丝绸古道商　贸旅游节，２００９年《我的团长我的团》、《翡翠凤凰》等跟腾冲有关的影视　作品的热播，《梦幻腾冲》大型舞台剧的成功上演，都在文化上较好的宣　传了腾冲的旅游形象。　二、腾冲县旅游发展存在的问题　１．旅游配套服务仍然不足。由于旅游业９Ｏ年代中期才在中国逐渐　兴起，腾冲依靠旅游业经过十年的高速发展，无论是经济物质基础，交通　信息条件，人口与劳动力素质都有了长远的进步，但腾冲毕竟是一个经济　发展滞后的边疆小镇，历史起点较低，社会发展程度较差，其旅游配套服　务仍跟其他发达地区有较大差距。　２．在国内知名度相对较低。腾冲已在宣传层面上做了许多努力，其　知名度比以往有了巨大的提高。据调查，在云南省，腾冲旅游已有很高的　人气，可在国内知名度不高仍是其一大弊病。笔者在中国旅游论坛做的　调查可以分析出：提到云南，大部分人会想到昆明，丽江，大理，香格里拉，　而腾冲只有不到一半人有所耳闻。　３．旅游区域合作处于起步阶段。由予腾冲地处西南边陲，交通设施　落后一直是阻碍其发展的最大不利因素。如今，随着经济的发展，２００９　年机场的通航，２０１２年保腾高速公路即将通车，制约腾冲发展的首要因　素已不复存在。腾冲面对汹涌而来的乘客的同时，区域间的竞争和合作　显得更为重要，而腾冲这方面才刚刚起步。　４．旅游开发土地问题。首先腾冲旅游发展面临土地约束太紧的问　题，用地指标远远不能满足建设需要。其次是解决失地农民的生计和就　业问题，这是腾冲旅游业能否持续健康发展的重要保障，这个问题不解　决，就无法实现以旅促农，以城带乡的目标。　５．旅游管理体制落后。由于腾冲近几年发展迅猛，大量旅游项目即　将完结，旅游管理体制跟不上经济发展的需要，旅游业相关的部门多且缺　乏统一的管理，很多工作难于协调，例如旅游部门有开发景点的积极性，　却要受到文化部门的限制，文化部门出于保护文物资源，不愿放手旅游部　门去开发，这种体制造成了部门问的利益冲突，部门间难以形成合力。　三、腾冲县旅游发展对策　１．区域协同发展，走精品道路。腾冲地处云南边境，区域条件上既有　压力也有机遇。云南拥有丰富多彩的少数民族风情，天然而成、千姿百态　的山川河流，而这些构成了云南旅游资源的核心竞争力。腾冲附近的丽　江，版纳在这两方面有很强的实力且占尽人气，腾冲要想突围，打出自己　的品牌形象，只有扬长避短，加强区域合作，抓住火山热海健康旅游，少数　民族与汉文化的交融，边境旅游，做精做强，切勿好高骛远。　２．抓住试验区机遇，改革旅游管理体制。２００８年云南省委、省政府　把腾冲列为全省三个旅游产业发展综合改革试点之一，充分体现了省委、　省政府对腾冲旅游业发展的高度重视和关心支持。试验区有效的推进了　推进腾冲旅游改革发展，实现腾冲旅游的转型升级，应充分发挥腾冲旅游　的比较优势，积极顺应全球和国内旅游需求多样化、观光旅游向休闲度假　旅游发展的趋势，走旅游发展高端化路线，高标准、高水平、高档次打造腾　冲“休闲胜地、康体乐园”生态旅游胜境；同时，以旅游业的突破发展为龙　头，积极探索建立农村和失地农民共享发展成果、共建和谐社会的体制机　制，做足城乡统筹文章，带动城乡一体化发展；最后腾冲应该抓住这个机　遇，大胆创新，解决土地指标缺乏，管理体制落后等限制旅游发展的难题。　３．扩大对外开放，抓住边境旅游。在中国一东盟自由贸易区框架下　设立“腾冲猴桥口岸特色经济区”，赋予管理、税收、　（上转２６页）　Ｃｈａｒｍｉｎｇ　Ｃｈｉｎａ　Ｉ　魅力中国●　。　—————］　萱笪　——　很大的影响形成了受金融危机影响“来的晚，影响深，走的慢”的特点。　三、加快河南进出口贸易的对策和建议　１．大力发展高新技术产品，提高出口产品的技术含量，充分利用河南　的优势产业、优势技术，发展适宜的高新技术产业，推动传统产业的结构　立境外投资保险制度和风险预警机制，鼓励有能力的企业去国外投资，增　加能源、资源导向型对外投资。这样既可以增强我国企业的经营能力，又　可以绕开贸易壁垒，减少贸易摩擦，扩大出口，同时还可以满足我国能源　和原材料依赖型企业对能源以及原材料的需求。　参考文献：　［１］任晓莉，杜明军．河南经济国际化：成就、比较与推进［Ｊ］．中州学刊，　２００８（９）．　调整，提高现有出口产品的技术含量和附加值，保证外贸出口的稳定增长　和国民经济的持续发展。大力发展高新技术产品，提高出口产品的技术　含量，增加附加值是优化出口商品结构、提高出口产品竞争力的必然选　择。今后河南应将发展特色农产品深加工放在突出位置，实行扶优扶强　的非均衡发展战略，重点扶持具有竞争优势的特色农产品，创建特色农产　品基地，提高农产品加工水平，拉长产业链条，形成优势产区，提高农产品　的国际竞争力。　．　２．调整我省进出口商品的贸易结构，促进产业升级。从我省的贸易　［２］刘东勋．河南内陆衣区市场化导向的开放带动型工业化模式［Ｊ］．河　南大学学报（社会科学版），２００７（４）．　［３］郭宏．大力利用外资促进中原崛起［Ｊｊ．协商论坛，２００８（５）．　［４］马文宽．加工贸易挑起河南外贸大梁。国际商４￣／２００４年／０３月／１８　日／第００４版／．　商品结构可以看出，我省出口的是劳动密集型产品的外国需求弹性较小，　而且面ｆ临发展中国家的激烈竞争，而进口的高科技产品和机器设备的国　内需求弹性相对较高，这一贸易结构特点不利于我省对外贸易的改善。　我们要努力提高出口商品中工业制品的比重，提高出口产品的供给弹性，　同时也要注意产品研发创品牌效应来积极应对金融危机带给我省进出口　贸易方面的负面影响。　３．大力发展各种形式的对外贸易。我们要加快实施走出去战略，建　［５］　河南省统计局ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈａ．ｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｈｎｏ／ｉｎｄｅｘ．ｈｔｍ．　［６］　河南省统计局ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈａ．ｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｈｎｔｊ／ｉｎｄｅｘ．ｈｔｍ．　［７］　郑州海关ｈｔｔｐ：／／ｚｈｅｎｇｚｈｏｕ．ｃｕｓｔｏｍｓ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｄｅｆａｕｌｔ．ａｓｐｘ．　［８］　程晓燕．八大动力为河南贸易加速中华新闻报／２００９年／３月／６日／　第Ｂ０２版．　［９］　河南省商务厅．河南省商务运行报告２００９．９．　（下接３Ｏ页）风光来吸引游客，即游客通过被动的吸收体验一娱乐体　验。在注重娱乐体验的同时，要积极开展其他三个方面的体验：如在草　原上开展生态教育和户外求学等，通过让游客积极参与，满足其求知欲。　逃避现实的体验意味着消费者更要积极参与其中，完全沉迷于情景之　中，如在草原上开展做一天真正的蒙古人，体验蒙古人日常生活的点点　滴滴。　吸收　没有纪念品的作为留念，很快就会被忘掉。纪念品的提供可以使体验存　留的时间长，并通过纪念品可以将个人体验与他人共享。由于纪念品的　价值与它所具有的回忆体验相关。因此可以出售风景画册、照片、银　碗、民族服饰等纪念品，还可以把旅游中用过的物品做成有客人印记的　纪念品，如将游客在手把肉中吃到的羊趾骨做成游戏玩具，在门票上教　游客签上自己蒙文的名字，通过纪念品来增加游客体验中的价值。　五、结束语　消极参与　沉浸　积极参与　的体验　４．注重产品的挑战性　不断增加的工作压力，不断缩小的生活空间，不断增多的生活刺激，　不断变快的生活节奏使现代人探索外界的欲望变得更加强烈。草原上　的条件很艰苦，开展草原探索，体验者置身其中，享受的是一种不同与日　常的活动，从而感受到在克服种种困难后体验征服的愉悦。　面临着旅游业迅速发展的今天，竞争日益激烈。由于旅游景区的同　质化程度高、替代性大，许多旅游景区都在亏损的泥潭中苦苦挣扎。通　过重新认识旅游的本质和旅游业的性质，旅游景区可以提供让游客置身　其中并难以忘怀的体验产品来增加产品的价值，提升自己的竞争力。总　之，旅游产品应努力为游客提供各种“舞台”，让游客直接参与“表演”，　创造属于游客个人的体验经历，旅游产品设计中围绕快乐体验来设计产　品，必将满足现代人的旅游需求。　参考文献：　为了使游客获得最优的体验，在体验设计时应注重对度的把握。体　验挑战性过低则游客感觉不到一种“畅爽”的感觉。体验难度过高，又容　易使游客无法克服心理障碍而产生挫败感，影响体验的质量。　５．提供纪念品　［１］贾铁飞．关于内蒙古旅游发展研究的初步思考［Ｍ］．内蒙古师范大　学学报，２００２（２）：３９—４２．　［２］刘敏，陈田，钟林生．草原旅游文化内涵的挖掘与提升［Ｍ］．干旱区　地理，２００６（１）：１５６—１６２．　人们经常购买一些纪念品，这些纪念品是他们宝贵个人财富的一部　分，那些经历往往比工艺品本身更有价值。一次难以忘怀的体验，如果　［３］［美］Ｂ．约瑟夫．派恩，詹姆斯．Ｈ．吉尔摩．体验经济［Ｍ］．北京：　机械工业出版社，２００２．　（下接３１页）贸易等相关优惠政策；实行开放便捷的出入境政策，允许缅　甸游客持边境通行证、护照等合法证件从猴桥口岸入境到保山旅游。允　许持护照的缅甸游客或第三国游客进入猴桥口岸时实行“落地签证”进　入我国旅游；允许支持腾冲县内商业银行办理外币兑换业务，并建立由　省市县财政补贴的风险补偿机制，亏损除商业银行用兑换利润弥补外，　其余由各级财政按比例给予补贴。　４．加大人才引进和培养。首先要改变过去“政府主导、政府埋单”的　人才引进模式，树立“政府引导、市场运作”的人才引进观念；其次出台有　吸引力的相关政策，提高工资福利、强调培训、提供发展机遇；最后要建　立科学的人才评价机制，凭实绩使用人才。　５．加大跨省宣传．在全国树立腾冲品牌形象。腾冲在云南省已有相　当的知名度，而在国内和国际上旅游市场上影响力甚微。因此腾冲当前　的任务是自己的影响力如何走出云南，成为国内甚至国际上的旅游名　镇。腾冲作为一个县，势单力薄，因此在对自身的宣传上，要更加针对重　点客源市场：首先借在云南的影响力辐射西南区域，继续稳固、扩大其在　西南片区的知名度；其次不要再把钱浪费在省内的宣传上，把重点放在　北京上海天津广州香港澳门等一线国际性城市，力求高起点，宽视野，新　理念，大手笔来宣传和推介自身的特点；最后在针对一线城市的宣传操　作上，应在初始阶段委托给一些声望较高的策划推介公司来操作，这些　公司更加了解一线城市。　参考文献：　［１］罗名义．旅游经济研究与探索［Ｍ］．云南民族大学出版社，２００３．　［２］杜江．旅游管理硕士论文文库［Ｍ］．旅游教育出版社，２００７．　［３］李艳林．云南旅游产业发展研究［Ｊ］．发展研究，２００３（６）：３９—４０．　［４］卢漪．对腾　中县争创旅游强县的若干思考［Ｊ］．经济问题探索，２００１　（７）：ｌ１２—１１４．　－２６　Ｉ　Ｃ魅ｈ力ａ　中ｍ‘ｎ国ｇ　ａ　，－．－