社会管理创新要突出六大治安措施

社会管理创新要突出六大治安措施

作者：杨安平

来源：《西部大开发》2012年第10期

社会管理创新是当前政法综治部门的重点工作之一，社会管理工作能否紧跟经济社会发展步伐，及时有效地进行调整加强与创新发展，事关社会和谐稳定大局。

一要把人口管理作为社会管理创新的基础性工作来抓。人口信息管理工作是人民群众最关心的工作，也是公安机关最基础性的工作。在户籍管理方面：制定出台了《关于贯彻率先实现统筹城乡发展 积极推进农村居民进城落户的八条便民利民措施》，《措施》规定：在全市范围内实行户籍迁移“一站式”办公，简化、放宽了农村居民进城，投靠亲属，普通高等学校、普通中等专业学校学生户口迁移及新生婴儿入户登记等的审批限制，并对孤、寡、残、病、老人等特定人群实行上门服务工作制度。在流动人口管理方面：积极探索推行“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理机制，强化流动人口的动态管理，整合、跟踪和记录流动人口的居住、就业等相关信息，掌握流动人口的底数和动态，及时发现管控对象，挤压高危重点人员的活动空间。在特殊人群服务管理方面：我们按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、综合施策、长期治理”的原则，积极协调有关部门，形成工作合力，切实做好特殊人群的收治、挽救、保护工作。

二要把信息化建设作为社会管理创新的支撑性工作来抓。信息化是深化社会管理创新工作的有力撬杠，更是推动公安工作快速发展的有效途径。自主研发建成了包括网上办案、网上办公、网上考评、网上监督、派出所工作等155个功能模块在内的延安警务综合信息平台，建成了以人口管理、违法犯罪人员信息等16个公安业务信息系统、10个公安内部管理系统、2个技术侦察系统为主导的延安警务信息化系统，涵盖全市17个县分局和165个基层单位的各项业务流程。在全市各级公安机关成立了“大情报”信息研判中心，组建了上百人的专业情报队伍，运用公安信息化手段对重点人员进行管控。

三要把治安防控体系建设作为社会管理创新的前沿性工作来抓。为切实加强对社会面的控制，提高公安机关预防打击犯罪能力，我局党委决定在全市公安机关实施“8542”工程，即密织“八张网”，构建“五大机制”，建立“四大体系”，确保三年任务两年完成。同时提出了“十百千万”的具体目标任务，即：42个治安检查站、42个治安卡口和44个电子围栏，组建760支治安巡防队伍，配备7600名治安巡防人员，视频监控探头达到2万个以上。

四要把交通安全管理作为社会管理创新的关键性工作来抓。交通管理与人民群众利益息息相关。我们延伸和创新车管业务服务的方式方法，加大信息化科技手段的应用力度，车管信息系统与机动车检测站数据联网率达100%，实现了远程检验和核发检验标志，极大地缩减了群众审验机动车的程序和时间。在交通秩序管理方面，制定了市区大环线单行方案，科学规划车辆停车点16处、车位1900余处，完善交通标线、标识80余处。针对市区渣土车扰民以及存在的安全隐患，交警部门对市区所有的渣土车逐一进行了建档登记，规定限时限段通行，要求

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各路面执勤中队应根据工作实际情况安排进行夜间巡逻，严查渣土车交通违法行为。在解决停车难的问题上，今年，交警部门在有条件的路段施划免费停车泊位1200多个。将部分道路两侧辅道施划780个停车泊位分配给70名残疾人管理，既解决了他们生活困难问题，又解决了残疾人缠访这一“老、大、难”顽疾。在事故处理方面，出台了《交通事故处理服务群众七项工作措施》，深化交通事故民事损害赔偿纠纷调解制度改革，创新使用“公开、还原、调解、满意”八字工作法，利用“三维动画”还原事故形态，推行自主、人民、行政、司法“四调合一”调解措施化解社会矛盾。在对进城务工农民工第一次交通违法行为查处，采取“双变工作法”，收到了良好社会效果。

五要把执法规范化建设作为社会管理创新的核心工作来抓。规范执法是公安机关执法工作的灵魂和生命线，也是密切警民关系、提升队伍形象的关键环节。首创提出了打造实施了“网上法制”，构建“八大机制”的工作思路，即：执法服务网上进行、执法培训网上开展、执法台账网上建立、执法源头网上控制、执法过程网上流转、执法监督网上实施、执法情况网上通报、执法过错网上追究。同时，在“八大机制”基础上，整合执法管理手段，进一步建立了以“执法岗位目标管理、执法技能培训管理、执法行为制度管理、程序网上控制管理、质量网上监控管理、过程自动记载管理、过错责任追究管理、考核结果运用管理”为主要内容的、环环相扣的延安公安执法“八大管理体系”。