危化品企业如何搞好安全评估.doc

危化品企业一般具有易燃、易爆、有毒、有害、高温、高压、腐蚀性和放射性等特点，是《安全生产法》明确规定的三大高危行业之一，也是各级安全生产监督管理部门监督检查工作的重点。2003年元旦期间，河南、浙江、山东等省的石化、化工企业接连发生了3起重大爆炸事故，共造成14人死亡、6人受伤。四川省今年3月份以来也先后发生了7起危化品安全事故。这些事故都造成了严重的人员伤亡、财产损失和恶劣的社会影响。为了强化对危险化学品行业的监督管理，国家安全生产监督管理局今年年初提出，要在全国开展危险化学品企业安全状况评估工作，要求11月底前完成70%的评估工作。搞好这一工作，任务十分艰巨。危化品行业种种怪现状化工行业是我国的重要产业，特别是近年来，出现了许多新型民营化工企业。然而，在化工行业大发展的同时，安全监管工作却出现了缺位。特别是一些私营小企业没有按照《安全生产法》的要求设置安全管理机构或人员，企业的安全生产处于无人过问的状态。有的企业安全生产责任制不落实，管理制度不完善；有的企业特种作业人员培训工作搞得不好；有的从事危险化学品运输的车辆没有配备专门的押运人员，也没有交通部门核发的押运证；有的企业作业场所混乱，杂物成堆、摆放无序，没有安全警示标志和安全通道；有的企业职工劳动保护形同虚设，作业场所化学气体、液体严重泄漏，工人无防护面具。这些情况说明，危险化学品企业的安全生产形势非

常严峻。对危险化学品企业进行安全评估，就是对这一行业的一次彻底调查摸底。通过评估，可以使各级安全生产监督管理部门清楚地掌握该行业的安全状况，从而有利于更好地发挥监管职能，改善该行业的安全生产状况。危化品企业如何搞好评估一、认真自评企业自评是搞好评估工作的基础。在自评工作中，要组织专业人员认真检查，对自查表中8大类63小项的问题，必须认真填写，绝不能弄虚作假。二、搞好整改企业自查阶段就是整改阶段，对在自查中发现的问题，属于管理方面的，要按照自查表的要求，做到缺一项，补一项；属于安全设施设备方面的，要做到缺一项，整改一项，完善一项。三、重点落实对在自查中查找出来的事故隐患，要登记建档、挂牌整治、落实责任、落实措施、落实资金、限期整改；对自查中查找出的重大危险源，要登记上报、加强监控、落实安全防范措施。政府部门要精心组织、加强指导安全评估是安监部门履行安全生产监督检查职责的具体行政行为，是加强安全监管的基础性工作。评估工作不仅是企业和评估机构的事，同时也是政府部门的事。各级安监部门对搞好安全评估负有组织协调、业务指导、加强监管的义务。首先，要精心组织。在工作开展前，要制定本地区安全评估工作计划、实施方案，要对评估工作的目的、意义、原则、要求、时间进度、内容和方法等提出明确要求，通过下发文件、召开会议等方式，做好企业的动员工作。其次，要主动争取地方政府领导的支持。第三，要积极协调有关部门，明确分工，避免重复评估。第四，

要搞好调查研究，加强监督检查。一方面，要深入企业了解进展情况，发现存在的问题，对评估工作搞得好的要帮助总结经验。另一方面，要加强对企业的监督检查，督促企业做好自评，防止走过场。在对评估中弄虚作假的，要责令整改，坚决纠正。还要加强对评估机构的指导和监督检查，掌握评估工作的进度和质量。要督促评估机构做好两个备案，即外地安全评估机构在开展评估工作前，必须到当地安全生产监督管理部门备案；评估工作结束后，要将评估报告抄送当地安全生产监督管理部门备案；对拒不备案的评估机构出具的评估报告，安全生产监督管理部门不予认可；对在评估中出具虚假报告的，要批评教育，依法追究其法律责任。第五，要满腔热情地做好服务。政府部门和评估机构都要热情为企业服务，帮助、指导企业搞好安全评估。对企业在评估工作中遇到的问题，要积极帮助解决；对属于安全隐患和重大危险源方面的问题，要主动提供安全科技咨询和服务。目前，我国还没有统一的安全评估收费标准，而且危险化学品企业多数经营状况不是很好。因此，建议中介机构在涉及到企业收费时，应该充分考虑到企业的具体情况，实事求是地合理收取评估费用。