一、受 理
1、范围：
①上级交办 ②其他部门移送 ③群众举报
2 、登记： 对受理的案件，填写《案件受理登记表》
3 、处理： 对受理的案件，进行初步审核，并根据审核情况，在
七 日内作出如下处理：①符合立案件的，立案查处；②不符合 立案条件的，告知交办，移送案件的部门或者举报人；③不 属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门办理；④违法行为 构成犯罪的，移送有关机关。
二、立 案
1 、立案条件
国土资源管理部门受理行政违法案件后，应当进行审 查，符合下列条件的，应当立案：①有明确行为的人；②有 违反土地法律、法规的事实；③依照土地法律、法规的规定 应当追究法律责任的；④属本部门管辖和职责范围内处理 的。
2 、立案步骤
⑴审查。对受理的土地违法案件进行认真审查，听取知 情人和有关单位及群众意见，确定是否符合立案条件。审查 内容：①案件材
料所反映的情况是否可 * :②案件的违法性 质和情节是否应追究法律责任；③是否应由本级、本部门管 辖等。经过初步审查后，对符合立案条件的，应及时立案查 处。⑵立案：填写《土地违法案件立案呈批表》，填好以下 有关内容：案由、违法单位（人）的基本情况、案件来源、 主要违法事实及性质、受理人建议、受理部门意见、主管领 导意见。⑶上报：对重大土地违法案件，应当在立案后三日 内报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案，并在结案 后一个月内将处理结果报上一级人民政府国土资源行政主 管部门。
三、调 查
1 、指派承办人。对承办人有关要求：
⑴承办人应当全面、 客观、 公正地调查、 收集有关证据； ⑵承办人在调查取证时，不得少于两人；⑶承办人在调查取 证时，应当向被调查人出示证件。
2 、询问有关人员 承办人可以向当事人、证人、关系人询问。询
问结束，
制作询问笔录，经被询问人核对确认笔录无误后，由询问人 和被询问人签名或者盖章。
3、勘验检查
现场勘验，制作勘测笔录，由勘测人员，见证人和当事 人签名或盖章。
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4 、收集证据
证据包括： ⑴物证； ⑵书证； ⑶视听材料； ⑷证人证言； ⑸当事人陈述；⑹调查笔录和现场勘测笔录；⑺鉴定结论； ⑻其他
5 、责令停止 承办人经调查认定有违法行为，且正在进行的，应
当及 时发出《责令停止土地违法行为通知书》，送达当事人，责 令当事人停止违法行为。
6、起草调查报告 承办人在案件调查结束后，根据事实和法律、
法规，提 出违法案件调查报告。
四、处 理
1、集体审议 对违法案件的处理，应当由国土资源行政主管部门
领导 集体审议，并实行行政首长负责制。审议应当制作笔录，由 参加审议的成员签名。审议中的不同意见，应当如实记入笔 录，并将笔录归入案卷。
2、处理
调查终结的案例，国土资源行政主管部门应当区别不同 情况分别予以处理：⑴认定违法事实不成立的，对立案予以 撤销，重大案件的撤销应当报上一级人民政府国土资源行政 主管部门备案；⑵认定违法行为轻微的，依法可以不予行政 处罚的， 不予行政处罚； ⑶认为违法事实清楚、 证据确凿的， 依法作出行政处罚决定，发出违法行为行政处罚决定书，送 达当事人；⑷认定非法批地的，撤销批准文
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件，注销土地登 记；⑸认定当事人拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，将 案件移送公安机关；⑹认定国家工作人员违法，应当给予行 政处分，依法给予行政处分；无权处理的，提出行政处分建 议书并附调查报告和有关证据，移送有处理权的部门；⑺认 定违法行为构成犯罪的，应当将案件移送司法机关。
五、告 知
1 、在立案调查后，还应及时告知当事人依法享有的权 利。国土
资源行政主管部门在对违法行为作出行政处罚决定 之前，应当以书面形式（《行政处罚告知书》）告知当事人 作出处罚决定的事实、理由及依据和拟作出的处罚，并告知 当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权，以及申请复议 和提出诉讼的权利，但对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐 私的证据应当保密。
2、听取陈述和申辩
当事人按照行政处罚告知书在规定的期限内规定的地 点进行陈述和申辩。
3、在作出行政处罚决定之前， 不依照《行政处罚法》 规定向
当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者 拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定无效。
六 、 听 证
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1 、承办人拟作出拆除、没收、较大数额罚款的处罚， 且当事人
要求听证的，国土资源行政主管部门要组织听证。
2 、听证在国土资源行政主管部门作处罚决定之前进行， 由国土
资源管理机关中具有相对独立地位的专门人员或机 构的主持下，由直接参与案件调查取证的国土资源管理人员 和部门为一方当事人，被认为实施了违法行为并将受到处罚 的公民、法人或其他组织为另一方当事人，及有关证人，利 害关系人等共同参加，口头听取当事人的陈述、辩护、质疑 和要求，以进一步澄清事实、核实证据。
3 、当事人要求听证的，应当在接到行政处罚听证告知 书后三日
内提出，国土资源管理部门在听证的七日之前，应 当以书面形式通知当事人举行听证的时间、地点及有关事 项。
七 、 决 定
1 、经过告知和听证之后，国土资源行政主管部门应针
对案件的具体情况作出决定：⑴当事人确有违反国土资源法 律、法规的行为，事实清楚、证据确凿，依法应受行政处罚 的，都应依法决定对违法行为人的处罚；⑵认为当事人的违 法行为已构成犯罪的，应当移送司法机关；⑶当事人有违法 行为，但情节显著轻微，可不予行政处罚的，应当作出免予 行政处罚的行为；⑷当事人没有违法行为或者依法不应当给 予行政处罚的，应当作出撤销案件的决定；⑸认为依法应当 给予当事人行政处分的，依法直接给予行政处分或依法提出 行政处
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分建议书，并将有关证据材料移送监察机关，处理结 果应当抄送移送案件的行政机关。⑹对于冲击国土资源行政 主管部门， 以暴力威胁或围攻、 殴打、 侮辱执法人员， 拒绝、 阻碍国土资源执法人员依法执行职务的案件，应当移送公安 机关或检察机关处理。
2 、对于决定给予行政处罚的案件，应该制作《土地违 法案件行
政处罚决定书》。
3 、被处罚人对处罚决定不服的，可以在法定期限内申 请行政复
议或行政诉讼，根据《行政复议法》有关规定，被 处罚人应当在知道作出行政处罚决定之日起六十日内提出 行政复议； 直接向法院提起行政诉讼的， 根据《行政诉讼法》 的规定，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提 出。《土地管理法》第八十三条规定，建设单位或者个人对 责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期 拆除决定之日起十五日内向人民法院起诉。
4、查处土地违法案件，应当自立案之日起一个月内结案。
因特殊情况不能按期结案，报请上一级人民政府国土资源行 政主管部门批准，可适当延长结案期限，但最长不得超过三 个月。
八、 送 达
1 、送达时间
土地违法案件行政处罚决定书作出后，应当在三日内送 达当 事人及利害关系人，并在宣告后当场交付。
2、送达方式
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①直接送达 ②留置送达 ③委托送达 ④邮寄送 达 ⑤公告送达
3 、送达回证
受送达人应在送达回证上，说明收到法律文书的日期， 并签名盖章，受送达人拒绝签收时，送达人员在送达回证上 注明拒收事由和日期，由负责送达人员、见证人签名盖章。
九 、执 行
1 、当事人自行履行
《土地违法案件行政处罚决定书》送达当事人后，国土 资源行政主管部门应当督促当事人自觉履行，当事人履行了 的，将履行情况记入《土地违法案件行政处罚决定执行笔 录》。
2 、申请强制执行
当事人对作出的行政处罚决定不服的，在法定期限内既 不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的， 期满后由作出处罚决定的国土资源行政主管部门提出《土地 违法案件行政处罚强制执行申请书》，连同案卷副本送交人 民法院，申请人民法院强制执行。
十 、结 案
承办人在违法案件处理完毕后，应当填写《违法案件结 案报
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告》，经国土资源行政主管部门负责人批准后结案。
结案后，承办人应将办案过程中形成的文书、图件及照 片等编目装订，立卷归档。
重大案件和上级交办的案件结案后，应当将下列文书报 上一级国土资源行政主管部门备案：①土地违法案件行政处 罚决定书；②违法案件结案报告。经人民法院审理的，应当 附人民法院判决书副本。
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