交通建设工程质量安全生产监管模式探讨

工程管理 Construction & Decoration交通建设工程质量安全生产监管模式探讨朱湘隆 李慧敏湖州市交通工程质量安全监督站 浙江 湖州 313000摘 要 通过对交通建设工程质量安全生产的监管进行分析，详细阐述安全生产监管工作的具体内容，并指出现阶段交通建设工程安全监管工作中存在的问题，根据实际情况，选择合理的监管手段，进行有效的监管，从而提升建设工程整体质量，确保工程安全生产的稳定 关键词 交通建设；工程质量安全；监管模式交通建设是国民经济事业发展的基础，是经济发展的度 针对交通质监队伍力量薄弱的突出问题，应进一步加先导产业，有效带动整个社会经济的快速发展，其工程具强交通质监机构的建设，可以把交通工程质量安全监督管有点多线长面广、质量要求高时间形成长、户外作业环境理站更名为交通工程质量安全监督管理局，以提高执法的复杂不可控因素多、参与的主体多、施工人员素质相对较权威性 增加专职安全管理人员编制，配备强有力的执法低等特点 有关法律法规虽然明确了安全管理的目标、对监督队伍，加大安全生产执法监督检查力度 象和责任等内容，但在实际工作中许多细节还需进一步探（2）行政处罚手段 目前的安全管理法律法规有：讨和落实 《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办1 交通工程质量安全生产监管法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等 这些（1）质量安全监管的目标是通过在建设活动中加强对法律法规明确了各参建单位在安全生产上各自的责任、权各参建单位生产行为、工程质量、安全管理的监管，从而利和义务 交通质监机构应根据法律法规的有关规定，进提升建设工程整体质量，保障人民群众生命和财产安全 一步加强行政处罚力度，及时查处各类违法违规行为，消（2）安全监管的方式 参建单位为了实现交通建设工除各类质量安全隐患 程质量安全管理的目标，应该认真贯彻“安全第一、预防（3）安全宣传手段 各参建单位在安全管理中，应为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管充分发挥安全宣传作用，树立企业安全生产文化形象 通业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，切实落实过组织开展安全生产教育培训，开展应急救援演练，并对安全生产责任制，通过开展安全教育、发展安全生产领域新进员工及转岗员工开展三级安全教育、上岗前的安全技的社会中介组织、健全各项安全机制等手段，进一步做好术交底和风险告知等内容，提高从业人员的安全意识，充安全管理工作，确保安全监管工作能够顺利实施 分发挥从业人员自身对企业安全生产状况的监督作用，实现从被动接受安全教育到我要安全的意识转变，从而形成2 工程质量安全生产监管模式的内容“人人讲安全、人人要安全、人人都安全”的良好氛围[1] 2.1 安全监管的内容（4）科技手段 交通质监机构通过督促指导各在建工安全监管的组织工作 各参建单位在实施安全管理工程在高速公路、国省道工程等重点工程的桥梁施工、隧道作前，要制定合理的安全监管目标，建立健全安全生产责施工关键部位工序和隐蔽工程施工区域、高边坡、拌和预任体系，配备相应的专职安全管理人员，确保安全监管工制场和加工区等场所安装视频监控系统，有效的改善了由作能够顺利落实 在这个过程中，施工单位是安全生产的于监督人员不足而产生的监管力度不够的问题，也起到了责任主体，应该以“平安工地”创建为抓手，全面落实各取证、追溯的作用，提升了非现场执法能力 为建设工程项安全管理措施 的质量提升奠定有利的基础 2.2 安全监管的实施手段（5）社会服务手段 相关单位还应积极通过引入安全在进行安全管理过程中，监管主体由交通质监机构负生产社会化服务，从专业化、精细化入手，通过开展项目责，依照国家有关法律、法规和技术标准，通过开展安全安全风险评估和风险源识别，进一步强化安全隐患排查，检查对工程质量安全等情况进行监管，并通过行政执法、保障施工安全 安全宣传和科技等手段，对交通工程的各方面建设情况进行规范，从而保证安全监管得到正确落实 3 交通建设工程安全监管工作中存在的主要问题（1）健全交通质监机构，加大安全生产执法检查力（1）参建各方自身的安全生产管理能力薄弱 建设、68 建筑与装饰2017年5期 建筑与装饰2017 5期.indd 682017-05-12 17:12:48 Construction & Decoration工程管理施工、监理企业自身质量安全管理知识水平相对较低，管工作中 交通质监机构的执法力量薄弱，执法人员素质不理行为不规范不到位，特别是一些乡镇业主的工程项目管高，执法处罚力度不够 理人员、专业技术人员配置与当前城乡快速发展的交通工（5）缺乏统一的安全生产监督检查规则，无法有效规程建设规模所需的要求不相匹配 工程管理人员数量不范交通建设工程安全监督检查行为，不利于提高检查工作足，专业人员年龄结构和专业结构不合理，经验不足，与的科学性和有效性 工程建设管理工作的实际需要不相适应，且部分管理人员素质（责任心、技术水平等）亟待进一步提高 4 总结（2）安全监督管理队伍力量薄弱 各地由于人员编制通过上文对交通建设工程质量安全监管模式的分析，等突出问题特别是各县区的交通质监机构的安全监管人员偏我们还应在规章制度的完善、人员管理、资金设备投入、少，人员流动频繁 部分县区交通质监机构在岗人员年龄结行政执法等多方面入手弥补不足，进一步完善隐患排查整构偏年轻，工作经验、施工管理经验欠缺，对施工中的安全改体系，逐步实现由事中事后风险监管向事前安全风险管质量隐患预判能力不足，存在监管不足，行政执法能力偏控转变，提高工程项目施工过程安全风险预控能力，降低弱，行政能力逐级弱化的现象，安全监管系统有待完善 安全事故的发生，提高工程整体质量和效率 （3）安全监管经费不足，对执法设施设备等的投入不够，难以使行政执法监管工作得以有效开展 参考文献（4）依法行政意识不强，法制观念有待改观 项目[1] 李晔,邓皓鹏,卢丹妮.从成本规制走向服务质量考核——城管理人员法律意识不强，特别是乡镇管理人员法律意识和市公共交通运营监管模式转变与制度完善[J].城市交通,2013,(2):66-法制观念比较缺乏，依法行政和合同管理没有落实到实际72.（上接第67页）源于设计，安全源于质量”的思想，把控和摆正安全、质对材料管理及技术进行监督 原材料不合格，会导致事故量、进度和投资的关系，以合理的工期保质量，以优良的发生[3] 质量保安全，在工程项目设计阶段就应充分考虑到施工、生产和检维修过程中的安全可靠性，在施工阶段应考虑以3 结束语优良的工程质量保证装置中交后的运行安全，同时加强施鉴于石油化工项目建设的特殊性，其安全保障工作要工过程中各特殊作业的安全管理，确保施工安全 从多方面来开展，才能达到最佳效果 安全工作制度是管2.4 加强承包商安全管理理的依据，技术运用则为安全性能提升提供了保障，个人严把过程建设项目承包商准入关，制定和细化承包商意识到位则是安全工作开展的重点，只有意识到位了，技资质审查审核制度，开展HSE业绩评估，建立承包商准入制术及制度方面才能更好地发挥其作用 石油化工项目建设度和清退制度，加强招投标过程管理，按照公开、公平、不仅仅是企业要强化安全管理工作，相关管理部门也要强公正的原则招标，严禁违法分包、非法转包、无资质单位化管理工作，加强安全工作监督，以提升企业管理水平 挂靠等行为，同时签订安全协议，明确发包方和承包方在安全生产管理方面的权利和义务，采取专业化和区域化管参考文献理的手段和措施，提升安全管理的绩效 [1] 蒋慧锋,肖红,郭志,等.探讨石油化工工程项目建设安全管理2.5 加强项目建设质量管理工作策略[J].化学工程与装备,2015,(04):217-218.项目建设过程中事故发生原因有很大一部分是没有依[2] 赵朋.石油化工工程项目建设的质量控制及安全管理[J].现据设计标准操作，在施工过程中没有重视质量，从而引发代经济信息,2016,39(09):52-53.了事故 加强质量管理工作就是要强化，细化对项目建设[3] 屈捷.论石油化工工程项目建设安全管理[J].现代经济信各环节的管理，依据企业制度及项目建设标准操作 保证息,2013,(08):71.在细小环节不出现问题 质量管理工作其中的一个方面就建筑与装饰2017年5期 69建筑与装饰2017 5期.indd 692017-05-12 17:12:48