土地恢复治理方案

　　我县认真贯彻落实各级农业和粮食生产工作会议精神，进一步提高认识，采取有效措施,稳定粮食面积，制止耕地抛荒，推广优良品种和先进适用技术，全县粮食生产工作取得阶段性成果。全年计划粮食播种面积万亩，与去年基本持平，其中早稻万亩，中稻万亩，晚稻万亩，旱粮万亩，实现粮食总产万吨。目前已落实早稻面积万亩，完成计划的100%；落实中稻面积万亩，完成计划的100%；落实旱粮面积万亩，完成计划的80%。现将主要工作情况汇报如下。

　　一、加强领导，周密部署各项工作

　　一是成立了领导小组。县政府成立了高规格的粮食生产工作领导小组，由县长廖桂生任组长，副县长李长清、陈占华任副组长，县农业局、科技局、财政局、国土资源局、水利局、农办、农经局、农机局、畜牧水产局、物价局、农开办、扶贫办等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室于县农业局，农业局局长孙社生兼任办公室主任。领导小组主要负责粮食生产的领导、指挥、协调工作和研究解决粮食生产工作中的重大问题。各乡镇成立了相应的领导机构和工作班子。二是制定了工作方案。县政府制定了切实可行的工作方案，明确了粮食生产的工作目标及工作要求，实行政府行政首长责任制，县长和乡镇长为粮食生产第一责任人。县政府分别在月日和5月15日先后两次召开了乡镇党委书记、乡镇长及有关部门负责人参加的全县农业和粮食生产工作会议，对全县粮食生产工作进行部署。各乡镇也召开了两次以上会议对辖区内粮食生产工作进行研究和部署。在全县形成了一级抓一级，全面抓落实的粮食生产工作格局。三是出台了相关政策。我县将国家十项惠农政策内容张贴到了23个乡镇，309个行政村，使国家惠农政策达到家喻户晓。农资综合直补、良种补贴等各项农村直补政策资金万元在规定时间内全部落实到位。在认真宣传和落实国家各项惠农政策的基础上，我县还制定了系列倾斜政策，县政府规定对种植粮食30亩以上的生产大户，县财政每亩奖励100元。各乡镇也出台了相应的粮食生产激励机制。目前，农户种粮积极性空前高涨，出现了一批种粮大户。据统计，种植50亩以上的有380户，其中三星镇白泉村农户邓利祥，通过土地流转种植水稻80亩，并购买了耕田机、插秧机和收割机，种田机械化程度实现了质的飞跃。四是建立了奖惩机制。县政府把粮食生产任务分解到各乡镇，签订了粮食生产责任书，明确了奖罚措施，并将粮食生产工作列入对乡镇综合考核指标。对效果明显，成绩突出的乡镇给予重奖。对工作不力，考核不合格的.乡（镇），将进行全县通报批评，并要乡镇向县政府说明原因。到目前，各项工作进展有序，政策措施落实到位。

　　二、严防死守，坚决制止耕地抛荒

　　一是建立了责任机制。我县认真贯彻执行《郴州市人民政府关于解决耕地抛荒问题的若干意见》（郴政发[20__]5号）文件精神，并将文件转发到各乡镇及有关部门，县政府分管农业副县长就粮食生产和制止耕地抛荒进行了电视讲话。乡镇与县政府签订了责任书，实行一级

　　对一级负责制，即乡镇长对县长负责，村长对乡镇长负责。因工作不力，造成连片抛荒面积超过5亩的乡镇，对乡镇长进行戒勉谈话。二是建立了监管机制。县政府对全县耕地抛荒情况进行动态监管，由县农业局牵头对全县耕地抛荒情况进行了详细调查，摸清底子，建立档案，做到心中有数。各乡镇实行一月一报，随时掌握耕地抛荒情况。据目前统计，全县耕地抛荒面积亩，其中稻田抛荒亩，旱地抛荒亩，抛荒原因主要是干旱缺水不能耕种和劳力外出务工。对因干旱缺水不能耕种的耕地，要求所在乡镇采取措施，筹资筹善耕地灌溉条件，创造条件进行复耕。对因弃农经商或外出务工无力耕种的耕地，要求乡镇督促耕地承包户及时将耕地转包与他人代为耕种，并逐步推动土地流转。三是加强了农田基础设施建设。今年我县共投资18万元用于防汛工作，投资355万元用于改善稻田水利设施。现冬修水利重点工程龙虎洞右干渠李屋段整修工程、龙虎洞干渠清淤扫障工程及两个小ⅰ型病险水库修复工程已全面完工。全县中型水库蓄水60%左右，小ⅱ型以上水库蓄水50%左右，耕地防汛抗旱能力进一步增强。四是提高了耕地地力。通过开展测土配方施肥等技术措施提高耕地地力，全年计划推广测土配方施肥面积45万亩，推广配方肥1500吨。目前已对全县4028户农户的施肥情况展开调查，取回土样4626个，取得化验数据28462个，发放施肥建议卡8万份。通过项目实施，可提高肥料利用率4个百分点，每亩节本增效50元以上，耕地地力有效提高。

　　三、坚持标准，创建粮食高产示范

　　四、强化服务，提高粮食生产能力

　　五、存在困难和问题

　　1、粮食生产与产业结构调整矛盾突出。由于粮食生产效益相对较低，而种植蔬菜等经济作物的效益较高，在利益的趋动下，农户种粮的积极性难以调动，部分农户种一季水稻再种一季蔬菜，不同程度的存在“双改单”的趋势。

　　2、灾后农业生产恢复重建难度大。元月份我县遭受了50年来最严重的雨雪冰冻灾害，给全县经济发展和群众财产造成了特别重大的损失。全县受灾人口达万人，直接经济损失亿元，农作物和农业基础设施直接经济损失亿元。入春以来又有南洞、永丰、益将等乡镇遭受冰雹和暴风雨灾害，频繁的自然灾害使农作物及农业设施损毁严重，农民生产积极性受挫，灾后恢复重建资金紧缺，任务艰巨。

　　六、下段工作打算

　　1、加强跟踪督查，确保粮食生产面积。继续加大对基层粮食生产工作的跟踪管理力度，全面落实晚稻和秋季旱粮作物面积，严格按照县政府与乡镇签订的《20__年农业和粮食生产工作目标管理责任书》的要求，加强对粮食生产工作的督查。

　　2、加强生产指导，确保粮食丰产丰收。做好农业防汛抗旱工作，继续搞好粮食生产技术指导，特别是搞好病虫预测预报和防治工作，确保粮食生产丰产稳产。

　　3、加强市场监管，全心全力维护广大农民切身利益。继续深入开展农资打假活动，加大对涉农案件的查处和打击力度，采取强有力的手段，切实维护农资市场的相对稳定和广大农民群众的切身利益。

　　七、请求解决的问题

　　1、为建立农产品质量检验检测体系，推进农产品质量安全工作，促进农业现代化发展，将我县建设成为粤、港、奥的农产品供应基地，我县计划建设一个高标准的农产品质量检验检测中心。现县政府已完成规划建设用地、机构设置、经费配套等系列工作，请求省厅将我县农产品质量检验检测中心建设列入部级申报项目予以扶持。

　　2、我县具有丰富的野生兰花资源，生产春兰、寒兰等上百个品种，其中不乏一些珍稀品种。由于人为破坏等因素，现在逐步减少，一些品种

　　已濒临灭绝。为保护野生兰花品种资源，我县计划建立野生兰花资源保护区，请省厅立项支持。3、我县临近广东，利于“两迁”害虫的入侵。为深入研究和有效防治“两迁”害虫，在我县建立农作物病虫害预警区域站对我市及我省病虫害监测以及防治具有重要意义，请求省厅将我县列为全省农作物病虫害预警区域站。