为贯彻落实省、市、区创先争优活动推进会精神和深化“三思三创”主题教育实践活动，切实加强安全生产工作，做好服务发展、服务基层、服务群众工作，推进我局服务型党组织建设，根据区委创先争优活动领导小组《关于印发开展“一线服务月”活动的实施方案的通知》文件精神，经局党组研究决定，从今年10月份开始，以“深入基层、服务群众、破解难题”为主题，分批包干服务为主要形式，集中开展“一线服务月”活动。具体实施方案如下：
一、活动实践
20xx年10月下旬开始，为期一个月。
二、参加人员
局领导班子，各科室、大队工作人员。
三、服务对象
全区重点监管企业、基层农村（社区）、结对联系村。
四、活动内容
（一）切实推进全区企业安全生产标准化建设。结合区政府出台的《区安全生产标准化建设实施方案》和《关于加快推进企业安全生产标准化建设若干意见》及市安监局《关于加快企业安全生产标准化建设的实施方案》等相关文件精神，通过建立条块联动机制以及对街道（镇）、工业区和企业的目标管理考核、企业优惠政策、企业奖惩等相关配套政策措施，不断拓展覆盖面，落实标准化考核，主动服务指导帮助企业，确保此项工作扎实效果，使全区工矿商贸企业的安全管理水平和安全生产条件得到明显改善，生产安全事故发生率逐年下降。
（二）深入推进“基层安监所队伍建设和实际安全监管有差距，公共安全监管体系没有形成”难题破解，通过进一步规范对基层的安全考核制度，将基层安监所队伍建设情况纳入年度考核范围，建立健全以一把手为首，党政办为协调机构，各部门分线分块监管的公共安全监管体系，并通过学习“标杆”，以点带面，使全区各街道（镇）、工业区安监所人员按要求配齐配强，经费、装备等均得到落实。
（三）进一步做好“安监队伍业务素质不高，执法监管能力待提高”的难题破解，通过深入推进安全生产“五五”工程，并牢固树立依法行政和服务意识，深化“提前介入”监管机制，寓监管于服务之中。通过实施“五五”工程（500名较大规模以上企业安全生产事务顾问、500名中小型企业安全生产服务顾问、500名企业安全生产专职安管员和500名安全生产协管员），全区建立一支人数达20xx余名，领域覆盖十余个的专业化的安全监管队伍，通过排查梳理和动态分析，对中小企业安全状况进行重新评估，开展经常性督查，为全区企业的生存和发展创造良好的安全生产环境，改变我区工矿商贸企业安全生产易留盲位的局面。
（四）进一步推进基层安监所信息化建设，通过全面整合基层安全生产工作组织机构、工作制度、工作开展情况等各方面的信息，运用操作简便、显示直观的界面，实现上传下达无纸化，档案电子化功能，以此强化基层安全生产监管工作的集成化、网络化、统筹化的探索，全面提高我区安全生产监管效率。
（五）帮助基层村、社区，解决安全问题。按照年初目标，结合全区基层安全隐患面多量广，监管有时难到位的实际，深入基层帮助解决。同时，对结对联系村采取切实措施，互动互补，全力帮助解决他们在交通、消防安全隐患，促进全区经济社会发展上台阶上水平。
五、活动方式
（一）分批包干形式。通过采取党组成员分工负责，各科室包干，有分有和，密切配合的原则，确保顺利完成“一线服务月”各项工作任务（具体分解情况见附表一）。
（二）蹲点调研形式。通过走访调研、召开座谈会、征求意见等方式，结合科室联系基层制度，通过深入了解基层和企业实际情况，树立监管就是服务，监管的过程就是服务的过程的意识，寓监管于服务、以服务促监管，并紧紧围绕以“深入基层、服务群众、破解难题”为根本落脚点，广泛收集基层和群众的意见和建议，把基层和群众的意愿和需求作为开展安全生产“一线服务月”的依据，力求解决群众的迫切需求，将活动惠及群众，得到群众认同。
（三）破解具体难题。在结合我局调研确定的“企业安全生产标准化建设”、“基层安监所队伍建设和实际安全监管有差距，公共安全体系没有形成”和“安监队伍业务素质不高，执法监管能力待提高”三个难题的基础上，着重帮助基层和企业分析研究安全生产问题，破解难题，消除安全隐患。
六、活动要求
（一）统一思想，提高认识。各领导干部、科室（大队）及安监所要把安全生产“一线服务月”活动作为落实创先争优和“三思三创”活动的重要组成部分，把服务活动列入重要工作，精心部署、确保服务活动健康有序运行。
（二）加强领导，建立组织。成立由党组书记、局长任组长，局党组成员为组员的区安监局安全生产“一线服务月”活动领导小组，负责服务活动具体的组织实施，切实加强对安全生产“一线服务月”活动的组织领导。
（三）建立机制，务求实效。以此次开展安全生产“一线服务月”活动为契机，逐步建立完善服务一线的长效机制，把安全生产服务工作进一步落实到基层和企业，通过进一步解放思想，创新举措，集思广益，积极推进安全生产形势的明显好转。
（四）加强宣传，营造氛围。充分发挥舆论宣传的积极作用，通过网站、简报、政务信息等，开设专版、专栏，跟踪报道服务活动，努力营造浓厚的活动氛围，并及时向区思创办报送信息、汇报情况。
（五）解决问题，强化督查。局安全生产“一线服务月”活动领导小组将对每个科室、大队活动开展情况进行情况检查，听取各科室、大队党员机关干部汇报，分析活动开展情况，查找存在的问题，提出整改措施，有关情况及时通报。
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