硕士开题报告

　　1、研究目的和意义

　　1.1研究目的

　　现实总带有历史的痕迹，全球化进程随着历史积淀在不断加速并演化为一种趋势，硕士开题报告。由于全球化包含着大量的问题因子，这种不健全的机体影响着世界发展的进程。区域是全球基本的空间标准，作为全球化的伴生物，真正意义上的全球化主要是在区域层面。区域一体化成为21世纪世界发展的主流只是时间问题。世界政治的多极化和经济发展远景的不确定性等诸多问题的累加效应，促使区域发展自愿或不自愿地提升为各国的国家战略。因此，国际或国内的区域一体化发展就成为了一个新问题，一种必须解决的发展与治理问题。当人们发现经济强劲的穿透力可以突破界域壁垒时，欧洲人已把以国家为单元的区域一体化成功地运用到欧盟，并从经济领域逐步渗透到行政领域，美国等发达国家以大都市圈或联邦为单元的区域经济和大区域行政在本土获得了长足发展，引领国家经济的快速发展，积累了比较成熟的经验。

　　中国幅员辽阔，人口及民族众多。随着科技影响范围的日益扩大以及现代化信息、交流、交通等工具的广泛应用，区域之间正朝着一体化方向发展，开放环境中的相互竞争、相互交流与合作等问题随之不断扩大。中国区域发展战略经历了均衡发展--非均衡发展--区域协调发展三个基本阶段，从空间格局上大致形成了泛珠三角、泛长三角、环渤海、环北部湾、海西、川渝、中原、武汉和长株潭经济区等区域一体化发展态势，但区域经济发展不平衡的失控却是潜藏的、威胁国家经济发展和社会和谐的重要障碍。21世纪是中国重要的发展机遇期，作为一个想充分融进且不得不融进世界的大国，区域发展是中国经济和社会求得发展和全面提速必须面对的问题。既要应对国际区域一体化，又苦心培育国内区域一体化，并让其形成有效的对接--这就把国家的大区行政提上了国家发展议程，无疑是解决国家发展问题和区域发展问题(包括区域趋同、区域差异、区域冲突、区域协调、区域合作等问题)的最有效手段或发展模式，同时也隐含了一种潜在民主化的进程，规避了这种趋势就等于退出了国际舞台，等于在自我封闭中消失。然而，区域一体化重要内涵之一的区域行政发展的不顺严重影响中国各区域经济社会的全面发展，使得区域合作、区域协调流于形式，区域发展矛盾重重。这样，大区域行政以其在国家发展和区域发展中的独特价值(非仅是一个治理问题，更是一个发展问题)已倍受世界各国政界、学界和民间的极大关注，俨然这成为一个新的有价值的迫待解决的研究课题。

　　因此，本文在综合比较的基础上选取北部湾作为中国大区行政模式的实证样本，旨在从区域运行的内在联系与区域发展问题的宏观和实质性解决为基点，以大区域行政为轴线，以区域利益相对独立和地方政府的"理性经济人"假设作为逻辑起点，对大区行政进行理论和实践上的系统建构和诠释。诚然，中国的大区建制是个漫长的过程，大区域行政非但是个复杂和不成熟的理论问题，同时涉及了权力重置、官员晋升、地方利益重组、社会分殊等敏感和棘手的时政问题。作为一种学术求知，本研究本着"大胆假设、小心求证"的思想，能为区域发展在理论建构上作开卷有益之探索。

　　本研究试图论证和回答下列问题：

　　1.站在全球的层面看中国。当今中国的区域发展差距严重、利益冲突尖锐，单纯的区域合作和区域协调到底能不能解决区域发展的实际问题·

　　2.完善区域公共治理理论。中国的公共治理实践有特殊的国情背景，作为其重要组成部分的区域行政理论能否发现需要创新、补充或填补空缺之处·

　　3.实现历史与逻辑起点的统一。以现行的区域理论和中国区域发展史为基础，力求找到中国进行大区行政建构的理论依据和中国大区行政建制的发展规律。

　　4.实证研究。选取中国环北部湾区域作为实证样本，探索中国进行大区行政有效政策实验的落脚点是否可行·能否成为中国的经济再起飞的新极核·

　　5.怎么为中国环北部湾大区行政模式做出系统的设计·如何治理·

　　6.大区域行政涉及多方利益和权力博弈，是一个布满争议而又漫长的建构过程，能否为中国环北部湾的大区行政建构给出一个具有可行性的实证路线图·让大区域行政能在中国的土壤上真正生根发牙。

　　7.中国环北部湾大区行政模式如何与国内、国际区域形成对接，进行全球营销，引领东亚经济·

　　1.2研究的理论意义

　　区域发展是未来国家战略的重要组成部分，是立足世界、发展经济和应对各种危机的必然路径，开题报告《硕士开题报告》。鉴于目前国内区域公共管理理论起步较晚，作为其重要的组成部分的区域行政理论，尤其是区域联合行政理论和大区行政理论尚缺乏较为系统的研究，研究对象上要么集中于区域合作、要么就集中在区域协调，偏重于政策或建议性的研究，缺乏针对区域发展的行政理论做立体化的系统研究。本研究旨在通过国际、国家、区域、地方政府等四个层面对大区行政理论进行系统的理论建构，并选取中国北部湾作为实证研究样本进行论证，本研究认为区域发展不仅限于加强区域间地方政府的合作、协调，更重要是区域行政的发展，区域行政是一种国家战略资源。本研究认为区城政府合作是现有体制下并非一种稳定性强的机制，大区行政才是实现区域经济一体化的理性选择。基于此熟悉，本研究提出了大区行政模式下政府合作机制的建构及其原则，提出构建区域政府合作机制必须要有良好的行政建制和制度环境。

　　大区行政理论不能仅局限于单纯的区域公共管理或区域经济学视野，而应在深化现有理论的基础上，从多角度，多层面、宽视野、交叉学科对其进行系统的理论建构，以填补大区域行政理论在区域发展研究系统性上的空白，并突破长期以来就区域从微观层面论"合作"或"协调"的局限：要么不能重视区域发展的现实，要么忽略了对国家战略机遇期的把握，难以从更深层次上挖掘客观存在的区域发展矛盾、区域利益冲突及其规律性。通过对本课题的研究，希进一步完善大区域行政理论的探讨，为该理论的发展、建设提供一孔之见。

　　1.3研究的实践意义

　　本研究选取中国北部湾为基点进行大区行政建设作为实证研究样本，这不仅是对所建构的大区域行政理论的一种应用和求证，为国家建设我国其他区域解决区域发展过程中实际问题提供可操作性的决策和建议，对中国未来经济和社会的发展也具有重大的现实意义。

　　1、中国-东盟自由贸易区的建成将推动亚洲将成为世界重要一极，以中、日、韩以及东盟10国为主体的"10+3"东亚自由贸易区或经济共同体也将形成。中国必须提前适应这一变化，抓住战略机遇期，建构与其相适应的、立足北部湾和面向东盟的大区域行政系统是势在必行，也是以广东省为核心中国环北部湾大区域建设对接国际的有效路径。

　　2、南海问题是中国国际关系中复杂和棘手的问题。南海争端的解决就现阶段而言，主要是围绕南海的保护和南海的开发两个方面展开。无论是保护还是开发，都需要一个大平台和充分自主的行政裁量权(国家太大，省又太小)，以大区行政为基础的中国环北部湾建设可以搭建这样一个涉及政治、经济、军事的战略平台，是有效应对和解决南海问题的立足点，战略地位和作用极为重要。

　　3、以广东省为核心、面向东盟的中国环北部湾大区行政建设与我国第三步走战略目标密切相关，涉及到三大地带协调发展及经济定位、差距缩小的路径选择问题。以中国环北部湾为基点的大区域行政建设不但更突显环北部湾作为中国新增长极的作用，同时也有利缩小东部沿海本身及东中西三大地带的区域差异，对中国经济再起飞和引领亚洲经济起着重要作用，为21世纪的区域发展和全面小康社会的建设提供理论支持和政策导向。

　　2、国内外研究现状分析

　　2.1国外研究综述

　　1.西方理论关于区域的解读。对于区域的研究最早见于地理学，区域是一个客观存的空间概念，H·西伯特(H·Siebert)对于区域的界定：区域是一个中间性范畴，它介于无空间维的总量经济与定义为一系列空间点的高度分散的经济体系之间(H·Siebert，1969)。[1]从这一点看，区域的划分带有一定的随意性，并把差异性和内聚性等一些区域特征作为区域的划分标准。美国地理学家哈特向(R·Hartshore)提出：一个区域是一个具有具体位置的地区，在某种方式上与其他地区有差别，并限于这个差别所延伸的范围内(哈特向，1981)[3].佩洛夫、邓恩等把同质性、内聚性和毗邻作为区域的划分标准，强调了地理上的连接性和互补(H·S·Perloff,1960)[4]。研究区域概念的演化，可以清晰地看到历史对区域打下的烙印，区域的历史沿革无疑是建构大区行政或说是区域行政建制改革的逻辑起点。

　　2.关于区域研究的历史演化。20世纪50年代区域作为一种空间维被引进西方经济学，以应对20世纪30年代发生的大危机和萧条背景下严重的地区经济差距，但经济学对于区域并没有作明确的定义，西方的主流经济学偏重于对时序的研究，古典学派的市场被假定是完全的，任何要素都可以自由流动，区域作为一个空间非主流变量往往不被重视。