为认真贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府关于防范化解重大风险工作要求，有效化解安全生产领域重大风险，坚决遏制重特大事故发生，促进全市文化和旅游安全生产形势持续稳定好转，特制定以下整治方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实市安委会20xx年第一次全体(扩大)会议部署，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生重特大生产安全事故底线，按照市政府《关于做好20xx年安全生产工作的通知》精神，努力把安全生产风险和事故隐患消灭在萌芽状态。
二、目标任务
各县(区)文化和旅游主管部门要按照市文化和旅游局下发的《20xx年全市文化和旅游安全工作实施意见》(同文旅发〔20xx〕23号)要求，突出专项整治、突出风险防控、突出隐患整改，全力确保全市文化和旅游行业安全生产持续稳定好转。
(一)深化旅游景区安全生产专项整治的目标任务
安全责任制落实:各县(区)文化和旅游主管部门在当地政府的统一领导下，认真落实安全生产挂牌责任制工作。坚持抓旅游景区主要负责人、实际控制人为安全工作第一责任人，指导企业健全安全管理机构、落实安全生产责任制、完善安全管理制度和标准、建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任清单、加大安全生产投入力度、提高全员安全防范意识、夯实安全工作基础。切实做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。
消防安全:各县(区)文化和旅游主管部门要配合主管单位指导旅游景区制定完善、科学的消防安全制度，明确的责任分工，配备足够的消防器材，做到定期维护、更换;配合应急管理等部门，对旅游景区消防设施设备进行检查，全面排查各类火灾隐患。旅游景区对消防人员进行定期培训，训练一支有知识、能自救的队伍，制定切实可行的消防应急预案，定期进行演练。
道路交通安全:各县(区)文化和旅游主管部门要督促旅游景区根据交管、运管和市场监督管理部门要求，完善内部自备的旅游运营车辆管理制度，定期对车辆进行维护保养和设施、设备的检查;对景区内道路、涵洞、交通标识等设施定期进行检查和维护。
最大承载量:各县(区)文化和旅游主管部门要指导旅游景区在显著位置公布最大承载量和相关应急措施，在人员密集场所安排专人进行疏导，增设景区临时停车场、售票口、卫生间、蛇形防护通道等公共服务设施，在景区可能达到最大承载量时及时向社会公告，同时报告当地政府，并采取疏导、分流等措施，严防拥堵、踩踏事件发生。
高风险旅游项目:各县(区)文化和旅游主管部门要协调配合交通、应急管理、市场监督管理、体育等部门，对索道、缆车、漂流等高风险旅游项目进行安全检查，对达不到安全要求的项目一律关停。
食品安全:各县(区)文化和旅游主管部门要配合公安、应急管理、市场监督管理等部门，加强旅游景区及周边餐饮服务的食品安全管理工作，有效保障广大游客餐饮安全。
防恐防暴:各县(区)文化和旅游主管部门要配合公安部门指导旅游景区建立健全防恐防暴领导小组和应急队伍，制定防恐防暴应急预案和值班巡逻制度，在重点区域和重点时段增强安检和巡查力度，确保遇有暴恐事件，能够迅速反应、妥善应对、及时报告。
特种设备:各县(区)文化和旅游主管部门要配合市场监督管理部门，对旅游景区特种设备安全工作进行检查。确保旅游景区采购、租赁、使用的特种设备符合法律、法规和技术规范要求，并建立特种设备安全技术档案，定期进行检查和维护保养。
森林防火:各县(区)文化和旅游主管部门要配合应急管理、森林草原部门指导旅游景区做好森林火灾防范工作，加大防火巡查力度，强化火源管理，严格控制游客带火种进入景区，积极开展森林防火宣传工作，组织火灾隐患自查整改，进一步加强专(兼)职森林消防队伍、微型消防站等灭火救援力量，提高灭火处置能力。
硬隔离设施设置:各县(区)文化和旅游主管部门要根据实际，督促各旅游景区在开放式广场和人员密集场所全部设置硬隔离设施。各旅游景区要聘请专业人员对硬隔离设施设置情况进行设计论证，切实符合相关要求，起到防护作用，设置工作要在4月30日前全部完成。
安全标志:各县(区)文化和旅游主管部门要指导景区合理设计景区内的游览线路，设置明确、清晰的景区游览指示牌、安全警示牌和提示牌，增加重点路段、道口的警示标识，提高游客的流动率，避免误导游客，造成不必要的拥堵。
安全教育培训:各县(区)文化和旅游主管部门要指导旅游景区制定切实可行的'年度安全培训计划，突出抓好全员安全知识、岗位技能和应急处置的培训，保障培训时间和质量，严格培训考核并健全培训档案。
应急预案和应急演练:各县(区)文化和旅游主管部门要指导旅游景区修订和完善各类安全应急预案，强化应急救援队伍建设，加强应急演练和培训，使每名从业人员熟练掌握救生器材使用，熟悉逃生路线和救援措施，提高突发事件应急救援和处置能力。
(二)旅游客运道路交通安全“体检”工作的目标任务
各县(区)文化和旅游主管部门要紧盯重点环节、紧盯重点部位、紧盯重大风险，配合交管、运管、市场监督管理部门，在全省文化和旅游行业开展旅游客运道路交通安全“体检”工作。
旅行社:一是旅行社在编排旅游线路时科学安排旅游行程。二是旅行社租用车辆选择手续齐备、保险有效、信誉好、车况好的旅游客运汽车公司，并与其签订正规的《旅游团队承运合同》，划分安全责任。三是组织旅游团队出行前，对承运车辆情况进行检查(有无年检，GPS系统能否正常运行，每个座位有无安全带，灭火器、应急锤配备是否到位，轮胎磨损情况)，查看承运车辆驾驶员资质，并了解个人安全驾驶记录情况，查看承运资质牌是否符合承运要求。四是导游人员在出发前查询出行的线路有无危险路段、事故多发路段，出行时段是否存在雨雪雾等影响安全的天气。五是旅游团队出行中，导游人员认真履行“交通安全宣传员和监督员”的提示职责，督促游客系好安全带，提醒司机不得酒后驾驶、超速驾驶和疲劳驾驶。遇有恶劣天气、临崖、临水、盘山路、背阴路要提醒驾驶员谨慎行驶，绝不能冒险行驶。六是因特殊情况造成游客滞留的，要安抚游客情绪，合理安排住宿、就餐。
旅游景区:一是景区内部自备的旅游运营车辆，按照市场监督管理、交管部门的要求，设置专门的安全机构实施管理，建立完善的规章制度，并严格按制度运行。二是景区内部自备的旅游运营车辆，定期进行维护和保养，灭火器、应急锤、座位安全带等设备齐全。三是景区对自备旅游运营车辆驾驶员定期进行安全教育和培训，定期组织应急演练。四是对景区内道路、涵洞、交通标识等设施定期进行检查和维护，及时清理路面的积水、落石等影响车辆安全通行的障碍物。
三、进度安排
(一)自查自纠阶段
20xx年3-4月，各县(区)文化和旅游主管部门对照目标任务制定本辖区的专项整治和安全“体检”工作方案，并开展自查自纠。
(二)集中整改阶段
20xx年5-6月，各县(区)文化和旅游主管部门针对自查自纠发现的突出性、代表性问题，制定时间表、路线图，集中进行整改整治。
(三)检查验收阶段
各县(区)文化和旅游主管部门要对专项整治和“体检”工作开展情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作存在的不足，建立文化和旅游行业安全监管长效机制，从源头上提升行业安全管理水平。20xx年7-8月，省文化和旅游厅将组织相关部门对专项整治和“体检”工作进行抽查。
四、相关要求
一是要加强组织领导，推动工作落实。各县(区)文化和旅游主管部门要把深化旅游景区安全生产专项整治和旅游客运道路交通安全“体检”工作的责任扛在肩上、记在心上、落实在行动上，从人力、物力、财力上给予支持和保障，要敢于担当、勇于负责，真正把工作抓细抓实抓到位，以实际行动践行“改革创新，奋发有为”大讨论活动，努力开创全市文化和旅游安全工作新局面。
二是要制定工作方案，细化工作举措。各县(区)文化和旅游主管部门要结合本地区和本单位实际，制定切实可行的深化旅游景区安全生产专项整治和旅游客运道路交通安全“体检”的工作方案，明确目标任务、责任分工、工作目标、保障措施、治理时限和工作要求，确保工作实效。
三是要严格监督检查，强化考核问责。各县(区)文化和旅游主管部门要严格督导检查，强化考核落实，市文旅局对专项整治和安全“体检”工作组织不得力、开展不深入、造成严重后果或重大影响的，要严格追责问责。
四是要加强沟通协调，及时上报情况。请各县(区)文化和旅游主管部门将专项整治和安全“体检”工作方案于20xx年4月16日前以电子版形式报送市文化和旅游局市场管理科。从4月份开始，每月20日前将工作开展情况按附件1、2的要求报市文化和旅游局市场管理科。
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