在年初中央经济工作会议上指出：“认识新常态， 适应新常态，引領新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大 逻辑屐近，通过学习在加强中央纪委派驻机构建设工 作培训班开班式上的辅导报告，史加清隨地认识到，适应全面从严治 党新常态，必须坚持把纪悻挺在前面，使纪律成为营党治党的尺子， 这也是党风廉政建没和反腐败斗争必领遵循的“大逻辑”。
一、把纪律梃在前面，就是要在理念上回归“原教旨”，遵循“知 行合一”的逻辑。执纪是纪委的本职，纪委的职资就是用党章党规党 纪去对照党员干部的行为，依纪依觇进行监督执纪问责，维护纪律的严肃性。落实全面从严治党，纪委必须回归本职。回归“原教旨”， 坚持把纪律挺在前面，建立吏加前沿的防砷阵地。为了夯实把纪徉梃 在前面的思想基础，解决一些同志思想认识横糊、对不准表、SR不上 栲。行动迟缓无力等问題，我们注虫做到“三个深化”：一是深化内 涵认知。认真组织学习《党章》、《中国共产党纪侓处分条例》、《关于 党内政治生活的老T准則》等党内法规，通过i卖原著。学甩文、悟厍 理，促逬在监督执纪理念上回归“辱教皆”;认真学习领会总 书纪《关于党风廉政建设和反腐败斗争沦述摘编》和xx届中央纪委三。
二、把纪律梃在前面，就是要在指向上“管住大多数”，遵循“治 树护林”的逻辑。把纪律梃在前面，就必须在党风廉政建设和反腐败 斗争中正确把握“树木与森林”的关系，不仅要拔“烂树”，更要治“病树”、正“歪树”，管好“未病之树”，用从严治党的尺子来“治 树护林”，用“全面从严”的纪律要求来管住“大多数”党员，形成 良好的政治生态。一是把监督的“镜头”对准大多数。将监督检查的 重点由领导干部转向普通党员干部，发扬“钉钉子”稍神，不间断、 高密度地组织监督检査和明察暗访，不放过任何违反纪律的人和事，做到发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理。对不遵守政治纪律。组 织纪律、财经纪律等违纪行为从严从快査处，在全市党员干部队伍中 形成了敬畏纪律、遵规守矩，不踩红线、不越雷池的良好氛围。
二是 将审查的重点瞄准大多数。严格用纪律尺子衡量党员干部行为，对轻 微违纪但未违法的，一律及时审查处理，防止“苍蝇”变“老虎”; 对有信访反映但未违纪的，一律约谈提醒，做到警钟长鸣、防患于未 然。坚持用纪律手段使违纪者“出汗排毒”、幡然悔悟、回归正道， 彻底纠正一些党员干部存在的“只要不违法犯罪，违反纪律是小事” 的错误认识，杜绝把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部 的错误倾向。三是用纪律的尺子管住大多数。针对党员干部“小错不 断、大错不犯”现象，我们借鉴足球比赛“萸牌瞀告两次累计为红牌” 的规则，在茅箭区试行“累错重责”制度，规定党员干部在首次受到 通报批评、诫勉谈话或书面检查等组织处理之曰起一年内出现X次及 以上的，加重问责，给予纪律处分;党员干部X次以上被问责，领导 也要受牵连。目前已公开通报典型案件X起，共X人记入“累错重责” 裆案，真正使广大党员切身感受到，纪律不是稻草人、软约束，而是 高压线、硬杠杠，从而做到心有所畏。行有所止。
三、把纪律挺在前面，就是要在执纪上坚持“一寸不让”，遵循 “纪严于法”的逻辑。党规党纪严于国家法律。纪律是管党治党的尺 子，不能把执纪退却到法律的底线上，错把法律当作了管党的尺子。 领导干部“违法”，必先“违纪”;只有不“违纪”，才能守住不“违 法”，才能防止出现两极分化，不是“好同志”、就是“阶下囚”的现象。纪委不是党内的公检法，必须把纪律挺在法律的前面，紧握党纪 这把“戒尺”，坚持一把尺子执纪到底、一寸不让。一是监督关口 “前 移坚持关口前移，让“红灯”亮在越位前，使纪律这把管党治党 的“钢尺子”真正亮起来、严起来，让一切心存侥幸的人始终对纪律 保持高度的敬畏之心，不敢越雷池一步。对那些“违纪已过。违法未 满”的党员干部，必须痛下决心，硬起手腕，率先于法律作出反应， 及时处理到位，既明“家法”，又护“国法”，防止其在错误道路上越 滑越远，这既是雷霆手段，也是菩萨心肠。二是执纪标准“从严 坚持纪律要求从严，监督执纪从严，改进作风从严，制度执行从严， 责任落实从严，自身建设从严，着力构建落实全面从严治党完整链条。 坚持把违反党的政治纪律和政治规矩的行为列入纪律审查的重要内 容，对不守纪律、不讲规矩的问题一经发现，严肃处理。三是问责追 究“抓早把纪律挺在前面，就是要形成“抓早抓小、治于初萌” 的工作态势，一旦发现问题线索，就毫不迟疑地实施纪律审査，动辄 则咎，有病马上治。截至X月底，全市共函询党员干部X人次，诫免 谈话X人次，初核问题线索X件，同比增长X%。立案X件，同比增 长。县处级干部立案X人，同比增长X%。乡科级立案X人，同比 增长x%。市纪委下发X期通报，通报X起典型案件，其中包括X起 责任追究案件，达到发现一人、查处一起、震慑一片的效果。
四、把纪律梃在前面，就是要在目标上维护党的集中统一，遵循 “破立并举”的逻辑。坚持把纪律挺在前面，必须做好“破”和“立” 两篇文章。“破”是为了减少腐败存量、遏制腐败增董;“立”是为了重构政治生态。“破”就是要高压反腐、剜除毒瘤;“立”就是要遵守 规矩、建章立制。有破有立、破立并举，才能维护党的集中统一，才 能夺取党风廉政建设和反腐敗斗争的最终胜利。一是在“破”上较真 劲。紧叮党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，攥紧拳头监督执纪问 责，撗下一条心整治“四风”，“舍得一身剐”惩治腐败，确保党规党 纪刚性执行。今年以来，全市仅査处贯彻落实上级决策部署不力、政 策落实不到位等违反政治纪律和政治规矩案件X件。通过严肃执纪， 保证纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，形 成全市上下步调一致。奋发进取的强大力量。二是在“立”上见真章。 针对权力制约和监督机制“不严不实”这个核心问题，建制度、立规 矩，推进“不敢”向“不能”延伸拓展，构建适应全面从严治党新常 态的长效机制。
五、五次全会精神，深刻理解党中央关于全面从严治党的精神实 质，形成纪律挺在前面的共识，保证行动坚决有力。二是深化职能定 位。进一步强化“依纪”监督问责力度，市纪委机关把案件室统一改 称为纪检监察室，案件线索统一规范称为反映领导干部问题线索，在 原来X个纪检监察室的基础上，新增加X个纪检监察室，明确了纪检 监察室对所联系单位和县(市、区)全面履行党的纪律检査和行政监 察两项职能，坚持用纪律来丈量党员干部的行为，找准执纪监督的职 责定位。三是深化责任要求。为强化把纪律挺在前面的认知教育和警 示教育，紧跟中央、省委和省纪委的工作节奏和步伐，X-X月份分X 期组织培训各县(市、区)、市直各单位副县级以上党员干部、乡(缜 场、街办)党政正职共约X人，进行守纪律、讲规矩专题集中教育培 训，并通过以上率下、压力传导的方式，分层、分类、分批培训党员 干部X余人次，促进各级党员干部把纪律铭于心、践于行。习于常， 在全市逐步形成了自上而下抓纪律的新局面。
市委高度重视党内法规制度建设，先后出台了《关于 进一步落实中央和省委梢神推进全面从严治党的实施意见》、《关于解 决党政机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题的 实施办法》等文件规定，督促相关部门建立和完善了重大事项请示报 告，落实“两个责任”等系列制度，坚持把权力关进制度的“铁笼子”， 让权力不能任性。三是在“责”上下真功。指出，不讲 责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。市委把纪律 挺在前面的要求融入到落实“两个责任”过程之中，研究出台了《关 于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施细则〉>，将纪 律建设的要求进一步细化。硬化，立好“铁规矩”、划好“硬杠杠 在年初，把市纪委全会参会范围第一次扩大到全市X个乡镇(街办)党委书记，持续传导压力，打通落实“两个责任”的“最后一公里”， 坚决消除“上面九级风浪，下面却纹丝不动”的不良现象。采取“挨 家挨户”与党委(党组)书记个别谈话、座谈的方式，带动市、县、 乡三级层层开展面谈X人次，实现了压力传导无盲区。今年是“问责 之年”，抓住执纪问责这个有力的“缗绳”，强化“一案双查”，对于 落实“两个责任”不力的领导党员干部动真格问责追究。截至目前， 全市已实施“一案双查” X件，给予党纪政纪处理X人，进一步向各 级党组织和党员干部释放出牵不好“牛鼻子”就要“挨鞭子”的强烈 信号。
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