我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。党章第37条规定:党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。 下面从三个方面谈谈:
(一)党的规矩纪律的重要内容
党的规矩包括四个方面:第一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩。第二,党的纪律是刚性约束,政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。第三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模范执行。第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这四个方面,党章、纪律和国家法律作为党的规矩比较容易理解,关键是为什么说党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是十分重要的党内规矩?这是因为,对我们这么一个大党来讲,不仅要靠党章和纪律,还要靠党的优良传统和惯例。这些规矩看着没有白纸黑字的规定,但都是一种传统、一种范式、一种要求。纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。20xx年1月1中书记在中国共产党第xx届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩”,“我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循。”
我党在长期的革命和建设的过程形成了许多优良传统,如 理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良传统和作风;务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风;务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风两个务必;“坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取”;“坚持理论联系实际,反对照搬照抄、本本主义”;“坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义”;“坚持民主集中制,反对独断专行、软弱涣散”;“坚持党的纪律,反对自由主义”;“坚持艰苦奋斗,反对享乐主义”;“坚持清正廉洁,反对以权谋私”;“坚持任人唯贤, 反对用人上的不正之风”的八个坚持八个反对;三项纪律八大主义;焦裕禄的《干部十不准》等。这些传统应作为党员同志的言行的准则。
针对党内存在的不良现象,我党还制定了《关于党内若干政治生活准则》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,为纠正党内不良倾向发挥重要作用。
《关于党内若干政治生活准则》是1980年2月29日中国共产党十一届五中全会通过的一部比较全面系统的党规党法,共有11条,分为引言、正文和结束语,其中第一条为最根本的一条,第一条是坚持党的政治路线和思想路线,坚持党的政治路线和思想路线就要反对思想僵化、反对否定和批判社会主义道路。其他条文的内容丰富。
《中国共产党廉洁自律准则》是中国共产党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规,是对党章规定的具体化。《准则》自20xx年1月1日起施行。共有八条内容,分别是:第一条坚持公私分明,先公后私,克己奉公;第二条 坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事;第三条 坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约。第四条 坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献,党员领导干部廉洁自律规范;第五条 廉洁从政,自觉保持人民公仆本色;第六条 廉洁用权,自觉维护人民根本利益;第七条 廉洁修身,自觉提升思想道德境界。第八条 廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。规定规范了公与私、廉与腐、苦与乐、俭与奢四对关系,这既是全体党员具体的行为标准,又是行为约束的界限。
《中国共产党纪律处分条例》共3编、11章、133条、17000余字,分为总则、分则和附则三部分。相对于20xx年版,《条例》呈现5大亮点:一是将党章相关内容具体化,突出政党特色、党纪特色。二是将违反党的纪律行为整合修订为6类。三是突出政治纪律和政治规矩。四是坚持纪严于法、纪在法前。五是体现党的以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果。
上述准则条例成为我党规矩、纪律的重要内容,而且随着党的形势的发展变化,党的规矩纪律也将不断完善。
(二)违背党的规矩和纪律的主要表现
尽管我党制定了各种规矩规范党员行为,但还是存在少数党员心知肚明,行动上却目无纪律,危害国家和人民的利益。在违背规矩方面集中表现:其一,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。其二,乱评乱议,口无遮拦。 其三,脱岗离岗,不向组织汇报。 其四,个人重大问题不报告。 其五,跑风漏气说情风,打招呼。例如在村干部的选举过程中,少数党员干部为了使自己当选,在代表中散布现任干部挪用征地补偿款的虚假消息,这种行为就属于在党内搞非组织活动。再如有的同志热衷于打探消息,四处寻问,八方打听,捉到一些所谓内幕消息就私下传播。有的同志在干部选拔任用、考察过程中不讲大局、不讲组织原则,热衷于传播消息、跑风漏气。有的同志对涉及党的理论路线方针政策等重大政治问题说三道四、指指点点,这些行为就属于乱评乱议,口无遮拦。
在违背纪律方面主要表现为:一是大权独揽、独断专行。 二是任人唯亲、卖官鬻爵。三是设租寻租、以权谋私。 四是官商勾结、利益输送。 五是巧取豪夺、搞“家天下”。例如中央巡视组对中国长江三峡集团公司巡视就发现,有的领导人员亲友插手工程建设,一些招投标暗箱操作,工程建设项目分包现象比较普遍,这种行为属于官商勾结、利益输送。再如中央巡视组对中国长江三峡集团巡视后发现,选人用人工作问题比较突出,工作程序缺失,个别领导人员带病上岗,一些关键岗位长期不交流。这就属于大权独揽、独断专行的情况。
也正是因为这些情况的存在,特别强调规矩纪律的重要性,在不同的场合论述讲规矩有纪律,如:“定了规矩就要照着办;党的规矩、制度的建立和执行,有力推动了党的作风和纪律建设;领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来,自觉讲诚信、懂规矩,襟怀坦白、言行一致、心存敬畏、手握戒尺,任何情况下都不越界、越轨;对每个干部都要加强民主集中制教育培训,使大家熟悉民主集中制的规矩,懂得民主集中制的方法;要加强对党员干部特别是领导干部的教育,让大家明白那哪些事不能做,哪些事该这样做,哪些事该那样做,自觉按照原则、规矩办事;要坚持原则、恪守规矩,严格按照党纪国法办事。
(三)把遵守政治纪律和规矩摆在首位
讲党的规矩纪律的主要内容,为什么要重点突出讲把遵守政治纪律和规矩摆在首位呢?这是因为在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩,这是管总的纪律和规矩。破坏政治纪律政治规矩危害极大,漠视政治纪律和规矩往往是一切腐败的源头。原苏联共产党的倒台,就是一个典型的经验教训,苏联解体原因是多方面的,但与戈尔巴乔夫在政治上推行言论自由,推行极端民主化,完全抛弃一个政党的政治纪律和规矩是分不开的。事实上,现代政党是为了共同的政治目标而组成的政治组织,必须要有特定的政治纪律政治规矩来确保本党政治目标的实现。尽管西方发达国家的资产阶级政党与无产阶级政党具有本质上区别,但他们国家的主要政党在政治方面对其成员却是有严格约束、严肃要求的,政党的重要成员都必须拥护本党的主流意识形态、重大的政治主张、政策主张。对那些在政治上行动上与本党离心离德的党员,西方国家政党也是要执行纪律的。哪些鼓吹西方政党自由是完全没有根据的。而我们的党从一个弱小的党发展到今天8700多万党员的强大的党,历经无数困难与奉献,在新的形势下,还面临“四大考验”、“四大风险”,但却还能带领全国人民不断实现新的跨越,其原因之一就在于始终严守党的政治纪律政治规矩。目前,不遵守党的政治纪律和政治规矩主要表现在:破坏政治纪律政治规矩,在政治立场和方向上,“马列主义对人,自由主义对己”;在政治言论方面,”想说什么说什么,口无遮拦,毫无顾忌,讲话不分场合、不负责任、不计后果”;在政治行动上,存在非组织化、小团体主义、甚至极端民主化等不良思想倾向。而作为一名党员,就应该自觉抵制这些现象,把遵守政治纪律和规矩摆在首位。
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