城乡环境综合整治半年度工作总结

　　今年以来，全镇接待群众来信来访较往年大幅下降，截止11月底，全镇接待信访群众126批次，化解109件；“五集中”期间，共排查出矛盾纠纷47件，成功调处47件，其中化解区专项行动重点案件1件（完成100%）、镇级较大矛盾纠纷3件；村级排查矛盾纠纷297起，化解292起。

　　一、加强领导，健全网络，从组织上抓落实

　　镇党委、政府为把信访各项工作落到实处，首先从组织领导入手，加强领导，健全网络，形成大信访格局。一是成立了以镇长为组长，党委副书记为副组长，综治办、信访办、司法所、派出所、社会事务办、财政所等部门负责人为成员的信访工作领导组，切实把信访工作当作事关全镇改革发展稳定的重要工作常抓不懈，列入重要议事日程。二是建立健全工作制度。为切实做好信访工作，先后修订完善了《领导干部定期接访制度》、《信访隐患排查制度》、《信访工作党政联席会制度》、《信访工作目标管理责任制》、《信访工作责任追究制》等，形成了依法管理信访工作的格局。三是健全信访网络。整合了政法、信访、民政、武装等力量，统筹资源，由综治办牵头，各职能部门各负其责、密切配合，形成统一受理群众诉求和调处信访及矛盾纠纷的工作平台，切实构建大综治大调解工作格局。选调责任心强、业务水平高、善于做群众工作的同志到综治维稳信访中心工作，设立了群众来信来访接访室，制定了领导接访制度和公开接访日制度，形成纵向到底、横向到边的信访工作网络。

　　二、源头治理，变上访为下访，将问题解决在萌芽状态

　　在信访工作中我们认为，群众信访大多数发生在基层，反映的问题大多数可以在基层解决。为此，一是抓调研，时时心系群众。我们立足镇情，深入到村到户，开展了广泛深入的调查研究，掌握群众期盼的是什么，最需要的是什么。二是抓教育，提高干部素质。通过培训等多种形式，教育干部成为上懂法律政策，下解村情民意，具有原则性和灵活性的“信访员”。三是抓难点，在工作中做到不畏烦、不畏难、真为民，为群众办好事，化解群众情绪。

　　三、超前介入，快速反应，抓住信访工作主动权

　　群众反映的问题，如果不及时妥善处理，容易激化矛盾，把小事酿成大事。我们一是全力抓好初信初访。实践证明，初信初访人员一般要求不高，容易解决，工作好做，一次性解决的成功率比较高。我们在工作中坚持和完善了人民调解制度，充分发挥村级信调组织作用，坚持“归口办理，分级负责”的原则，我们限期督办，收到明显成效。目前，全镇初信初访，都及时稳妥地得到结访，没出现重复上访，更没有越级上访现象发生。二是建立矛盾排查制度。今年初，我们成立了村级矛盾排查组，重点是摸群情、释疑惑、解难题，要求矛盾排查组要抓住当前突出问题，着力化解主要矛盾，围绕线索，进行访查，现场办公，就地解决。三是开展回访活动。在上访案件处理后，我们要求接访领导或接访人必须于10日内回访，认真听取对案件的处理意见，以便总结经验，不断改进工作。特别对过去的一些上访“老户”，我们不定框子，不戴有色眼镜，而是关心他们的疾苦，询问生产生活等方面的困难，帮助解决实际问题。并成功地劝解四户罢诉息访。

　　四、落实责任，兑现奖惩，坚持“一票否决”不动摇

　　我们坚持“谁主管，谁负责”的原则，制订了信访工作目标责任书，与各村一把手签订了责任状。党政领导实行包案责任制度和信访工作联系点制度。党委、政府在全镇信访工作会议上承诺：凡群众来信来访，五日内予以答复，坚决做到快批办、快调查、快处理、快结案。对因包片领导和包村人员工作失误而造成群众上访或越级上访事件的，逐级追究领导责任。对发生的集体上访案件的村，第一次给予村支部书记警告，通报批评。第二次，限期解决，不能如期解决的进行问责。限期蹲驻现场解决问题，直至消化矛盾，解决好问题。各村信访信息员，如发现有信访苗头，不及时上报又不及时调解的，随时对其进行撤换；各村因工作做得不及时出现上访的，年终考评实行一票否决制，取消集体和个人的评先资格；对无集体访、越级访的单位，给予工作人员300元奖励。从而使大家明确了任务，分清了责任，增强了抓信访工作的责任感和自觉性，形成了齐抓共管的新格局。

　　五、重点抓好突发事件的处置稳控工作

　　为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度减少突发公共事件造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进和谐社会建设，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国森林法》等法律法规和《国家突发事件总体应急预案》，结合我镇实际，制定了《顺河镇公共安全预警和应急机制》，组建了应急处置三支队伍，开展了急处置队伍培训和应急演练。

　　按照及时发现、及时介入、及时稳控、及时处置的预案要求，妥善稳控处置2起突发应急事件（顺河鑫海建材厂职工工资纠纷越级上访和高宗听越级赴京上访），我镇上下反应迅速，主要领导亲自挂帅，相关部门介入及时，处置有力，实现了事态平稳控制，平稳处置，平稳化解。

　　六、重点抓好信访维稳工作

　　坚持用群众工作统揽信访工作，积极发挥综治维稳信访工作中心作用，做到有办公场所，有制度上墙，有人员办公，不断创新群众工作新机制，实行领导班子成员轮流值班制度，把信访和来镇反映问题解决在群众工作站内，16个村（居）强化软硬件建设，对信访积案进行摸底排查登记，确定领导班子为主要责任人，包村镇干和相关职能站所负责人为包保责任人，对其定期化解。对于确实无法化解的，也确定了专人对其稳控。严格实行镇领导班子成员接访制度，变上访为下访，镇工作中心有效地处置化解和稳控各类信访积案4件。对镇梳理出的有苗头个体访1例，集体访1例，相关责任正在包保稳控之中。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒的看到我镇信访维稳工作存在的问题和不足，深感工作压力和困难。主要表现为：一是工作人员业务不精、素质不高，与新时期信访维稳工作的任务要求相比，还有一定差距；二是集镇征地拆迁、农村宅基地、低保评议村集体财产处置等多发性矛盾纠纷持高不下成为信访工作的重点。三是少数群众维权意识过于迫切，对适用法律采取实用主义，断章取义，给信访维稳调解工作带来难度。

　　总之，在新的一年我们将进一步做好矛盾纠纷排查的和信访维稳工作，把矛盾消灭在萌芽状态，为打造“和谐裕安”而不懈努力。