一、项目概况
（一）项目立项背景和依据
根据农业农村部办公厅文件《农业农村部办公厅关于做好20xx年高素质农民教育工作的通知》（农办科〔20xx〕11号）、《关于印发高素质农民培训规范（试行）的通知》（农科（教育）函〔20xx〕292号）、《中央农业广播电视学校（农业农村部农民科技教育培训中心）关于做好20xx年高素质农民培育工作的通知》（农播〔20xx〕19号）、云南省农业财政厅、云南省农业农村厅《关于提前下达20xx年中央农业相关转移支付资金的通知》（云财农〔20xx〕xx7号）、云南省农业农村厅办公室关于印发《云南省高素质农民培育工作绩效管理指标体系（试行）的通知》、《红河州财政局 红河州农业农村局关于提前下达20xx年中央农业相关转移支付资金的通知》（云财农〔20xx〕xx7号），按照《泸西县扶贫开发工作领导小组关于印发泸西县20xx年统筹整合使用财政涉农资金管理办法的通知》（泸开组〔20xx〕13号）、《泸西县20xx年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案》泸开组〔20xx〕19号）文件。《泸西县财政局关于下达20xx年第六批涉农整合资金的通知》泸财农经费〔20xx〕5号）文件。
（二）项目绩效情况
总体目标：通过项目带动，壮大新型农业经营主体，促进增收致富。20xx年培育高素质农民310人。培育经营管理型高素质农民220人，人均成本3000元以内；培育专业生产型和技能服务型为90人，人均成本1000元内。培训合格率≥95%，项目完成时间在当年12月31日前，受训人员带动周边种植户不少于310户，培训对象种植技术掌握率达95%，减少生产投入，增加农民收入户均10%以上，受训人员专业技能和生产经营能力持续发挥作用，种植水平显著提高，受训人员满意度≥95%。
阶段性目标：6月在全县五镇三乡遴选310名符合高素质农民培育的申报对象。7月完成技能服务型动物饲养员培训班45人和专业生产型蔬菜园艺工培训班45人的培育工作。8月完成经营管理型桃产业班60人的培育工作。9月完成经营管理型蔬菜产业班50人的培育工作。10月完成经营管理型苹果产业班50人的培育工作。11月完成经营管理型梨产业班60人的培育工作。
项目基本性质：新建。
用途：提升农民综合素质、实现乡村振兴、产业发展、农村经济繁荣、人民生活改善。
（三）项目资金安排和支出情况
1.项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实情况
根据《泸西县财政局关于下达20xx年第六批涉农整合资金的通知》泸财农经费〔20xx〕5号）文件。20xx年泸西县高素质农民培育项目安排了75万元财政资金。
2.项目资金实际使用情况分析
?根据《泸西县人民政府关于同意20xx年泸西县重点水域渔业增殖放流项目实施方案等6个项目方案的批复》（泸政复〔20xx〕139号）文件、《20xx年泸西县高素质培育项目实施方案》的有关要求，泸西县20xx年高素质农民培育项目总投资75万元，计划培训310人，资金来源为泸西县20xx年第二批财政涉农整合资金。按照实施方案要求，该项目20xx年7月18日启动实施，20xx年11月23日实施完成，实际培训312人，占培训任务数的100.65%，其中：专业生产型蔬菜园艺工培训45人，技能服务型动物饲养班培训45人；经营管理型蔬菜产业班培训50人、桃产业班培训60人、苹果产业班培训51人、梨产业班培训61人。项目资金主要用于教师授课费、教材费、教师学员食宿费、场地租用费等费用支付，该项目实际支付资金596280.92元，结余153719.08元，结余资金按照实施方案要求用于后期培训学员跟踪服务。具体细节如下：
20xx年高素质农民培育技能服务型动物饲养员班完成情况
7月18日－23日在金利大酒店培育技能服务型动物饲养员班45人，组织学员到中枢镇畜牧站解剖实训学习，拓宽受训学员视野，更新观念，提高了科技综合素质；开支项目资金34269.61元，其中：住宿费10850元、伙食费13860元、场地费20__元、教师授课费3300元、资料和教材费3444.61元、学员保险费675元、耗材140元。
20xx年高素质农民培育专业生产型蔬菜园艺工班完成情况
7月25日－30日在金利大酒店培育蔬菜园艺工班45人，组织学员到泸西县润土蔬菜产销农民专业合作社实训学习，拓宽受训学员视野，更新观念，提高了科技综合素质；开支项目资金37072.35元，其中：住宿费11950元、伙食费14800元、场地费20__元、教师授课费4200元、资料和教材费3302.35元、学员保险费675元、实训耗材145元。
20xx年高素质农民培育经营管理型桃产业班完成情况
8月16日－31日在金利大酒店培育经营管理型桃产业班60人，组织学员到泸西县鑫磊果业产销有限公司田间实训学习，结合泸西县“一县一业”要求，根据学员产业发展现状现场教学安排在文山州砚山县、西畴县、文山市和邱北县。拓宽受训学员视野，更新观念，提高了科技综合素质；开支项目资金127893.3元，其中：住宿费33734元、伙食费43230元、场地费10600元、教师授课费11700元、资料和教材费6724.3元、交通费20800元、学员保险费900元、实训耗材205元。
20xx年高素质农民培育经营管理型蔬菜产业班完成情况
9月6日－xx日在金利大酒店培育经营管理型蔬菜产业班50人，组织学员到泸西县润土蔬菜产销农民专业合作社实训学习，结合泸西县“一县一业”要求，根据学员产业发展现状现场教学安排在楚雄州元谋县、玉溪市、建水县和开远市。拓宽受训学员视野，更新观念，提高了科技综合素质；开支项目资金122272.2元，其中：住宿费31xx1元、伙食费43246元、场地费10600元、教师授课费12900元、资料和教材费5965.2元、交通费17600元、学员保险费750元。
20xx年高素质农民培育经营管理型苹果产业班完成情况
10月12日－27日在金利大酒店培育经营管理型苹果产业班60人，组织学员到泸西县泉林红水果产销有限责任公司实训学习，结合泸西县“一县一业”要求，根据学员产业发展现状现场教学安排在石林县、昭通市、曲靖市和马龙县。拓宽受训学员视野，更新观念，提高了科技综合素质；开支项目资金144877.26元，其中：住宿费33674元、伙食费48450元、场地费10600元、教师授课费11100元、资料和教材费5652.2元、交通费18800元、耗材xx5元、学员保险费765元。
20xx年高素质农民培育经营管理型梨产业班完成情况
9月6日－xx日在金利大酒店培育经营管理型梨产业班50人，组织学员到泸西县润云露果业农民专业合作社实训学习，结合泸西县“一县一业”要求，根据学员产业发展现状现场教学安排在楚雄州元谋县、玉溪市、建水县和开远市。拓宽受训学员视野，更新观念，提高了科技综合素质；开支项目资金144877.26元，其中：住宿费39390元、伙食费56784元、场地费10600元、教师授课费10500元、资料和教材费6873.26元、交通费19600元、耗材xx5元、学员保险费915元。
（四）项目实施情况
1.项目组织情况
1.1成立工作班子，明确工作职责。
1.2认真开展高素质农民培育需求调研。撰写《泸西县20xx年高素质农民培育需求调研报告》。
1.3细化高素质农民培育工作流程。撰写《20xx年泸西县高素质农民培育实施方案》。
1.4界定培育对象。根据全县的实际情况，遵循农民学习的特点，分类制定培养计划。经营管理型高素质农民侧重于现代农业的生产、经营、管理和创业意识及能力方面培养。专业生产型和技能服务型高素质农民侧重于实际操作技能的培养。通过摸底调查、自愿报名、村组推荐资格认定等形式，将具有强烈学习愿望和一定产业基础、愿意承担社会责任的农民优先作为培育对象，坚决杜绝“凑人数”、“被培训”等现象发生。
1.5建立培育体系，制定培训规范。首先构建培训体系，建立了以县农广校为主，农民专业合作社、农业企业为辅的多元化培训体系。其次建立本县师资库，聘请具有理论知识水平高，实践经验丰富的县、乡级技术员，农业系统已退休仍从事产业化经营的技术员、乡土人才，以及省市专家作为师资力量。再次遴选实训基地，各个培训机构遴选了具有一定生产规模，产业特色突出，辐射带动作用强的为实训基地，报高素质农民领导小组办公室审核，并实行挂牌管理。最后合理安排培训专业，培训机构根据承担培训专业以及学员的特点和需求，设计培训内容，征订教材，选择培训地点，创新培训模式，开展培训。
1.6强化资金管理。项目经费主要用于农民课堂培训及实训、教学辅助资料、外地现场教学、聘请师资、档案管理及后续跟踪服务等方面的支出。培训机构报账时出具《高素质农民培育工作培训台账》和《高素质农民培育工作培训验收报告单》、培训现场照片等资料，严禁骗取、套取、挪用、贪污等违规使用资金的'行为发生。在培训中，项目经费的支付使用没有违规违纪现象发生，严格按照项目资金管理办法执行。
2.项目管理情况分析
加强制度建设，确保培育效果。建立学员安全制度，教学管理制度，跟踪服务制度，三堂课制度，推动高素质农民与科技人才的对接与交流，为保证高素质农民培育工作的落实，泸西县高素质农民培育工作领导小组加强细节和资金的监管，对培育内容、培育时间、培育效果，进行严格抽查考核，在培训中，县农业农村和科学技术局实行定期与不定期的检查和抽查，确保实施培育效果。
二、年度项目完成情况及偏差分析
1.项目绩效目标完成情况分析
1.1培育高素质农民≥310人，完成312人，完成率100.6%。其中：培育经营管理型高素质农民≥220人，完成222人，完成率100.9%； 培育专业生产型高素质农民≥45人，完成45人，完成率100%；培育技能型高素质农民≥45人，完成45人，完成率100%。1.2授课教师从库内选择率≥95%，聘请受授课教师36人次，从中国农村远程教育网师资库内选择36人次，授课教师从库内选择率达100%。1.3录入农民培训人员信息和跟踪信息率≥90%，完成率100%。1.4项目完成及时率=100%，完成率100%。1.5项目开工时间计划是20xx.5.10，实际是20xx.5.10，完成率100%。1.6项目完工时间计划是20xx.12.31，实际是20xx.12.31完成率100%。1.7培育经营管理型高素质农民人均培训成本≤3000元/人，实际是2973元/人，完成率100%。1.8专业生产型和技能服务型人均培训成本≤1000元/人，实际是1000元/人，完成率100%。1.9培训对象种植技术掌握率≥95%，实际是100%，完成率100%。1.10参训农民收入户均增收≥10%，实际是12%，完成率100%。1.11参训农民种植水平显著提高，完成率100%。1.12带动周边种植户≥310户，实际是312户，完成率100%。1.13受训人员专业技能和生产经营能力持续发挥作用时间为长期发挥，完成率100%。14.受训人员满意度≥95%，实际是100%，完成率100%。
2.项目绩效目标未完成原因分析
无
三、影响项目绩效目标的主要问题
1.培训学员意识不强，认识不到位。培训前，在各乡镇的支持配合下，精心遴选了学员，并录入信息管理系统。但到组织培训时一部分学员由于农活和特殊事情等诸多因素，导致认识不到，不能100%参加培训，出现临时更换学员的现象，给培训带来一定难度，制约培训工作的开展。
2.地方财政困难，扶持政策跟不上。
四、项目产出指标完成情况预测、后续工作计划
1.项目产出指标完成情况预测：
项目8项产出指标均全部完成。
2.后续工作计划：按时进行对口跟踪指导，确保服务到位。实行对口培育制度，从县农业农村和科学技术局下属单位中，遴选技术干部负责对312个培育对象进行对口跟踪指导，每人负责10个培育对象，主要工作职责就是技术指导、政策宣传、信息反馈、跟踪服务和有关协调服务工作。
五、主要经验及做法
立足泸西县农村产业，开展高素质农民培育。以课堂教学、田间实训操作、外县现场教学、学员线上学习等形式开展，进行分段式培训，注重理论与实践操作相结合。培育高素质农民主要关键核心是抓住农村实用人才带头人的培养，让他们发挥主力军的作用。在培育中创新方式，注重实效，根据农村各产业的特点，分时、分段将课堂办到田头、基地，为了更好地发展新的经营主体，我们根据不同的产业，聘请县内创业成功人士走进课堂和基地进行案例培训教育，让身边的人培训身边人，这种田间课堂和案例教育的培训模式效果显著又深受学员喜爱，培训内容全面兼顾，突出特色，既注重传统产业的知识更新，更注重新兴产业、特色产业知识推广应用，特别是近年来新兴的果树、蔬菜产业知识的培训，中更加注重能力的提升，造就高素质的农民群体。打造一支不仅在理论实践上掌握现代农业生产的技能，而且让他们从事有保障，有勇气致力于现代农业生产发展的新型职业队伍。
六、建议和改进措施
继续做好高素质农民培育工作，服务泸西县高原特色农业发展。
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