一. 活动背景
春运关系人民群众的切身利益，全社会十分关注，铁路部门也极为重视。今年铁路春运的目标是“确保安全，平稳有序，便民利民”。与前几年相比，今年沈阳铁路局春运最大变化是在售票组织方式上更加便民利民。今年春运，铁路将在动车组列车实行车票实名制的基础上，扩大车票实名制范围，对直通快车和始发列车实行车票实名制。同时，对售票方式进行优化，进一步拓宽旅客购票渠道，最大限度方便旅客购票。
今年春运自1月8日起至2月16日止，为期40天，其中节前15天、节后25天。官方预计今年春运40天中，客流量将达到31.58亿人，同比增长9.1%。其中全国铁路预计将发送旅客2.35亿人，同比增加1352万人，增长6.1%;道路旅客运输量将达28.45亿人次，占总运量的90%。
据悉，今年寒假，高校学生集中在1月9日13日返乡，春运第二天就迎来学生流高峰。由此，节前学生流、民工流、探亲流、旅游流叠加，客流高峰来得早、持续时间长，几乎天天是客流高峰。节后，前期民工流会与探亲流、旅游流叠加，后期民工流会与学生流叠加，形成多个客流高峰。因此，客流高峰的峰值和持续的时间，都会超过往年。
20xx年1月5日，国家发改委副主任刘铁男在全国春运电视电话会议指出，今年春运面临的形势不容乐观，组织难度超过以往。春运期间客流量将超过运能支撑，各种运能需要超能力发挥。春运客流将呈现“前紧后松”态势，地区客流分布也很不均匀。此外，重点物资运输需求也较为旺盛，客货兼顾难度加大。 此外，铁道部副部长胡亚东表示，“今年铁路春运能力安排超过往年，但铁路整体运能仍然满足不了社会需求，以能力定运量的基本格局没有改变。
二. 实践过程
本次活动分三个阶段。第一阶段为春运现场售票考察。第二阶段为通过现场有关人士讲解和网上资料的查询，对春运面临困难的总结。第三阶段为此次春运过程中有关部门的措施，使得春运状况得以缓解，让广大人民对春运产生信心。
(一)第一阶段：通过调查发现，今年1月1日起，铁道部开始在全国铁路系统全面实行实名制购买火车票，除了传统的窗口售票方式，20xx年春运火车票销售更加注重网络售票、电话售票的新方式，有媒体称“中国由此全面进入火车票实名制时代。”据了解，铁路系统目前承认的实名制有效“身份证件”包括：居民身份证、临时身份证、户口簿、军官证、武警警官证、士兵证等23种。目前，旅客持有效证件的复印件将难以进站。铁路部门要求，旅客须持车票和与票面所载身份信息相符的本人有效身份证件原件方可进站、乘车。无法出示有效身份证
件原件的旅客，应到车站铁路制证口办理临时身份证明后，方可进站乘车。 由于网络购票与电话订票比窗口预售期提前4天，在很大程度上分流了在窗口排队买票的队伍。根据铁道部数据显示，20xx年元旦小长假，全国铁路共发送旅客20xx.1万人，其中通过互联网和电话订票售出578.2万张车票，占总售票量的23.4%，显示出民众对新订票方式的热情。同时，为确保旅客顺利网络购票，自1月5日起，中国铁路客户服务中心网站的售票时间延长两个小时，由6点至23点延长为6点至次日1点。
(二)第二阶段：沈阳铁路局副局长张海涛及有关人士分析，今年沈阳铁路局春运工作主要面临五个方面严峻考验：
1.运能与需求的矛盾仍然突出。20xx年我国经济将继续保持稳定增长趋势，经济社会活动和人员往来持续增加，铁路春运需求仍将保持增长态势。尽管沈阳局通过优化运输组织、增开临时客车等措施，运输能力不断提升，但与运输需求相比，缺口仍然相当大。整体运能依然难以满足社会需求，铁路春运以能力定运量的基本格局没有改变
2.节前客流高度重叠。今年春运开始时间较去年提前11天。由于大中专院校开始放假日期集中在元月中旬，与春节前探亲返乡客流交织，形成客流集中，乘车日期集中，方向集中的春运高峰期客流，高峰期将出现在1月18日—21日(农历腊月二十五至二十八)。预计春节前15天，沈阳铁路局将发送旅客880万人次，同比增加32万人次。
3.节后客流持续高位。春节之后，学生客流将与务工客流、探亲客流交错，形成节后客流持续时间长的特点。特别是沈阳铁路局至北京、上海、广州、成都、西安等方向，在1月28日(正月初六)和2月7日(正月十六)前后将迎来返程高峰。预计春节后25天，沈阳铁路局将发送旅客1520万人次，同比增加56万人次。
4.面临极端天气考验。春运期间是气候最寒冷、运输条件最艰苦的时期，极易发生暴风雪、冰灾等自然灾害，对各种运输方式可能会造成较大影响，如果发生这种情况，将会导致铁路客流的突发性增长。同时，沈阳铁路局开行的旅客列车运距长、跨度大，南到广州，北至漠河，铁路春运将面对极端天气不确定因素的考验。
5.部分大客运站施工改造。沈阳、沈阳北、大连等重点车站都在为开行高铁新线及既有线扩能进行大面积施工改造，一些车站的临时候车室、售票室、进站通道等服务设施属于过渡性质的，硬件条件还不完备，有时会给旅客出行带来不便。
(三)第三阶段：为搞好今年铁路春运工作，沈阳铁路局进行了精心准备和周密部署。总的是以科学发展观为指导，牢固树立“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，深入开展“服务旅客创先争优”活动，切实解决人民群众最关心的问题，最大限度满足人民群众出行需求。重点采取以下十项措施：
1.千方百计增加春运能力。为满足春运旅客出行需求，沈阳铁路局大力挖掘运输潜力，全力组织增加运能。
2.最大限度方便旅客购票。今年铁路春运要在方便旅客购票上有大的改进。一是试行电话订票、互联网售票优先于窗口购票的售票组织模式，二是增开售票窗口。
3.重点确保学生和农民工购票。20xx年春运学生票将实行实名制。
4.及时发布春运出行信息。春运期间，沈阳铁路局将充分运用多种信息渠道，最大限度地发布春运资讯，最大程度地方便旅客出行。
5.主动接受新闻媒体监督。春运期间，我们将邀请新闻媒体进调度所、进客户服
务中心、进车站候车室、进车站售票室、进旅客列车车厢，实地考察铁路运输指挥、站车秩序、售票候车、乘降组织等情况，认真听取他们对改进铁路服务工作的意见和建议。
6.全力以赴便民利民。今年春运，将以确保站车基本服务为前提，进一步解决好春运期间广大旅客反映较为突出的问题。
7. 切实做好旅客咨询投诉的受理工作。为不断改进铁路服务质量，沈阳铁路客户服务中心设立咨询投诉电话，号码为12306，通过这一服务平台，积极为旅客提供列车时刻、正晚点信息、余票、订单、票价、客票代售点等信息查询，在线受理旅客、货主投诉。
8.严厉打击倒卖火车票行为。沈阳铁路机关针对今年春运特点，提早动手，从20xx年12月8日起，组织开展了以打击倒卖火车票违法活动为主要内容的“猎鹰战役”，对重点车站实施挂牌督战，建立了票贩子“黑名单”、订票电话“黑号码”、网络交易“黑账户”，组建了“猎鹰”小分队开展追踪寻迹，追根寻源，追查到底，形成围追堵截的态势，对倒卖车票和制售假票行为实施严厉打击。
9.充分做好应对突发情况的应急准备工作。春运期间也是恶劣天气的多发期，沈阳铁路局已经从设备抢修、运力安排、售票组织、调度指挥、物资保障等各方面制定了应急措施，进一步健全完善了应急预案，做到有备无患。
10.全力以赴确保春运安全。在最大限度便民利民的同时，我们坚持把确保春运安全作为首要任务，严格落实各项安全保障措施，全力确保春运安全特别是旅客列车绝对安全。
还将统筹兼顾货物运输，充分利用新增货运能力，强化货运组织，全力保证关系国计民生的煤炭、石油、粮食等重点物资运输，特别是对节日重点物资运输实行优先承运、优先审批、优先装车、优先挂运的运输政策，充分保证人民群众节日期间的物资需求。
春运守系社会和谐稳定和广大人民群众切身利益的一件大事，也是对铁路部门适应经济社会发展需要，满足广大人民群众需求的重要检验。我们相信，在铁道部、辽宁省政府的正确领导下，在社会各界和人民群众的大力支持下，经过全局干部职工的共同努力，今年铁路春运一定比往年做得更好，一定能够实现“确保安全、平稳有序、便民利民”的目标。
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