今年以来,人社局党建工作,坚持以科学发展观为统领,围绕埇桥“四先目标”建设,紧扣“民生为本,人才优先”主题,以建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的人社干部职工队伍为要旨,最大限度激活支部引领人社事业服务经济社会发展的创新能力,和广大党员担当重任的创造力。现将一年来工作总结如下:
一、坚持创新务实,打造效能人社
密切联系新组建这一实际,创新工作思路,为发挥各个支部和党员的原动力,局党组班子成员和每个支部党员“捆绑”加力,共谋发展---“重大决策在一起”、“破解发展难题在一起”、“急难险重任务突击在一起”、“监督考核量化在一起”,有力推动了人社全面工作的快速发展。
(一)“两项”民生工程圆满收官。城镇居民医疗保险实现全面覆盖。全区城镇居民医保登记参保238007人,总计筹资5477.23万元,完成年度目标任务的119%;农民工技能培训扎实有效。全区农民工职业技能培训完成7357人,完成全年任务的147%。开展技能鉴定8521人。同时创新引入社会监督机制,确保培训补贴“精准”发放。“两项”民生工程,高标准通过了省市人社部门两级的完美验收。
(二)城乡统筹就业稳定增长。城镇新增就业20890人,完成任务目标的242.9%;下岗失业人员再就业4520人,完成任务目标的107%;城镇登记失业率4.3%;小额担保贷款发放1500万元,完成年度任务的100%;高校毕业生就业见习128人,完成全年任务的160%;培养新技师46人,完成任务的115%;再就业培训人数607人;高级工培训520人,完成130%;组织参加创业培训465人。在外务工人员超过32万,其中新增转移农村富余劳动力1.6万人,完成全年任务的133%,为落实加快皖北地区发展政策,我局向产业转移落户企业“百丽鞋业”集团,组织输送了3000名劳动用工。12月1日,国家人社部在湖南省桃园县举办全国部分农村劳动力转移就业示范县工作座谈会,我区被指定第一个在会上作了交流发言,经验做法得到了与会领导和其他省市的充分肯定。
(三)基层平台建设“深度升级”。我局按照区政府下发的《关于加强埇桥区基层就业和社会保障工作建设的实施方案》,重力夯实基层平台建设。先后召开了乡镇基层平台建设与街道社区平台建设现场会。全区25个乡镇基层平台建设,12个乡镇已实现标准化示范性建设。全区11个街道基层平台建设,已有6个街道完成标准化示范性达标验收。全区100个村、20个社区的劳动保障工作站标准化建设,正按照“高起点、高标准、高质量”的要求稳步推进。全区36个乡镇(街道)就业和社会保障事务所已实现统一使用城乡居民社会养老保险管理系统、安徽省就失业登记证管理系统和城镇居民医疗保险管理系统,其中安徽省就业失业登记证管理系统已延伸到社区。全区乡镇、街道平台建设,更新了必要的办公设施,完成了各种信息资料归档工作,社保所业务覆盖到就业指导、技能培训、劳务输出、社会保险、劳动者维权等各个方面。对促进全区人社工作“就业均等服务”,“保障功能延伸”,起到了链接传递作用。
(四)“城乡居民社会养老保险试点”工作扎实推进。
20xx年11月23日,我区首先在全市启动了新型农村社会养老保险试点。我局通过抓住宣传发动和保费征收两个关键点整体带动,使新农保基础建设得到进一步完善、队伍建设得到进一步加强、农保管理得到进一步规范。9月27日,我区又启动城镇居民社会养老保险试点工作。二者合称“城乡居民社会养老保险试点”。为做好试点工作,我局召开了多次专题会,落实责任,分解任务,确保城镇居民养老保险试点工作健康运行。今年全区实现城乡居民74.9万人登记参保,参保率达90%,征收保费9762.26万元,为18.39万老年人累计发放了基础养老金1.44亿元,养老金发放率100%。城乡居民社会养老保险在全市率先实现全覆盖。
(五)社会保障体系不断完善。以社会保险扩面征缴为突破口,全面推进各项保险征缴工作。一是基本养老保险再上新台阶。20xx年度全区基本养老保险参保单位489家,参保职工71654人(其中在职职工52700人,退休职工18954人),完成年度任务的103.7%,征收养老保险基金2.2737亿元,完成全年任务的104。9%,支付养老金2.8784亿元;二是失业保险再上新台阶。全区失业保险参保60023人,完成年度任务的100%,征收失业保险952.17万元,完成全年目标任务的130.4%;三是城镇职工基本医疗保险再上新台阶。基本医疗保险参保64510人,完成任务的100%,基本医疗基金征收10372万元,完成全年目标任务的108%;四是工伤保险再上新台阶,工伤保险参保5.02万人(其中农民工1.84万人),完成任务的102.4%,征收工伤保险289万元,完成年度任务的111%;五是生育保险参保3.32万人,完成任务的110.7%,征收生育保险参保145万;六是被征地农民养老保险长足进展,为2147名参加被征地农民养老保险人员办理参保登记、审核上报,市规划区内发放养老金376.2万元,埇桥区规划区内发放养老金14.8万元,被征地农民生活保障率达到100%;七是全区享受城镇未参保集体企业退休人员生活保障人员155人,月发放生活保障金4.2万,达到了应保尽保;八是退休职工社会化管理步入正轨。目前我区退休人员18945人,进入社区退休人员15085人,社会化管理服务率88.9%。
(六)人才建设步伐加快。
一是加大人才引进力度。认真落实省外专局(20xx)78号文件精神,做好我区引智示范村灰古镇八张村的试点工作,配合市人社局引智办积极协调争取省试点资金三万元,开创农村引智工作的新局面。对20xx年服务期满的5名“三支一扶”支教人员办理了定岗手续,5月份按省厅、市局部署,组织招募了20xx年度“三支一扶”高校毕业生20名。接收高校毕业生报到1569人,为240名人事代理人员办理调动手续。全区已建大学生就业见习基地54家,449人参加就业见习,大学生留用率达90%。大学生就业见习基地建设,为埇桥引智聚才、“人才兴区”提供了人才支撑和智力保障。人才事业投入资金147.65万元。人力资源市场建设稳步推进,在借鉴先进地区的经验基础上,立足埇桥区实际,在原呵泉啤酒厂办公楼建设了近600平方的人力资源市场,为人才引进搭起了对接桥。
二是完善公务员管理。根据省、市公务员主管部门的统一部署,由我局负责审查网上报考区直部门8个职位147名人员的资格;经市人社局批准,招录8名公务员;全区组织2216名公务员参加电子政务考试,和28名乡镇基层公务员分三批参加全市县域经济培训班;全年共审核上报省、市、区表彰奖励先进集体36个,先进个人43人。
三是深化事业单位人事制度改革。目前已有62个单位的岗位设置方案已经市局批复,批复岗位数19254个。全区岗位设置方案核准工作已完成95%。按照事业单位公开招聘程序,公开招聘了95名事业单位工作人员(含35名进入体检环节的的新农合工作人员),12月25日又组织2500多人参加事业单位公开招考笔试,拟招聘事业单位工作人员162人。
(七)劳动关系和信访工作和谐稳定。20xx年受理劳动仲裁案件19件,结案19件,结案率100%。劳动合同备案登记5653份,集体合同备案161份。基层医疗卫生单位绩效工资已全部审核结束。全年劳动监察巡视用人单位550家,完成任务的110%。劳动保障书面年审126家,接待投诉292起,立案289件,结案289件,为5000余名劳动者追回工资400余万元,征收建筑领域农民工工资保障金400万元。劳动保障监察“两网化”建设已组建成乡镇(街道)中队,下一步将在全区319个行政村和43个社区建立劳动监察工作站,形成三级网格。今年以来,我局对劳动保障信访工作倍加重视,局班子会多次研究信访工作,层层建立了一把手负责制和领导包案制,长期坚持局领导工作日值班接访制。在全系统开了重信重访专项治理工作,认真排查信访突出问题,并实行领导包案制。对久拖未决的信访难题,逐一研究分析,妥善解决。今年信访办共接待(收)各类信访案件63件,其中涉及劳动监察11件、养老29件、医保7件、人事5件、其他6件,已全部办结,办结率100%。针对信访维稳工作的特殊性,结合本局信访工作的实际情况,经局党组研究决定,成立专门的信访办公室,抽派专人负责信访工作的日常接待、交办答复、转送上报,同时完善了局领导及各经办机构负责人值班接待职工群众来访制度。认真做好军转干部安置工作,20xx年安排计划分配军转干部1名。八一期间对全区企业军转干部进行了慰问;4月份组织了全区230名企业军转干部健康体检;按省市电报精神,及时提高了退休人员困难生活补贴标准,对7名家庭生活困难的军转干部进行了救助。并于6月23日召开了全区企业军转干部座谈会,通报了有关诉求情况的处理意见。目前全区企业军转干部思想基本稳定。
(八)“讲学习,强党性”、岗位大练兵、“社会保险法”落实有力。《社会保险法》已于今年7月1日施行,为有效宣传贯彻落实好《社会保险法》加快和谐社会保障体系建设。自今年7月份以来,我局成立了《社会保险法》贯彻落实工作推进领导小组,制定了专门工作方案,组织开展了报刊、电视、网络等媒体宣传活动。并结合我局“四型”机关建设,紧贴“学法懂法用法,爱岗敬业奉献”主题,开展了“三步曲”活动。
一是《社会保险法》和《党建党史》知识测试,10月底,全区人社系统324人全部参加考试,人均分数95.8分。
二是《社会保险法》“面对面”现场竞答。11月25日,全区人社系统局机关、社保局、就业局、医保中心、劳动监察大队、农保所、街道代表队、乡镇汴南代表队、乡镇汴北代表队9个参赛分队,在我局五楼会议室,成功上演了一场热烈生动活泼风趣的知识竞技课。经过激烈角逐,就业局获得一等奖,社保局、乡镇汴南队获得二等奖,其余代表队获奖三等奖。
三是《社会保险法》演讲比赛。12月15日,来自全区人社系统的8位选手,用充满激情的语言,抒发了人社干部职工,围绕全面贯彻落实《社会保险法》,关心百姓民生,热爱社保事业的情怀。经过精彩比拼,医保中心的杨瑞芳获得一等奖。农保所的李莹莹、就业局的吴涛获得二等奖。社保局的高一琼、局机关的吴恺、汴北代表队的周曼玲、街道代表队的曹纯红、汴南代表队的张国璋获得三等奖。在举行“竞答”和“演讲”的同时,我局还邀请了区“创先争优”、“四型”机关、“效能”办等活动领导小组领导进行现场观摩指导,深化了学习效果。
(九)“书记带头大走访活动”开展扎实有效。我局在大走访活动中始终坚持把解决群众现实利益放在第一位。对大走访活动中发现的热、难点问题进行归纳整理,建立台账,能解决的明确专人解决,一时难解决的做好解释宣传工作,明确时间节点,逐步解决,并坚持做到“老党员困难群众留守儿童必访”、“局离退休干部职工必访”、“局下派干部和下岗特困职工必访”。认真落实市区《关于加快推进和谐社区建设的意见》,深入开展城乡基层党组织结对共建工作。10月27日,局党组书记局长李再胜、局党组副书记周维民,来到苗庵乡留守儿童活动室进行看望,送去慰问金5000元,电脑一台。元旦前夕,走访慰问了局下派干部和下岗特困职工,共送去慰问金3000元。截至目前,我局累计走访户数已达到400余户,走访企业20余个;发放征集意见表600余份;发放惠民政策宣传单1000余份;记载民情日记400余篇,收集意见建议32条,经归纳梳理建立民情台账10余份;解决问题56件;调研报告10篇;结对帮扶困难群众12户28人,落实各类慰问帮扶资金1万余元。
二、推行党务政务公开,打造阳光人社
(一)强化组织领导,狠抓措施落实。在新局组建之后,及时调整了政务公开领导小组,将政务公开工作纳入重要议事日程。二是落实工作方案。制定了《关于印发埇桥区人社局政务公开相关制度的通知》,详细列出了政务公开的总体要求、基本原则、目标任务和方法步骤等。
(二)完善工作制度,提高服务水平。
一是完善了信息公开制度。不断拓展和深化党务政务公开内容,做到政务信息公开及时透明。
二是完善了考核监督制度。将政务公开工作纳入年度整体考核中。
三是进一步完善了工作管理制度。开展“党员示范岗”、“党员示范窗口”等活动,公开了投诉举报电话,广泛接受社会监督。
(三)多措并举,把政务公开落到实处。
一是利用服务窗口公开。重新规范了各窗口办事流程,使办事窗口设置更加合理,群众办事更加方便。
二是利用网站进行公开。利用人社先锋网站,公开人社办事指南,人才报考招聘工作等。
三是通过召开会议和座谈会等其他形式活动进行公开。结合人社工作实际,通过就业援助活动进社区、城乡居民社会养老保险试点启动仪式、养老金发放仪式等活动,及基层就业和社会保障平台建设等会议,公开部门重要工作信息。我局还通过召开“党员座谈会”、“基层就业和社会保障平台工作人员”座谈会、农民工返乡创业座谈会、贤内助座谈会、离退休老干部座谈会,向他们通报我局全面工作建设情况,并征求他们的意见和建议。12月28日,我局通过举办“人社之春”联欢晚会,邀请了各界代表,在欢乐轻松活泼的氛围中,展现了我局激情向上、实力自信、活力迸发的精神风貌。
四是开展惠民政策宣传咨询活动进行公开。通过开展民生工程宣传,城乡居民社会养老保险政策宣传,走进校园、走进社区、走进农村、走进企业,把开展政策法律法规咨询活动作为政务公开的一种新形式,充分利用《社会保险法》、新《工伤保险条例》等新法规出台宣传活动的大好时机,积极宣传。
五是依托基层劳动保障平台建设进行政务公开。严格要求基层劳动保障平台做到政务上墙。在全区基层平台推行“五个五统一”模式,即:统一劳动保障工作五种宣传;统一五项制度;统一五项流程;统一五个台帐;统一五个席卡。通过推行“五五统一模式”,政务公开依托街道社区劳动保障平台打开了广度,透明了深度。
三、牢记以人为本,打造服务人社
我局先后制订并出台了《工作效能考核办法》、《首问责任制》等一系列效能方面的制度。
二是社保业务信息系统进行全面升级,完善“五费合征”。一次性办理五项社会保险的统一登记,真正做到“一门管理、一站办结、一口收费”。
三是进一步注重服务规范,优化服务质量。要求全局干部职工特别是窗口岗位要自觉遵守效能建设“四条禁令”,同时推行亲情服务,给窗口工作人员规定“十条亲情用语”和“十条服务禁语”四是进一步注重服务的细节。同时,狠抓在职党员进社区、双向承诺制、群众评议,深入开展“五个好”机关党组织创建活动。我局确立了“细微之处见真情,服务之中树形象”的理念。在硬件建设上努力营造温馨舒适的办事环境。让“便民、利民、为民”逐步成为大家的自觉行动。
四、夯实廉政平台,打造“和谐”人社
(一)加强党员干部思想教育,营造浓厚的廉政文化氛围。局党组把廉政教育、党纪政纪教育纳入中心组和干部职工年度学习计划。创新学习教育形式,举办“周五讲堂”,开展“普通党员上党课”,邀请区纪委、区检察院领导作“预防职务犯罪”专题讲座,组织全局干部职工观看“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪案例”教育片,丰富了廉政勤政教育、警示教育的形式,增强了反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性,提高了党员干部特别是党员领导干部的理想信念和廉洁从政意识。
(二)加强党风廉政制度建设,健全预防腐败长效机制。
一是认真落实党风廉政建设责任制。认真落实局党组班子对党风廉政建设的全面领导,“一把手”负总责,分管领导各负其责,实行“一岗双责”的责任机制。局印发了《20xx年党建党风廉政建设工作安排》,签订局属单位20xx年度党风廉政建设目标责任书,将党风廉政工作纳入局目标责任体系,加大了党风廉政建设工作在年度考核中所占比重,使得党风廉政建设同全局工作紧密结合,促进了党风廉政责任制度的落实。
二是加强专项资金的监管力度。按照区委办公室《关于印发20xx年全区党风廉政建设和反腐败主要任务分工的通知》精神,局制定了《加强20xx年社会保险基金和其他专项资金监管的实施方案》。从3月份起,分阶段对20xx年度就业专项资金、城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险基金进行专项检查。联合区审计局对医疗保险基金进行监督检查。对资金运行和使用情况进行定期检查,加强对社保资金日常收缴、支出的重点监控,保证资金安全有效使用。
(三)加强政策法规知识学习,自身建设不断加强。
把人事、劳动保障法规政策列入每周三周学习的重要内容,积极开展政策法规大课堂活动,由局领导班子成员和各业务股长授课,局全体人员参加,全面提升干部职工队伍的法制素质。先后有重点、有组织地学习了《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法实施条例》、《工伤保险条例》、《劳动合同法实施条例》,党的xx届五中全会、中纪委六次全会精神,学习新修订的《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等等法律法规。7-12月份,先后选送12名业务骨干参加省人社厅组织的劳动法规业务培训,11月11-17日,局在农民工创业园培训中心组织了全区人社系统基层就业和社会保障工作平台工作人员业务大培训,受培195人。这些举动,为规范人社系统依法行政、廉洁行政打实了根基。
当我们前进的脚步就要跨入20xx年,回首过往岁月,颇有感慨,党建工作是一个单位永葆蓬勃生机的有效动力,我区人社事业取得的成绩也正印证了这一点。20xx年,我区荣获“全国农村劳动力转移就业示范县(区)”称号;我区被列为全国首批基层就业和社会保障服务建设试点县(区);我区列为全国第二批新农保试点县(区);区劳动监察大队获得“全国人社系统优质服务窗口单位”、区就业服务中心获市五届文明优秀服务窗口先进单位。今年10月10日--20日,局党组书记局长李再胜,作为全国人社系统“为民服务创先争优先进事迹”报告团6人成员之一,也是我省唯一的一名,在全国巡讲报告,并受到人力资源社会保障部党组书记、部长、部创先争优活动领导小组组长尹蔚民亲切接见,他的先进事迹被各大不同媒体转载颂扬;我区新农保、社保、医保、就业、劳动监察、农民工返乡创业、高校毕业生见习、民生工程等工作,多次受到省、市、区的表彰和肯定;党建、党风廉政、创先争优、“四型”机关及效能建设、计划生育、老干部工作、关心下一代、精神文明创建等工作,多次受到区委区政府通报表彰;中国劳动保障报、安徽先锋网、宿州电视台、拂晓报、区宣传媒体以及省内外其他不同网络媒体,多次宣传报道我区人社工作,对我区人社工作给予了充分肯定。
新的一年,人社工作将会更加任重道远,人社系统全体干部职工将围绕埇桥经济建设中心,在局党组的坚强领导下,着重突出“民生为本,人才优先”工作主线,不断强化服务意识,完善工作机制,加强目标管理,以更加扎实的工作作风,更加有力的工作措施,不断把埇桥人社工作推向前进,为建设实力埇桥、和谐埇桥、活力埇桥、魅力埇桥做出新的更大贡献。
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