自全国组织系统“万名组织部长下基层”活动开展以来，我县县委高度重视，县委组织部以此为契机，注重将此项活动与目前正在开展的深入学习实践科学发展观、组织系统“讲党性、重品行、做表率树组工干部新形象”工作紧密结合起来，深入开展了“四个一”活动，组织开展了一系列以加强组织部门自身建设和全县党员干部经常受教育、广大人民群众长期得实惠为主要内容的主题实践活动，在各项制度的执行过程中，县委常委、组织部部长同志率先学习、率先领会、率先行动、率先落实，并建立健全了组织部副部长及部务会成员下基层的长效机制，为各项制度在基层的贯彻落实起到了积极的推动作用。
活动开展以来取得的阶段性成果：
一是深化“四联”活动，建立联系点。
“组织部长下基层”活动，是组织工作服务科学发展、服务县域经济、服务干部群众的战略决策，是组织部门贯彻落实科学发展观、提升组织工作水平的重大举措，是组工干部加强党性修养、改进工作作风的具体行动。我县自活动开展以来，精心谋划，周密组织，狠抓落实。要求县委组织部副科级以上干部要至少联系一个乡镇，并确定一个村、社区或企业作为联系点。每名组工干部至少与一名建国前老党员、基层困难党员、困难群众和贫困学生结成帮扶对子，进行一对一帮扶。共建立联系点22个，撰写蹲点调研日志120余篇，走访群众620余人，帮扶困难党员、群众、学生80余人。取得了阶段性的成果，为下一步“组织部长下基层”活动的开展奠定了坚实的基础。
二是深入开展“四个一”活动，进行蹲点调研，建立健全长效机制。
县委组织部及时召开会议，确定了“四个一”的活动方案，部务会成员6月8日至15日分别到联系点进行了为期一周的蹲点调研活动。下基层前，每名部务会成员都有针对性地确定了调研题目，制定了调研方案。各部务会成员在蹲点调研期间重点开展好了“四个一”活动即：一是进村入户认真听取群众呼声，实实在在了解到一些社情民意。二是实实在在掌握到一些群众对组织工作和组织部门的意见和建议。每名部务会成员在调研过程中，通过发放调查问卷、召开座谈会、入户走访等形式，广泛收集各方面的意见建议，及时进行分类整理。三是实实在在帮助一些困难党员或困难群体解决实际问题。部务会成员及副科级以上领导与困难党员和困难群众共结成了22个帮扶对子，帮助他们解决生产生活中的实际问题和困难。四是写好了一篇调研报告。在深入基层调研的基础上，认真梳理、查找影响和制约科学发展的突出问题，围绕组织部门是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展观为指导，加强领导班子、干部队伍、基层组织、党员队伍和人才队伍建设，认真撰写出调研报告30余篇。
三是积极开展“交心谈心”活动，打造党员干部之家。
自活动开展以来，采取了“下基层访谈、请上门座谈、组织部长约谈”等多种形式，认真开展谈心谈话制度。组织部长重点找各级党政正职谈心，班子其他成员由分管副部长谈。部务会成员找机关一般干部谈心谈话。谈心谈话做到了班子不协调的必谈、干部职务变动的必谈、发现苗头性问题的必谈、有重要信访反映的必谈、家庭发生重大变故的必谈。谈话内容主要包括对班子的评价、对全县中心工作的意见建议、对组织工作和组工干部的意见建议以及干部个人的思想、工作和家庭情况等内容。共收集意见建议270余条，其中已落实整改210余条，让干部、群众切实感受到了组织的关怀和温暖，感受到组织部门是党员干部知识分子之家，群众之家。
四是搞好送服务活动。
在活动中，坚持做到把解决难题作为检验成效的重要标尺。本着量力而行、尽力而为的原则，积极开展送服务活动，帮助基层和群众解决生产生活中的实际问题，特别是在党的建设上帮助出思路、提举措、见成效。以联系点为重点，帮助引路子，明确发展思路；帮助强班子，建强战斗堡垒；帮助出点子，共谋创业良策；帮助挣票子，引导增收致富；帮助树尖子，培树先进典型。积极协调有关部门开展送项目、送资金、送信息、送法律、送科技、送文化、送健康等主题服务活动。帮助基层群众解决生产生活中的实际困难，让老百姓切实感受到了组织部长下基层的实效。这次活动共发放调查问卷3000余份，解决群众实际困难260件，培树先进典型30人。
存在问题及相关建议：
一、部分基层干部素质不高，不能有效落实党在基层的各项方针政策和发挥应有的服务功能。
一是思想政治素质不高。主要表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神。
二是工作能力较弱。全县相当一部分农村干部或者因文化水平的问题，或者因工作繁重缠身，或者因忙于挣钱致富，真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多，能够学深学透，灵活运用于农村工作实际的就更少。致使思想观念陈旧，思路狭窄，缺乏创新，眼界不开阔，工作效率不高。
三是工作作风不过硬。有少数基层干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，法制观念不强，依法行政程度不高，有的办事不公、处事不当。有的工作方法简单粗暴，伤害了群众感情。极少数干部为政不廉、腐化堕落，放松学习，个人私欲膨胀，致使引发一系列的社会问题。
二、村集体经济实力差，基层工作无钱办事的矛盾非常突出，财力拮据影响了基层组织执政能力的发挥。
由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当部分农村基层组织经济基础较差，财务亏损和负债问题严重，“无钱办事”是当前农村基层的突出问题。由于可支配的资金也在不断减少，只好寅吃卯粮，甚至靠举债维持运转。由于不能按期偿还债务，又造成了基层组织的信用下降。集体经济日益薄弱甚至债台高筑，使农村党支部兴办各项公益事业举步维艰，村级各项开支无法正常支出，更谈不上为农民致富奔小康提供资金物质上的帮助。由于党支部缺乏带领群众致富奔小康的必要的物质条件，公益事业无力去办，村级各项开支无法正常支出，什么事也办不成，群众长期不能得到实惠，对干部缺乏信任感，认为村支部的话不能听，从而导致党组织在群众中的威信下降，制约了农村基层党组织的执政效果。
三、加强农村基层党组织执政能力的建议和对策
基层党组织的执政能力需要明确责任、创新思路、落实措施，必须长抓不懈，积极探索，建立健全符合我县实际的加强农村基层党组织执政能力的长效机制。
（一）必须紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干部队伍整体素质这个主题。实践证明，只有把基层班子建设好了，农村干部的战斗力才能增强，农村各项工作才能有效推动。一是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干部选任机制。二是要抓好基层干部培训。要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，丰富培训内容，积极探索教育管理的有效途径，让党员干部受到实实在在的教育。
（二）因地制宜发展壮大村级集体经济，解决好基层工作“无钱办事”的问题。各级党委要积极引导农村干部把工作重心放在发展农村经济，特别是发展村集体经济上来。一是确立正确的经济发展路子。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，帮助他们确立正确的经济发展路子。依托煤炭的资源优势，带动大力发展种植业、养殖业，加大农业结构调整力度，实施规模效应。二是要制定优惠政策，县乡（镇）和金融部门要在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业，积极提供切实有效的扶持和援助。同时要把“输血”与构建“造血机制”相结合，教育党员干部苦干实干，自强不息，艰苦创业。三是要充分利用好现有集体资源，如水利设施、山林、矿产等，实行市场化运作，多途径增加集体收入。
（三）大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发基层党组织的执政活力。要切实解决基层党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。
下一步，我们将在认真总结前一阶段“组织部长下基层”活动的基础上，结合市、县组织部门正在开展的深入学习实践科学发展观活动，进一步在联系基层、服务群众上下功夫，在增强党性、改进作风上下功夫，在改革创新、狠抓落实上下功夫，不断提高组织工作服务科学发展的水平。
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