同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻中央及省、市党风廉政建设和市机关作风建设大会精神，回顾总结20xx年我局党风廉政暨机关作风建设工作，部署20xx年党风廉政和机关作风建设的任务，为推进海洋与渔业事业又好又快发展、全面完成全年各项目标任务提供坚强保障。刚才，局党组表彰了20xx年度的先进处室(单位)、先进个人，同时与各处室、单位签订了《20xx年度党风廉政建设责任状》和《20xx年度重点工作目标责任书》，希望全局干部职工按照会议要求，认真抓好落实。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题。
一、关于党风廉政建设
20xx年，我局广大干部职工认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《海域使用管理违法违纪行为处分规定》，结合海洋与渔业工作实际，以开展“岗位廉政教育、创建廉洁自律机关”主题教育为先导，建立健全廉政风险点防控制度和措施，规范和制约行政权力运行，扎实开展专项治理工作，党风廉政建设取得了一定成效。我局党风廉政建设工作在10月份召开的全省海洋与渔业系统廉政建设工作会议上作了交流。
(一)以严明的教育引导干部廉洁自律，党员干部廉洁意识更强。坚持从全市海洋与渔业系统的特点和实际出发，细分岗位类别，查找岗位风险，开展内容丰富、形式多样的廉政教育，从思想上筑牢拒腐防变的防线。一是开展岗位风险教育。全面深入查找与履行个人岗位职责有关的权力风险，制定切实可行的防控措施。将涉及人、财、物的岗位列为重点教育对象，开展“一对一”的廉政教育。二是开展岗位规范教育。针对各岗位职责，加强学习引导，把岗位廉政教育的要求，转化为岗位行为习惯。三是开展岗位提醒教育。对各个岗位的新任职负责人进行岗前提醒，提醒岗位存在的廉政风险和防范措施，提出廉洁自律的要求。在重要节日和工程项目招投标之前，召开专题会议，开展特别提醒。
(二)以严格的监督促进干部廉洁自律，党风廉政监督措施更实。局党组坚持从“营造风清气正发展环境、保障海洋与渔业科学发展”的高度，大力支持派驻局纪检组开展监督检查工作，从源头上预防违法违纪行为的发生。一是积极开展专项检查。开展对《公务员法》、《行政许可法》、《海域法》和《安全法》等法律法规执行情况专项检查，认真做好机关人员遵守廉洁自律规定的监督检查，促进各项工作廉洁高效开展。二是认真开展商业贿赂监督检查。结合行业特点，围绕海域确权发证、海域使用金征收、海洋环境影响评价、海洋依法行政、渔业项目建设、政府采购以及其他重要领域，认真开展检查，从源头上治理和预防腐败，构建防治商业贿赂的长效机制。三是继续开展业内监督检查。重点对海监渔政执法、渔用柴油补贴资金发放等进行跟踪检查，促进规范、有序。
(三)以严密的制度保障干部廉洁自律，反腐倡廉机制更完善。坚持将岗位廉政教育与完善岗位监督机制有机结合，制定切实可行的管理制度和防控机制，初步形成了廉政风险防范的长效机制。一是认真落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻《关于党风廉政建设责任制规定》，制定落实党风廉政建设责任制分解表，将党风廉政建设的每项工作落实到分管领导和处室(单位)，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。二是完善廉洁自律各项规定。针对岗位廉政风险，制定了一系列廉政管理制度，进一步增强了党风廉政工作的针对性和可操作性。建立重大用海项目审批领导小组和工作小组，集体决定重大项目审批。建立重大执法疑难案件会审小组，对重大案件集体研究处罚决定。三是健全廉政监督机制。针对省内外海域管理领域违法违纪案件不断增多的新形势，建立健全海域综合管理评议机制、海域审批网上预审机制、海域使用公示机制、海域使用通报机制，不断提高监督效能。
20xx年，是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键之年，党风廉政建设和反腐败工作面临更加艰巨的任务。按照市纪委二次全会精神和全省海洋系统廉政建设工作会议要求，今年我局党风廉政建设和反腐败工作的重点任务是：
(一)全面落实党风廉政建设责任制，提升反腐倡廉科学化水平。要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。领导班子主要负责人要切实强化第一责任人的意识，认真履行第一责任人的责任，做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，真正做到党风廉政建设“一岗双责”。积极争创全市党风廉政建设责任制“示范点”。
(二)加大对政治纪律和重大决策部署的监督检查力度，为海洋与渔业发展保驾护航。开展维护党纪、保持党的先进性和纯洁性主题教育，加强对党员领导干部行使权力情况的监督，确保权力正确规范行使。开展相关制度措施落实情况的监督检查，促进党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。开展重大决策部署的检查，紧扣市委、市政府和全局重点工作，加强监督检查，促进工作落实。严格组织人事工作纪律，做好对拟提拔干部的廉政考察，落实新任职干部廉政谈话制度，确保干部队伍风清气正。
(三)加大对惩防体系建设的推进落实力度，进一步提升反腐倡廉整体水平。把构建“两大体系”作为惩防体系建设的重要抓手，认真谋划，强势推进，务求实效。针对我局党员干部思想道德和社会诚信面临的新情况、新问题，进一步完善“两大体系”制度框架，建立长效推进和保障机制。深入开展“争当道德模范、建设诚信南通”和“诚信海洋”主题教育活动，加强对党员干部“八小时以外”的监督，促进党员干部注重道德修养和党性锤炼，始终保持思想、作风的纯洁性。认真组织“5.10”思廉日、“.9”国际反腐败日和“算好廉政帐”等活动，加强典型示范、案件警示和岗位廉政教育，促进党员干部廉洁自律。加强廉政文化示范点建设，继续推进市海监渔政支队廉政文化进执法船工作。
(四)加大对重大项目落实情况的监督检查力度，确保项目规范运作。加强对渔民柴油补贴发放的监督，确保及时、足额发放到补贴对象。加强对300吨级渔政执法船、600吨级海监执法船建造项目的全程监管，保障项目按设计方案和建设流程实施，控制建造周期，强化质量把关，提高资金使用效益。强化海洋工程建设项目“环评”、“三同时”、“竣工验收”跟踪监管，保障用海项目各项制度的落实。加强对高效渔业项目、渔业增殖放流项目等强渔惠渔资金使用情况的督查，提高项目实施质量，确保项目发挥应有的作用。
(五)加大对人民群众反映强烈问题的解决力度，进一步提升执纪为民的水平。继续抓好专项治理，重点抓好项目决策、招标投标、资金管理、物资采购等环节治理工作，深化公务用车问题专项治理。加强对“三公”经费使用情况的督查，巩固“小金库”等治理成果，建立健全监督管理长效机制。继续深入治理水产品质量安全、海洋环境保护、渔业安全生产等方面的突出问题，加大对渔业安全事故和环境违法问题的责任追究力度。
(六)加大对违纪违法案件的查处力度，进一步提升惩治腐败的水平。严肃查办发生在领导机关和党员干部中贪污贿赂、失职渎职、滥用职权的案件以及严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件;严肃查办发生在工程建设、海域使用管理等领域的案件;严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件;严肃查办商业贿赂案件，进一步加大对行贿行为的惩处力度。
反腐倡廉工作任务繁重而艰巨，全系统党员干部和纪检监察干部，要加强学习、提高素质，爱憎分明、忠于职守，清正廉洁、一身正气，努力推进全系统的党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，为实现我市“20xx年初步建成现代渔业强市”的目标作出新的更大的贡献。
二、关于机关作风建设
3月2日，市委市政府召开了机关作风建设大会，会议要求市级机关要以“一评五制”为主抓手，突出外部监督和内部制度建设，努力增强机关执行力、创新力、落实力，全面提升机关作风建设科学化水平。今天的会议，就是要动员全局干部职工，进一步统一思想，转变观念，改进作风，狠抓落实，以更加饱满的热情，更加扎实的措施，全面掀起机关作风建设的热潮，努力实现各项工作新的跨越。
(一)认真总结，找准差距，切实整改机关作风存在问题
20xx年，我局根据市级机关作风建设大会和领导小组关于《继续争创最佳办事环境深化市级机关作风建设的实施意见》精神，以狠抓机关执行力为抓手，以“治懒、治散、治庸”为重点，不断提升绩效管理科学化水平，全面打造“规范、创新、高效、廉洁”的服务型机关。
1、注重扎实推进，各项工作取得较好成绩。我市现代渔业建设、海洋综合管理、海洋预报减灾、海洋与渔业科技创新、渔业安全生产管理、水产品质量安全建设、海监渔政执法等多项工作受到上级主管部门的表彰，我局服务沿海开发、服务开放型经济等工作受到了市委、市政府的表彰，机关和五家事业单位均被市委表彰为xx市文明单位。
2、注重服务基层，服务品牌深入推进。紧紧围绕打造“党章在我心、服务在基层、建功立业新农村”的主体品牌建设思路，继续深入实施现代高效渔业品牌、海洋综合管理品牌、渔业科技入户品牌、平安渔业品牌、文明执法队伍品牌、“放心鱼”品牌和水产技术党员服务队品牌等七大品牌建设活动，取得了良好效果，为推动现代渔业发展，服务沿海开发，保障渔民生命财产安全，发挥了积极作用。
3、注重管理创新，“诚信海洋”主题活动反响较好。认真贯彻落实“两大体系”建设的部署和要求，结合海洋与渔业工作实际，认真组织“诚信海洋”建设主题活动，努力形成海洋行政主管部门诚信行政、事业单位和各类中介组织诚信执业、用海单位(个人)诚信守法的良好局面。中国纪检监察报头版头条报道了我市活动情况，省纪委副书记、监察厅厅长和市委丁大卫书记分别对我局开展的“诚信海洋”建设活动作出重要批示，给予充分肯定。
4、注重绩效考核，奖优罚劣的机制进一步形成。研究制定了《20xx年度部门职能工作目标管理意见》、《20xx年度机关处室和直属事业单位作风建设及目标责任制考核评比办法》、《20xx年局机关及事业单位工作人员考核实施办法》、《机关作风建设及重点工作督查通报制度》等文件，进一步强化对绩效考评结果的运用，调动了机关干部职工创先争优的主动性、积极性和创造性。
在充分肯定所取得成绩的同时，我们也应该十分清醒地看到，我局的机关作风建设与新形势、新任务、新要求还有一些差距，主要体现在：一是服务不够到位，群众的满意度不高。少数同志缺乏为基层服务的责任心，缺乏为发展服务的热情，首问负责制没有很好地落实到位。从近几年机关作风建设考核结果看，每年机关作风建设社会评议反馈，都对我局服务工作提出了一些意见和建议。二是工作效率不够高，积极性、主动性有待加强。有些同志对待工作不能雷厉风行，效率比较低下，对一些临时性、突击性的工作，缺乏主动介入、勇挑重担的精神，影响了工作进展。三是作风不够深入，解决实际问题的实效不够明显。有些同志到基层调查研究，在投入的时间上、精力上，深入的程度上都显得不够，对一些涉及海洋与渔业发展、渔民增收的深层次问题研究不够透彻，有价值的建议不多。四是创先争优意识不够强，效果不够明显。有些同志缺乏争创一流的意识，工作上得过且过，工作中不在岗、不在行、不在状态或者在岗但不在行、不在状态的问题还比较突出。这些存在问题，是我局机关作风建设中存在的突出问题，必须引起高度重视。我们要认真分析和研究这些问题，严肃对待，深刻剖析，切实整改。
(二)振奋精神，明确目标，扎实推进机关作风建设“一评五制”工作
今年，是党的召开之年，是加快现代渔业强市建设的重要一年，市委、市政府对作风建设提出了“一评五制”的新内容，富有鲜明时代特征和南通特色，我们一定要有新的认识和新的定位，不断增强工作的紧迫感、责任感和使命感，顺应新形势、新任务的要求，不断转变观念、改进作风，以只争朝夕的精神，抓好各项工作落实，全面创先争优，不断提高全系统作风建设科学化水平。
今年我局机关作风建设的总体要求是：认真贯彻市级机关作风建设大会精神，以“一评五制”为主抓手，通过建立健全并落实“五项制度”，促进机关作风和形象有明显改进，为民服务质量和效率有明显提高，内部管理制度和机制有明显强化，依法行政、优质服务能力有较大提升，机关凝聚力、执行力和公信力有较大增强，海洋与渔业发展环境有明显优化，社会各界和人民群众对海洋与渔业系统的满意度有较大提升，努力打造一支“风正气顺、心齐劲足”的海洋与渔业工作团队。主要目标是：“进位争先”。“进位”就是在年底市级机关目标管理考核评比中位次明显前移;“争先”即确保市级机关考核良好单位，力争先进单位。
1、充分认清“一评五制”的现实意义，不断增强全员参与的自觉性。
(1)推行“一评五制”是全力打造服务型机关的内在要求。海洋与渔业工作与人民群众的利益息息相关，我们的服务对象满意与否，是衡量我们作风建设的首要标准。“一评五制”突出的是群众评判导向，推进“一评五制”就是坚持人民满意的评判标准，把评判权、监督权交给人民群众，交给服务对象。因此，我们要注重把握新形势下群众工作的特点和规律，弘扬密切联系群众的优良传统，真心实意为群众办好事、做实事、解难事，用实际行动赢得群众的理解、信任和支持。
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