一、立项说明
5月24日，国家安监总局发布《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）。与原国家经贸委发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》相比，将危险物品作业规范为危险化学品安全作业，增列了光气及光气化工艺作业等16个工种。
为贯彻落实国家安全监管总局令第30号，确保危险化学品特种作业人员安全技术培训考核工作顺利开展，上海市安全生产监督管理局（市安监局）启动上海市危险化学品安全作业培训教材的编写工作，教材编写工作由市安监局牵头，上海市安全生产科学研究所（市安科所）负责教材编写工作的实施。
二、项目概述
（一）教材编写的必要性
第一，编写教材是落实安监总局30号令精神、进一步推进上海市危险化学品安全培训的需要，是建设上海特色安全生产培训教材体系的重大举措。
第二，教材是教师教学和学员学习的主要依据及考核标准，是贯彻安全培训方针、深化改革、提升危险化学品从业人员安全素质和技能的基本保证。
（二）教材编写的指导思想、原则和依据
1、教材编写的指导思想教材的编写依据下列指导思想：
（1）遵循自然科学、社会科学和成人教育科学的`基本规律。
（2）紧扣《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准》。
（3）依据上海市安全生产培训工作实际，充分反映危险化学品行业结构调整、城市区域功能定位的要求。
（4）反映最新的法律法规、行业标准及行业规范的要求。
2、教材编写的原则
此次教材编写工作遵守以下原则：
（1）符合我国及上海有关法律、法规和方针政策，思想观点正确，坚持政治思想教育与安全知识和能力的培养相结合。
（2）在上海现有危化行业培训教材、讲义的基础上进行教材的编写，突出上海危化行业培训教材的特色。
（3）以岗位安全技术规范为准绳，充分考虑教材的针对性、实用性，有利于满足当前上海危化行业的需求。
3、教材编写的依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《危险化学品安全管理条例》
（3）《安全生产培训管理办法》
（4）《生产经营单位安全培训规定》
（5）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）
（6）《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准》
（7）《上海市安全生产条例》
（8）《上海市危险化学品安全管理办法》
（9）上海市安全生产“十二五”规划纲要
（三）市安科所参与项目的工作内容和方式
1、市安科所将派出具有安全生产培训专业背景的人员，组成教材编写项目工作小组，为《上海市“危险化学品安全作业”培训教材编写项目》提供主要的技术支持。
2、市安科所工作小组将在有关国家、上海市相关法律法规、标准、文献资料查阅和对上海市相关政府部门、企业调研的基础上起草《上海市“危险化学品安全作业”培训需求调研报告》。
3、市安科所工作小组根据《上海市“危险化学品安全作业”培训需求调研报告》制定16本教材的编写计划。
4、市安监局召开《上海市“危险化学品安全作业”培训教材编写项目》启动会，聘请化工、安全培训方面的专家对教材编写计划进行讨论，提出建设性修改意见。
5、市安科所针对专家评估意见，对教材编写计划进行修改完善，最终形成《上海市“危险化学品安全作业”培训教材编写计划》。
6、市安科所根据培训教材编写计划书，组织行业专家编写教材。市安科所工作小组将紧密配合市安监局项目组，以全过程的分工合作、讨论协商、共同参与的形式开展本项目的工作。
（四）项目输出的工作成果
1、《上海市“危险化学品安全作业”培训需求调研报告》
2、《上海市“危险化学品安全作业”培训教材编写计划》
3、上海市“危险化学品安全作业”系列教材
三、项目实施方案
（一）项目实施步骤
本项目实施过程分为四个阶段，各阶段的工作步骤和内容如下：
第一阶段：前期准备
1、成立项目组；
2、项目工作小组人员对项目实施工作进行策划。
第二阶段：开展现状调研
1、有关培训法律法规、标准、文献资料的收集；
2、有关政府部门、企业、培训机构的调研；
3、化工、安全培训专家咨询；
4、编写《上海市“危险化学品安全作业”培训需求调研报告》。
第三阶段：编写教材
1、编写《上海市“危险化学品安全作业”培训教材编写计划》
2、联系作者，编写培训教材
第四阶段：教材审定
项目组对教材进行专家评审，最终形成成稿，出版发行。
（二）项目的工作内容
1、成立项目组
（1）项目组组成
①项目组由项目协调小组与项目工作小组组成。
②市安监局组成项目协调小组，并任命项目协调负责人。
③市安科所组成项目工作小组，并任命项目负责人。
（2）市安监局组成项目协调工作小组
①市安监局将指定其1~2名成员组成项目协调工作小组。
②由担任项目协调小组的组长。
③市安监局将指派为项目联络员，负责日常信息沟通。
（3）市安科所的项目工作小组
①市安科所将派出2~4名具有安全生产培训背景的专业人员，组成项目工作小组。
②由市安科所所长担任项目工作小组的组长，为副组长
③市安科所将指派、作为工作小组成员，其中为联络员，负责日常工作协调和信息沟通。
2、项目工作小组人员对项目实施工作进行策划
（1）确定工作进度和时间安排；
（2）确认和细化本项目的工作内容和步骤；
（3）确认本项目的工作进度和时间安排；
（4）讨论确定各阶段工作分配和完成各阶段工作的时间节点；
（5）项目协调小组负责为项目工作小组提供必要的行政资源和资金支持。
3、编写《上海市“危险化学品安全作业”培训需求调研报告》根据市安监局的要求，对上海市的重点行业、重点企业进行现状调研，撰写《上海市“危险化学品安全作业”培训需求调研报告》。
4、编写《上海市“危险化学品安全作业”培训教材编写计划》根据培训需求调研结果，撰写《上海市“危险化学品安全作业”培训教材编写计划》。
5、编制危化安全作业培训教材根据培训需求调研的结果，对16个工种归类，确定当前的重点培训任务，组织相关作者进行教材的编写。非重点培训工种的教材编写工作要根据市安监局的要求分批次开展。
6、培训教材审稿
组织领导、专家进行教材的审定。