为扎实推进党的群众路线教育实践活动，进一步促进园区党员干部转变工作作风，提升服务群众的能力和水平，根据县委安排，园区党委决定，在园区深入开展“党员进村、竞赛当‘五员’”（政策宣传员、技能推广员、矛盾调解员、民意调查员、群众勤务员）活动，特制定本方案。
一、活动目的
通过深入开展“党员进村、竞赛当‘五员’”活动，进一步推动园区党员干部转变作风，自觉践行“三严三实”要求，增强服务意识，在紧密联系服务群众中争做群众贴心人；进一步巩固深化“大走访”活动成果，组织园区党员干部诚心与群众交朋友，扎实为群众办实事，妥善化解矛盾纠纷，实现“大走访”常态化、长效化、制度化；进一步推进基层服务型党组织建设，及时解决群众反映的合理利益诉求，打通服务群众的“最后一公里”，密切党群干群关系，不断提升群众的满意度，构建党群连心、合力干事创业的良好局面。
二、参加人员
园区机关、站所全体在职党员。
三、活动内容
引导和激励园区党员干部围绕争当政策宣传员、技能推广员、矛盾调解员、民意调查员和群众勤务员，切实改进作风，加强实践锻炼，提高能力水平，树立为民务实清廉良好形象。
1、争当政策宣传员。自觉加强学习，提高政策理论水平，善于用群众语言，积极宣传党的路线方针政策，宣传中央、省委、市委和县委的重大决策部署，宣传改革发展的重大成果，最广泛地把广大党员群众的思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，聚集改革发展稳定的正能量。
2、争当技能推广员。坚持干一行、学一行、爱一行、专一行，带头学业务、学技能，向群众传授创业技能。要以就业为导向，组织有一技之长的党员干部发挥帮带作用，针对相关群体开展实用技术培训，增强就业创业能力，带领群众一起开创更加幸福美好的生活。
3、争当矛盾调解员。在与群众直接打交道的过程中，加强与群众的联系，提高做群众思想工作、协调利益关系、化解矛盾纠纷的能力。善于运用政策、法律手段和耐心细致的思想工作，积极调处矛盾纠纷，化解信访积案，努力把不稳定因素解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定，提升综治民调水平。
4、争当民意调查员。畅通群众反映意见、表达利益诉求的渠道，经常深入到群众中走访调研，主动与群众交朋友，面对面交流沟通，结合“集中调研月”活动，倾听群众呼声，了解社情民意，收集群众的合理利益诉求和对村、园区管委会的意见建议，及时把群众的所思所想所盼传递到党委政府，帮助协调解决反映强烈的突出问题，并向群众反馈办理结果。
5、争当群众勤务员。围绕学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、困有所帮，顺应群众的多元化需求，从小事做起，从具体事情做起，真心实意为群众办实事、解难事。采取全程代办、上门服务等形式，为群众提供细致周到、温暖贴心的服务，做到群众有所盼，党员干部有所为。特别是要真情帮扶弱势群体、困难群众，帮助解决好生产生活中的实际困难，让他们感受到党和政府的温暖。
四、工作措施
重点建立三项制度，坚持以制度化推动“党员进村、竞赛当‘五员’”活动常态化长效化。
1、建立健全党员干部结对联系群众制度
确定联系对象。认真开展在职党员到村报到工作。建立党员联系群众“1+N”模式，以网格化管理、组团式服务为依托，每名在职党员要在报到村的一个网格内联系若干户群众，结交一批群众朋友，联系群众的数量结合党员自身能力和村实际确定。党员领导干部、党代表要带头联系上访户、意见户和家庭有矛盾、有困难的群众。具体联系对象由村党组织提供，并建立结对联系台账，确保每户群众都有党员负责联系。
定期联系沟通。在职党员要详细了解联系对象的住址、家庭成员、生产生活等方面的情况，并将本人的单位职务、联系方式告知联系对象。利用节假日休息时间与联系对象保持经常联系，通过电话、网络、上门走访等多种形式，听取意见建议，增进与联系对象的感情，做到有事帮把忙、无事拉家常。要认真记录民情走访和联系情况，原汁原味记录联系对象反映的问题，解决问题的办法措施等。
及时帮解难题。认真收集整理群众反映的意见建议，力所能及地在第一时间予以解决；对群众反映较多、涉及面较广的问题，要及时园区党组织报告或反馈给相关职能部门，争取协调解决，努力实现小事在网格中解决，大事不出园区。同时，结合园区在职党员到村报到工作，整合各类资源，组成服务团队，主动为群众提供各种形式的服务。
2、建立选派园区机关、站所党员干部到村挂牌服务制度
选派办法。园区机关、站所每个月选派1-2名有一定政策理论水平、善于做群众工作的党员干部，轮流到联点村“驻点走访、挂牌服务”，每周工作不少于1天；并在村公布所在单位、姓名、职务和联系电话，与村干部一道参与村服务，接受村民的咨询和监督。
明确职责。挂牌服务人员的职责主要是指导村开展创建基层服务型党组织活动，提升村服务水平；利用村道德讲堂开展政策宣讲活动；开展实用技术和创业技能培训，帮助下岗失业人员再就业；上门走访群众，了解社情民意，排查不稳定因素，调处矛盾纠纷，促进村和谐；指导村开展文明创建，引导群众自觉参与公共环境、公共秩序整治和文明城市创建活动；发挥本单位职能优势，为村解决一些实际问题；针对群众的服务需求，组织到村报到的在职党员认领服务项目，广泛开展“微服务”活动，及时解决民生诉求。
考核评价。挂牌服务人员要紧紧依靠村党组织开展工作，把握好指导、协调、服务的角色定位。挂牌服务期间不得在领取任何报酬。工作情况由村党组织进行考核评价，并接受群众代表满意度测评，评价结果向园区党委反馈，作为个人评先评优的重要依据。
3、建立党代表接待日制度
确定党代表驻点工作室。在村依托便民服务厅设立党代表工作室，园区党代表要到村党代表工作室接待党员和群众。党代表接待日一般为每周星期五，且要将接待日安排至少提前5个工作日公布，公布内容包括党代表姓名、工作单位及职务、联系方式等信息。每个党代表工作室均应配备1名联络员、1名党员志愿者协助党代表开展接待工作。
驻点接待与下访、调研相结合。党代表除到工作室接待党员和群众外，还要入户走访和开展调查研究，每名党代表入户走访党员和群众每年不少于10户，调查研究每年不少于2次。党代表在接待、走访和调查研究中发现的问题，要帮助党员和群众解决或解答；同时，要做好情况记录，针对群众反映的突出问题，可以通过提案、提议、询问和列席会议等方式，向同级党代表大会或者党的委员会提出意见建议。各级党委、政府要认真办理，及时回复。
接受评议监督。接待日制度执行情况要作为党代表述职的重要内容，党代表除应当向规定范围的对象述职外，还要接受所服务村党员对其履职情况进行评议、测评，测评结果存入同级党代表联络工作机构档案。
五、工作要求
1、加强组织领导。开展“党员进村、竞赛当‘五员’”活动，要坚持稳步推进、务求实效。园区党委主要负责人要亲自抓，带头联系服务群众，带头争当“五员”，发挥示范作用。要指导村认真做好网格划分、完善党代表工作室和群众调查摸底等基础工作，确保顺利承接园区机关、站所在职党员干部到村报到为群众服务工作。
2、建立考核机制。园区党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室对园区机关、站所在职党员开展“五员”竞赛活动不定期进行督促检查。到村报到和挂牌服务的机关、站所在职党员干部、党代表要严格遵守中央和省委、市委、县委关于作风建设的有关规定，不准给基层添负担；个人评先评优要征求村党组织的意见，对没有按时到村报到结对联系群众、挂牌服务群众不满意、党代表履职不到位的，取消评先评优资格。
3、注重激励引导。坚持正面引导，强化舆论宣传，及时发现党员干部中密切联系服务群众的先进典型，采取多种形式大力宣传活动中涌现出来的无私奉献、热心服务的优秀党员。对服务意识强、服务效果好、群众认可度较高的党员干部，园区党委给予表彰，在同等条件下优先提拔使用，在广大党员中形成见贤思齐、争当“五员”、服务群众的浓厚氛围，把活动不断引向深入。
4、坚持统筹兼顾。把开展“党员进村、竞赛当‘五员’”活动与推进基层服务型党组织建设紧密结合，与作风建设紧密结合，与完成本职工作任务紧密结合。