农村乡镇新冠肺炎疫情防控工作方案

农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案为进一步扎实做好我镇农村地区新冠肺炎疫情防控工作，根据中央、省、市、县防控工作相关要求，结合当前新冠肺炎疫情形势和我镇实际，为指导全镇农村地区有效开展疫情防控和农业生产，特制定本工作方案。

一、总体要求按照“少聚集、讲卫生、防新冠，抓生产、保供给、多贡献”的总要求，实施群防群治、联防联控，网格化、地毯式管理，坚决防止疫情输入、蔓延、输出，严格落实综合防控措施，果断处置疫情。引导农民群众科学理性对待疫情，科学开展生产生活，统筹推进农村地区疫情防控和农业农村经济健康稳步发展，实现疫情防控、农业生产两不误。

二、重点工作

(一)疫情防控严格按照“外防输入、内防扩散”要求，实行分类管理，精准施策，开展农村新冠肺炎防控工作。1.落实精准防控要求，做到“五有一网格”。各村(社区)做到“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施；落实网格化管理要求，即：镇村两级干部到户、到人，做好返乡人员、外来人员、入境人员等3类重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作。户户张贴疫情防控指南、防控管理制度、防控管理责任人；各村保证户均至少1瓶消毒液、每人至少10个口罩等防控物资的储备，鼓励并支持群众自行筹备防控物资；辖区卫生院强化本辖区医疗卫生机构专业人员进行防护救治知识及处置技术的培训，督促各村卫生室从业人员履职履责，做好卫生应急物资的储备和管理，做好留观室等隔离场所及特殊物品、人员转运专用车辆的准备工作。镇村干部要下沉到村民小组，以村民小组为基本网格单元，并落实1名以上乡村干部担任网格员，每户居民必须落实1名干部包户。(责任单位：建制调整前各村，辖区卫生院，)2.加强返乡(来乡)人员管理，实现四个全覆盖。一是信息摸排全覆盖，村(居)民委员会要提前掌握对辖区内所有返乡人员的信息，第一时间对已返乡人员进行摸排，积极动员外地务工人员、学生及其他在外人员就地过节。二是登记造册全覆盖，返乡(来乡)人员抵达居住地后要立即向所在村(居)民委员会报备，做到登记无遗漏，排查登记工作实行日报制，每天下午4点前各村汇总后将电子文本报镇疫情防控指挥部办公室。三是申领“四川天府健康通”全覆盖，包村干部、包组干部及包户干部要负责农户注册使用“四川天府健康通”，包户干部要监督农户诚信填写旅居史。四是重点人群健康监测全覆盖，持有7日内核酸检测阴性证明的有中高风险地区所在设区市(直辖市为区)旅居史的返乡人员，从事冷链食品、隔离场所、医疗机构发热门急诊、海关和口岸、国际航空等高风险行业的返乡人员在抵达辖区后，第一时间向村组干部出示天府健康通二维码(或健康码及行程码)、7日内核酸检测阴性证明材料(若未做检测，请立即联系镇卫生院进行核酸采样)、能表明自身行程轨迹的证明材料(车票、机票等)，返乡重点人群第一时间同辖区村签订居家隔离管控承诺书，并由包组干部、包户干部及村级健康监测人签订管控责任书(上述材料一式2份，一份留存村存档，另一份务必第一时间交由镇防控指挥部办公室存档)，抵达居住地之日起7日内每天向包户干部及村级健康监测人报告体温和健康状况，由包组干部及包户干部督促其落实居家隔离管控措施，出现异常及时处置。鼓励上述高风险行业返乡人员出行前开展核酸检测。(责任单位：建制调整前各村、辖区卫生院，)3.做好重点人群管控，实行分类管理。各村对排查出的中高风险地区返乡人员和口岸入境解除集中隔离返乡人员，应立即报告镇新冠疫情防控指挥部办公室，由镇指挥部统一分类上报至县级主管部门分类管理。对中高风险地区返乡人员实施14天集中隔离和不少于2次核酸检测，并由包组包户干部督促其落实7天内不参加聚集性活动；对中高风险地区所在区市(直辖市为区)的返乡人员，抵通时全员闭环核酸检测，核酸检测阴性且测温正常，落实“7+7+2”(7天居家隔离医学观察，7天内不参加聚集性活动，抵通时一次核酸检测，7天居家隔离期满一次核酸检测)管控措施；对口岸入境解除集中隔离人员实行后续7天居家医学观察以及7天不参加聚集性活动管理。(责任单位：建制调整前各村、辖区卫生院，)4.严格居家医学观察，做到三个落实。一是落实健康监测，包组包户干部和村级健康监测人监督居家医学观察人员不得外出，每日进行2次体温测量并记录，出现异常及时报告，安排专人全闭环转运至就近发热门诊就诊。二是落实生活保障，村组干部保障居家医学观察人员隔离期间生活物资采购需求。三是落实垃圾消毒措施，对居家医学观察人员生活垃圾由辖区卫生院指导专袋封装，严格规范做好消毒消杀工作。(责任单位：建制调整前各村、辖区卫生院，)5.严控聚集性活动，实行三个不举办。不举办群众性庆祝庆典、聚集性展销促销等活动。不举办坝坝宴，提倡家庭聚餐控制在10人以内，坚决做到红事缓办、白事简办、其他酒席不办。不举办聚集性宗教和民俗活动，经营性茶馆、麻将室、游戏室，村民文化活动室等人口聚集公共场所要严格管控，提倡关门停业。(责任单位：建制调整前各村、镇综合行政执法办)6.强化医疗卫生服务，做到三个规范。一是规范服务行为，辖区卫生院切实落实预检分诊和首诊负责制；村卫生室、个体诊所、门诊部、药店不得出售退烧、止咳等药品，不得收治发热、咳嗽、咳痰、气短等症状患者，从重从快加大非法行医行和违规销售退烧、止咳等药品行为的查处打击力度。二是规范信息报送，落实零报告、日报告制度(各村卫生室向辖区卫生院报告，各村向镇防控指挥部办公室报告)，如有发热、咳嗽等症状患者到村卫生室、个体诊所、门诊部等就诊，就诊机构应立即采取留观措施并做好登记，1小时内向辖区卫生院报告。规范患者转运，辖区卫生院接到就诊机构报告后，应立即组织将患者就近转运至设有发热门诊、发热诊室或发热哨点的医疗卫生机构。(责任单位：建制调整前各村、辖区卫生院)7.结合“五清”行动，开展爱国卫生运动。各村要结合辞旧迎新关键节点，组织开展逐村逐户清生活垃圾、清厕屋便池、清水源水体、清畜禽粪污、清农业生产废弃物“五清”行动，做到不留死角、不留盲区。加强超市(小卖部)、餐馆、农贸市场和宗教场所等环境卫生整治，垃圾每日清理消毒。对公共厕所、健身场地、集体活动室等公共场所配备专人进行管理，根据人流量动态调整消毒频次，每日至少消毒1次。(责任单位：建制调整前各村、镇综合行政执法办、镇农业综合服务中心、镇综治中心、镇环保办、镇卫健办)

(二)生产保供严格落实“农业多贡献”的要求，统筹抓好疫情防控和农业生产保供工作。1.聚焦主要农产品和农资保障供应重点抓好粮油、蔬菜、猪肉等主要农产品的保障供应，同时增加牛羊兔、鸡鸭鱼等肉类以及蛋、奶等的生产、供应和运输，保障春节期间生活商品供应总体稳定，确保人民群众基本生活有保障。重点加强冷链食品的管控，严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒，不得生产经营和承运无法提供“两证明一报告一信息”(海关检验检疫证明、消毒证明、核酸检测报告、追溯信息)和来源不明的进口冷链食品，及时排查存在风险的冷链食品批次，严防病毒传入。着力抓好农业生产冬管春耕所需种子、化肥、农药储备和销售，加强农资供需情况监测调度和调剂调运，鼓励农资经销商开展入户配送，确保农资供给充足。(责任单位：建制调整前各村、镇综合行政执法办、镇农业综合服务中心)2.聚焦农业生产冬管春耕和生猪补栏在做好疫情防护的前提下，各村及镇属企业要多途径、多渠道宣传发动，引导农民和各类经营主体有序下田、分时下地、分散干活，就近就地参与农业生产，避免人员集聚，各村组不得无故阻拦农民或经营主体正常的农事活动。重点抓好冬春田间管理，加强生猪补栏，确保来年小春生产丰收，生猪稳产保供。(责任单位：建制调整前各村、镇农业综合服务中心、镇综治中心、镇安办)3.聚焦重大动植物疫病防控和防灾减灾要持续开展非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控。落实好养殖生产环节防控措施，加强检疫屠宰环节管理及调运监管。要全力做好小麦条锈病、草地贪夜蛾等重大植物疫情防控，加强监测预警，加大冬苗普查力度。加强动植物疫情防控防疫应急物资储备。加强监测预警，密切关注春季重大天气变化，及早发布预警信息。制定有效应对灾害的防范措施，推进科学防灾，重点防雪灾、冻灾、“倒春寒”、春旱。抓好农机、沼气等农业行业安全生产工作和农产品质量安全，确保不出现重大行业安全事故和重大农产品质量安全事件。(责任单位：建制调整前各村、镇农业综合服务中心、镇安办)4.聚焦技术服务指导镇农业综合服务中心及时申请上级主管部门协助，配合农技专家制定分区域、分作物技术指导意见，利用好广播电视、网络微信等手段，开展培训、指导、答疑。在做好疫情防控的前提下，组织农技人员进村入户开展必要的实地指导。(责任单位：镇农业综合服务中心)

三、保障措施

(一)强化组织领导，层层压实责任。在镇应对新冠肺炎病毒感染肺炎疫情应急指挥部的领导下，各级党组织发挥好先锋堡垒作用，压实疫情防控责任。严格落实四级网格包干体系，全面落实疫情防控责任制。以村民小组为网格单元，实行乡村干部入网格的管控机制，责任明确到人，包干管理到户，做到每户村民都有干部负责联系。

(二)强化宣传引导，营造群防群控氛围。各村要及时组织开展疫情防控“百日大宣传活动”，通过“村村响”“大喇叭”、流动宣传车、宣传栏、微信等多种形式，开展新冠肺炎疫情宣传教育，引导群众佩戴口罩、错峰返乡、配合查验、减少聚集流动、勤洗手通风、科学就医、拒传谣言，不网购进口冷链(冷冻)食品，营造群防群控的浓厚氛围，形成全社会人人主动参与疫情防控的局面。

(三)强化物资储备，保障群众生产生活有序。各村及镇属各单位及辖区企业要树立底线思维，做好应对重大疫情的思想准备，足额储备生产生活物资，保证在重大极端疫情暴发后，辖区居民的防控物资、生产生活物资依然能充足供应，农村生产生活不受较大影响。

(四)强化应急演练，做到快速响应。辖区卫生院及时组织各村防控人员参与应急处突培训，提高应急处置能力，确保村组工作人员、村卫生员熟练掌握疫情发现、信息报告、疫点管理、人员转运、配合核酸采样、环境消毒等工作流程，一旦发生疫情能及时响应，最短时间控制疫情蔓延。

(五)强化督查考核，逗硬结果运用。镇纪委对各村工作落实情况进行督查，对防控工作落实不到位的单位、个人，及时进行通报，对防控不力导致疫情发生的，依法依规严肃问责。