安监局依法行政工作总结【二】

20__年，我局在区委、区政府正确领导下，在上级安监部门的直接指导下，持续贯彻上级关于安全生产工作的一系列指示精神，严格落实安全生产目标责任制，稳步推进安全发展城区创建活动，持续推进依法行政，各项工作取得一定成效。

一、进一步夯实依法行政工作基础

1、理清依法行政工作思路。继续将依法行政工作摆上重要议事日程，做到有研究、有部署、有落实，认真贯彻全国、全省、全市依法行政工作会议，在年初，及时制定《局依法行政工作计划》、学法安排、安全生产执法计划等，各项工作落实到人，不断提高领导干部和执法人员依法决策、依法行政和依法管理的能力。

2、进一步提高全局干部依法行政水平。20__年，我局多次在全局学习会上组织学习法律法规。先后组织学习新修订的《行政诉讼法》、《刑法》及安全生产法律法规规章、技术标准等，及时更新知识并运用到执法工作中。同时，以增强素质、提高能力为重点，进一步加大干部、职工培训工作力度，共组织我局干部15人次参加福建省安监局和福建省安全生产执法总队组织举办的“全省安全生产监管、行政执法培训班”、“全省安全生产应急管理知识培训班”、“有限空间作业安全管理”等，不断提高本局工作人员依法行政的观念和能力。

3、进一步推进政务公开制度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开的工作制度，健全局政府信息公开的工作机制。严格按照规定的内容、程序和方式向社会公开政府信息，确保社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。及时将行政许可申办程序、办理结果、事故处理情况、安全生产行政执法情况、常规工作进展情况、岗位职责、财务收支、人事变动及奖惩情况等作为公开的内容，通过设置政务公开汇总，对外公布等形式进行公开，重大事故坚持做到事前事中事后全面公开，接受监督。20__年，我局主动公开工作部署、事故调查报告、宣传教育等各类文件共21份。

二、强化安全宣传和培训教育

1.组织开展“职业卫生宣传周”开展各类主题宣传活动。4月29日下午，我局联合区卫计局、区疾控中心和城东街道社区卫生服务中心等部门在城东工业区开展20__年《职业病防治法》宣传周主题活动。活动以《职业病防治法》为主题，以现场宣传咨询释疑，分发职业病防治宣传材料，张贴宣传标语、宣传图片及开展职业病防治知识测试等方式与广大务工人员进行互动交流为活动的主要形式，多渠道积极向广大职业人群和基层群众宣传《职业病防治法》和职业病防治知识。活动持续3个小时，参加群众达536多人次，发放宣传材料120__份，现场收回知识测试问卷84份。现场气氛热烈，吸引了众多劳动者参与，营造了良好的宣传氛围。

2、组织开展全国安全生产月活动。紧紧围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质”活动主题，扎实开展全国“安全生产月”活动，和市安监局联合举办，于6月16日在万达XX举办大型宣传咨询活动，组织负有安全生产监管职责的区建设、经贸、外经、公安、文体、卫生、教育、农林水、质监、消防等17个部门参加法律法规咨询。XX公司、XX公司、新XX公司等企业也以分发宣传册、播放安全宣传片、现场卡拉OK等多种多样的方式参与安全宣传。同时，通过安全生产文艺演出、现场解答、播放专题片、悬挂标语、发放宣传材料、安全生产知识竞答、谜语竞猜等形式广泛宣传安全生产法律法规，普及安全生产常识。邀请泉州电视台、泉州晚报等媒体进行报道，受教育人数20__多人。

3、组织各类安全培训及应急演练活动。分别于3月19日、3月29日、5月25日举办三场培训，指导危险化学品企业熟悉“智慧安监”信息平台管理，对危险化学品企业负责人和安全管理人员进行常规业务培训，并在培训会上签订《丰泽区20__年度危险化学品行业企业安全生产、消防安全、职业健康安全责任书》，组织非药品类易制毒化学品经营企业安全生产工作会议，向各企业统一分发了《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》等法律法规和文件并就进行解读，切实加强非药品类易制毒化学品的规范化管理。6月21日，我局组织区消防、卫计、环保、质监、交警等部门在华XX公司举行丰泽区20__年工贸行业危险化学品暨职业卫生中毒突发事故应急演练。通过实地演练和组织观摩，提高辖区工贸行业企业应急救援能力。

三、进一步规范我局行政许可和行政处罚工作

1、规范行政许可和公共服务事项。在20__年梳理的基础上，依据法律法规修订，及时对“三张清单”进行调整并公开。20__年，我局共办理行政许可和公共服务事项58项，其中，危险化学品经营许可证申办、延期、变更等许可事项41件，非药品类易制毒化学品生产、经营备案、危险化学品企业应急预案备案等公共服务事项17件，均在规定时限内办结答复。共立案查处16件，处罚款20__万元。至目前，受处罚人均未提起行政复议或行政诉讼。

2、进一步规范行政处罚执行程序。继续完善行政自由裁量权的制度建设，严格参照《丰泽区安监局行政处罚自由裁量权参照执行标准》、《丰泽区安监局行政执法程序暂行规定》及12项规范行政处罚自由裁量权相关制度开展行政处罚。从制度上防止滥用和乱用行政自由裁量权，树立机关公开、公正、公平执法的良好形象。同时，我局还坚持民主集中制，对每起重大行政处罚案件进行集体讨论，并进行记录和签名留档，做到件件处罚按程序、有依据。

四、进一步推进安全生产综合监管和专项整治

1、加强安全生产综合监管。一是抓好安全生产责任制的落实。年初草拟并以区委、区政府的名义联合向各街道党工委、办事处和区直行业主管部门下达安全生产责任书，并向各街道办事处和区直有关单位分解市政府下达的责任书，做到目标任务明确，先后三次组织安全生产督查考评组，对全区8个街道和20__门开展安全生产大检查工作和重点领域安全生产防范情况进行季度和半年督促、指导，通报检查考评情况，推动安全生产责任的有效落实。制定下发《丰泽区安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》的通知(泉丰安委〔20__〕2号)，认真实施安全生产履职报告点评通报机制、挂牌督办机制、一票否决机制，对抓好我区安全生产监管工作提供了强有力的组织保障。二是组织开展安全生产大检查。根据市安委会关于深刻吸取事故教训全面开展安全生产大检查的工作部署，结合“两节、两会”、防汛、灾后重建、中秋国庆和重点行业(领域)安全生产专项整治行动，广泛动员，周密部署，组织、协调各级各部门扎实推进我区安全大检查工作的深入开展。大检查活动开展以来，全区共组织检查组115个，出动2105人次，检查单位1756个，发出整改通知书1036份，排查安全隐患1123项。对特种设备使用单位、火灾隐患场所、船舶、建筑施工、交通、危险化学品等领域行政处罚共83件，共罚款55.8万元。三是扎实推进“安全发展城区”创建工作。继续对安全社区和安全文化建设示范企业持续进行滚动管理，已有丰泽、泉秀、城东、XX、东湖、东海6个街道通过省级安全社区考评，完成市政府下达的创建任务;指导南XX公司和XX公司创建“福建省安全文化建设示范企业”，已于4月份通过专家组的考评;做好智慧安监信息平台使用工作，全区纳入“智慧安监”平台监管企业171家，企业共自主排查隐患1280条，街道和部门组织检查913次，隐患整改率99.53%，被列为隐患排查黑名单企业有11家。

2、加强危化行业和烟花爆竹安全治理。一是及早部署。结合市安监局20__年危险化学品暨非药品类易制毒化学品安全监管工作安排，制定下发《20__年丰泽区危险化学品和非药品类易制毒化学品安全监管重点工作安排》，对今年危险化学品监管主要工作进行部署。同时，坚持每月召开一次安全生产专题局务会，分析研究、协调解决和部署危险化学品行业安全生产工作。二是深化专项治理。根据省、市安监局相关工作的部署要求，我局制定下发了《关于印发全区危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案的通知》，加强与“一体化”监管成员单位的密切协作配合，强化专项治理，全面提升危险化学品和烟花爆竹的安全管理水平。三是集中开展全区加油站合法合规性检查，根据市安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于进一步加强加油站安全生产工作的通知》(泉安监〔20__〕18号)精神，我局于5月中上旬对辖区内的21家加油站集中进行了合法合规性检查，重点排查加油站建设项目安全设施“三同时”手续完整性、许可证时效、安全评价时效、散装汽油灌装销售实名登记管理等情况，并建立了加油站排查情况台账。通过检查，共排查安全隐患43条，开具限期整改指令书13份，督促各加油站落实安全生产主体责任，加强安全生产标准化管理，确保加油站经营安全。四是不定期开展行业隐患排查治理，对重点问题、敏感时期危险化学品的安全生产工作进行阶段性安排，对要害部位、关键环节反复强调、警钟长鸣、确保安全。20__年以来，共出动执法车90多车次，执法人员20__人次，检查企业100多家次，查出安全隐患90多条，立案查处危险化学品非法违法行为2起，罚款3.5万元。

3、扎实推进辖区职业卫生安全监管。一是加强职业卫生监督执法队伍建设。职业卫生监管职能划转以来，我局充分认识到职业病防治工作的重要性和复杂性，设立专门业务股室，调整充实监督执法人员，增强监督执法力量。强化对业务人员的培训，采取“送出去、请进来”等多种培训形式，多次派员参加省、市组织的有关职业卫生监管培训班，邀请有关专家来授课，组织监管人员学习相关专业知识，全面提高业务技术水平和工作能力，为做好职业卫生监管工作打下坚实的基础。二是逐步开展职业病危害网络申报。根据属地分级管理的原则，认真做好职业病危害的申报工作和教育培训工作,增强用人单位开展职业病危害项目申报的积极性和主动性,引导用人单位履行法定义务，开展职业病危害项目申报，自觉做好防范防控工作，落实职业健康主体责任。目前，完成职业病危害网络申报45家。三是深化“三个专项治理”工作。积极开展粉尘防爆、有限空间作业条件确认及危险化学品使用安全危害专项治理工作。进一步核实粉尘涉爆企业、涉及有限空间作业企业及使用危险化学品企业的基本情况，及时更新企业基础情况，强化动态管理，完善基础台账。按照省、市安监局统一部署，制定我区印发陶瓷生产、耐火材料制造、水泥生产和石材加工企业粉尘危害专项治理方案，并结合本地产业结构特点，将树脂工艺品生产企业纳入专项治理。目前我区有石材加工企业1家，水泥生产(水泥混凝土搅拌站)企业1家纳入重点监管。四是进一步推进用人单位职业卫生基础建设活动。根据省、市安监局进一步推进用人单位职业卫生基础建设工作要求，制定我区工作实施方案，引导、督促用人单位对照基础建设要求开展自查自改，查找差距，整改提升。目前，我区有12家企业完成自查自评。五是积极开展职业安全生产工作检查。在20__年开展用人单位职业卫生基本情况摸底调查工作的基础上，以劳动者特别是农民工职业健康监护和作业场所职业病危害因素监测为工作重点，加强对全区存在职业病危害因素企业职业病防治工作的监督检查，对企业职业病危害隐患进行跟踪回访，切实督促其落实整改，防止群体性职业病危害事件的发生。目前共检查存在有毒有害作业企业61家次,发现问题256条，开具责令限期整改指令书61份。六是逐步推进冶金等工业行业安全监管。深入企业调查摸底，摸清我区冶金等八大行业的工业企业安全生产基本情况，特别是重点危险部分及工艺，建立全区冶金等行业的工业企业安全生产基本情况数据库。目前我区有冶金等八大行业工业企业476家，其中建材13家、机械48家、轻工338家、纺织77家。七是为重点企业提供职业病危害因素检测服务。为扶持企业发展，减轻企业负担，同时也为我局职业卫生监管提供执法依据，参照市安监局的做法，根据我区扶持重点企业发展文件精神，经区政府同意，我局选择20__及较重以上职业危害企业进行技术扶持服务，采取邀约形式择优选定1家取得相应资质的职业病危害因素检测机构对这20__业的职业病危害因素进行检测，检测经费从我局行政执法经费补助列支，检测费用共147500元;同时，区财政将该项经费列入今后每年的职业病防治工作经费。

五、牵头调查处理安全生产事故。

认真按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真查处每一起安全生产责任事故，认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，提出防范和整改措施建议并跟踪督促落实到位，依法依规严肃追究责任，并及时向社会公布查处结果，切实用事故教训推动安全生产工作，严防类似事故重复发生。今年来，共组织查处安全生产责任事故14起，建议移送司法机关追究刑事责任4件9人，立案处罚13件(含去年未结事故)，罚款225万元。同时，充分利用典型事故案例，依法公开审判，发挥警示和震慑作用，于6月2日，组织各街道、区直有关单位安全监管员和辖区游泳池经营者共78人，旁听丰泽区人民法院对“丰泽区海景XX星域游泳池7·14溺亡事故”当事人陈XX(星域游泳池实际经营者)涉嫌重大责任事故罪的庭审，进一步增强安全生产法制观念。

存在问题：

一、安全生产工作涉及行业较多，安全责任事故查处时涉及建筑施工、特种设备等其他行业法律法规，掌握运用不够熟练，应更主动更广泛的学习法律法规新知识，进一步增强依法行政能力。

二、安全生产委托执法实行的不够彻底有效，应加大对基层安监员的业务培训，及时普及安全生产新规定、新政策，提高基层安监员的执法水平和实务操作能力，争取更多地调动基层力量，做到关口前移，重心下移。

20__年工作要点

一、加大宣传培训，提高执法能力。

按照要求做好普法宣传，落实20__年全国“安全生产月”各项工作要求，积极参加国家、省、市举办的各类业务培训，认真学习新的法律法规及行业知识，增强法制意识，提高依法行政水平。

二、落实各项制度，规范执法程序。

按要求制定本局《学法安排》，结合例会制度，要求全局干部职工积极学法用法、认真守法。落实本局制定的各项规章制度，严格按照规章程序办事，创造良好的依法行政工作氛围。

三、严肃执法标准，推进依法治安。

一是加强监督检查。要坚持经常性监督检查，制定并落实监管执法计划，加强重点专项检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。要充分发挥社会监督作用，依法落实职工对安全生产的参与权和监督权，对群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，兑现奖励，并向社会公开曝光。

二是加大执法力度。会同公安、住建、工商、质监等行业(领域)主管部门开展联合执法，依法严厉打击非法违法行为，提高执法效力。对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔;对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。对取缔关闭后又擅自生产，停产整顿期间又违规生产等非法违法行为，要采取有效措施，坚决依法处理。要加强跟踪执法，确保执法效果。

三是严格问责制度。要加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故，严格追究违法违规、失职渎职责任。对安全生产中隐患排查、隐患整改、监管检查、事故发生、事故查处实施全过程问责，通过严格的制度和严肃的问责保证责任落实到位。