法律分析:
形成“三心、四轴、六片”的总体空间格局。
三心：依托仲宫、柳埠、西营三个重点片区，打造南部山区人口集聚、经济发展以及提供公共服务、旅游服务的核心；
四轴：依托103省道打造旅游服务发展轴；依托济泰高速打造休闲养生服务轴；依托绕城高速大南环以及港西路打造农副产品流通轴；依托327省道打造东西向城镇发展轴。
其中，途经南部山区的绕城高速大南环将在高而以南、X070县道和X055县道各设一处出入口，是继济泰高速后又一条“最具颜值”高速公路。
六片：以地形地势及主要交通干线划分形成相对独立的一个河谷发展片区、两个后山生态核心保育片区、三个前山生态一般保育片区，由点轴式发展模式向网络化保护与发展模式转变，实现“由廊到片”的全域保护。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。